– Ольга Валентиновна, если можно, коротко о предыстории появления рабочей группы, с чего все начиналось.
– Начнем с того, что по инициативе заместителя председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец и министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилина для организации и координации работы по снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы и повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды по муниципальному образованию в октябре 2014 года было проведено специальное совещание на эту тему.
Принятые на нем решения были направлены соответственно в субъекты России и далее на исполнение в муниципальные образования.
В начале 2015 года в Абанском районе распоряжением главы района была образована рабочая группа, которую по должности возглавил сам глава муниципального образования А.А. Анпилогов, его заместителем назначена С.Д. Горнакова – первый заместитель главы администрации района, а также по согласованию представители федеральных органов и муниципалитета.
– С чем пришлось столкнуться в начале работы?
– В Абанском районе численность трудовых ресурсов составляет около 12 тыс. человек, из них официально занято в экономике на тот момент было около 50 % от численности трудовых ресурсов. То есть количество лиц, не занятых в экономике района, составило более 6 тыс. человек.
Трудно поверить, что такое количество людей не осуществляет какую-либо трудовую деятельность и не зарабатывает себе на жизнь.
При этом надо осознавать и социальный аспект проблемы, то есть выделить следующие негативные последствия, которые несёт в себе неформальная занятость населения:
– доходы от деятельности в неформальном секторе не облагаются налогами, не уплачиваются страховые взносы, поэтому бюджеты различных уровней и социальные фонды лишаются значительных средств:
– эта проблема является очень важной в настоящий момент, так как в условиях неблагоприятной экономической и финансовой ситуации потеря государством налоговых выплат и социальных взносов может существенно затруднить выполнение не только инвестиционных программ развития, но и выполнение социальных программ (строительство дорог, объектов ЖКХ, социальных учреждений, школ, детских садов) и обязательств перед населением (бесплатное медицинское обслуживание, достойное социальное страхование и др.);
– следующий момент – это уязвимость и правовая незащищённость самих работников, вовлечённых в неформальную занятость, так как нет возможности регулировать их отношения занятости, нет документального подтверждения трудовых отношений; и негативные последствия этого проявляются в случаях возникновения спора с работодателем, наступления случаев временной нетрудоспособности, производcтвенного травматизма, трудового увечья, последующего пенсионного и социального обеспечения.
– Какие задачи сегодня решает рабочая группа?
– Ежегодно разрабатывается план мероприятий, направленных на снижение уровня неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы. Для тех, кого интересует этот вопрос, информация размещена на официальном сайте муниципального образования Абанский район.
Информация о работодателях, у которых предполагается наличие работников с неоформленными трудовыми отношениями, направляется администрацией района в прокуратуру для проведения проверок и оказания мер воздействия, т.к. полномочий на проведение проверок у органов местного самоуправления нет.
Проверочные мероприятия могут строиться на сопоставлении численности работников и перечисляемых за них НДФЛ и страховых взносов с фактическими объемами работ (например, количество торговых точек и (или) количество зарегистрированной контрольно-кассовой техники с численностью работников).
Практикуется проведение совместных проверок с органами государственного контроля (прокуратура, МО МВД, другие федеральные службы). По выявленным фактам нарушения законодательства принимаются необходимые меры.
Думаю, в будущем это направление работы будет только усиливаться, потому что государственная политика здесь начинает четко прослеживаться.
Эта работа невозможна без поддержки наших граждан. Поэтому создана специальная "горячая линия" по вопросам неформальной занятости населения, куда можно обратиться. Мы уже публиковали эти сведения, но я хочу напомнить их еще раз. Обращаться по всем вопросам на эту тему можно по телефону 8 (39163) 22-703 – администрация Абанского района; 8(39163)22-262 – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Абанскому району; а также 8 (39163)22-515 – Управление Пенсионного фонда РФ в Абанском районе; 8 (39163)22-347 – МО МВД России "Абанский".
В рамках действующего законодательства будут рассматриваться и анонимные сообщения о фактах неформальной занятости и задолженности по оплате труда.