На эти и другие вопросы отвечает заместитель руководителя управления Евгений ГЛУХОВ.
– Всё ближе переход на обязательное оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. Насколько хозяйствующие субъекты края готовы к изменениям?
– Надо отметить, что многие ситуацию недооценивают и мер к надлежащему переходу на электронную ветеринарную сертификацию не принимают. Есть проблемы с гашением электронных ветеринарных сертификатов у конечного получателя продукции, ведь электронная сертификация предполагает требования не только по оформлению ветеринарно-сопроводительных документов, но и к их гашению либо оформлению возвратных сертификатов в случае отказа получателем от партии товара.
Те хозяйствующие субъекты, которые осуществляют оборот товаров, на которые ранее осуществлялась выдача ветеринарных сопроводительных документов, конечно, понимают всю ответственность и уже осваивают государственную информационную систему "Меркурий".
Однако ряд хозяйствующих субъектов, занимающихся оборотом товаров, для которых не обязательно оформление ветеринарных сопроводительных документов до 1 июля 2018 года, на деле не готовы.
– Почему возникла необходимость оформлять документы в электронном виде?
– Идея оформлять электронные ветеринарные сертификаты (эВСД) вместо бумажных появилась не случайно. Прежняя система не защищала от рисков на 100 процентов. Бумажная версия документа могла подделываться или оформляться недобросовестными ветеринарными инспекторами на контрабандную продукцию неизвестного происхождения. При этом "бумажная работа" стоила больших денег и государству, и самим производителям.
Электронная система упрощает и удешевляет процесс оформления. Значительно расширился список товаров, которые должны сопровождаться ветеринарными документами.
С полным списком продукции, на которую необходимо будет оформлять эВСД с 1 июля 2018 года, можно ознакомиться в приказе министерства сельского хозяйства РФ от 18 декабря 2015 года № 648.
– Какая всё же главная задача электронной ветеринарной сертификации? Получается, что эта система направлена на ужесточение правил оформления документов ради уменьшения числа фальсификаций среди продовольственных товаров?
– Всё верно. Забота о здоровье граждан — основная задача этого проекта. Выгода государства также заключается в том, что будет проще отследить, из какого сырья состоит тот или иной товар на прилавках магазинов. Легче станет осуществлять контроль на территории России и Единого Таможенного союза.
В прозрачности транспортировки товара заинтересованы не только государство, но и дистрибьюторы. Новая система работы позволит полностью исключить риск контрафактной и фальсифицированной продукции в корзинах потребителей.
Таким образом, дистрибьюторы, которые, в свою очередь, являются посредниками между крупными производителями и розничным ретейлом, смогут быть уверены в качестве перевозимых товаров и не подставлять себя, защитившись от недобросовестных производителей.
Для справки:
Если предприятие не сможет вовремя подключиться к системе электронной ветеринарной сертификации, доступ его продукции в торговые сети с 1 июля 2018 года будет закрыт.
– Евгений Александрович, а для производителей какие плюсы в переходе на электронную ветеринарную сертификацию?
– Благодаря её введению при наличии на предприятии аттестованного и допущенного к сертификации сотрудника ветеринарный сопроводительный документ можно будет оформлять в удобном для производителя режиме. Благодаря этому производитель не будет зависеть от графика работы ветеринарной службы и исключит возможные срывы графиков поставки своей продукции.
А реализованная в ГИС "Меркурий" процедура подтверждения поступления продукции в адрес конечного получателя и постановки партии на учёт оформления, гашения эВСД и оформления возвратных эВСД, не позволит недобросовестным участникам рынка легализовать продукцию, находящуюся в незаконном обороте.
Кроме того, как показывает практика распространения африканской чумы свиней, от заноса вируса не могут быть защищены ни малые хозяйства, ни промышленные предприятия высшей степени биологической защиты. А эВСД поможет отслеживать процесс обращения животных и продукции животного происхождения в режиме реального времени.
В случае выявления риска становится известен источник его возникновения и все участники, связанные с ним. Это позволит своевременно, а время здесь – ключевой фактор, локализовать источник возникновения риска и исключить распространения вируса дальше по цепочке поставок.
– Как начать работать в федеральной государственной информационной системе "Меркурий"? Что для этого нужно сделать и куда обращаться?
– Чтобы понять, как зарегистрироваться в системе и работать в ней, а также получить всю необходимую информацию, нужно зайти на сайт управления Россельхознадзора по Красноярскому краю и найти отдельную вкладку "Ветеринарная сертификация". Там можно ознакомиться с нормативно-правовыми документами, видеоинструкциями и презентациями.
Для регистрации нужно зайти в раздел "Регистрация в ФГИС Меркурий". Там находятся два шаблона заявлений – для юридического лица и для индивидуального предпринимателя. Заполненные заявления отправляются в адрес Россельхознадзора, после чего в течение пяти дней происходит регистрация. Заявитель получает на электронную почту логин и пароль для входа в систему и может начинать работать. Всё это совершенно бесплатно.
С целью оказания методической помощи хозяйствующим субъектам по работе в системе "Меркурий" ФГБУ Красноярский референтный центр Россельхознадзора организован цикл обучающих семинаров. Кроме того, Управлением Россельхознадзора организована консультационная площадка, на которой еженедельно по пятницам с 10 часов будут проводиться практические занятия с участниками рынка по возникающим вопросам по электронной ветеринарной сертификации. Запись по телефону 201-93-05.
– Осталось ведь совсем немного времени до 1 июля. Что будет, если не все хозяйствующие субъекты смогут оформить ветеринарный электронный сертификат?
– Если предприятия и учреждения, занимающиеся товарооборотом, не успеют перейти на электронную ветеринарную сертификацию, они просто не смогут реализовать свою продукцию. Кроме того, реализация подконтрольной продукции без ветеринарных сопроводительных документов влечёт наложение административного штрафа.
Управление Россельхознадзора рекомендует не откладывать переход на электронную ветеринарную сертификацию. Обработка заявления на регистрацию в системе "Меркурий" займёт какое-то время, но нужно ещё и освоить сложную систему, привыкнуть в ней работать и, возможно, обучать сотрудников.
Поэтому важно зарегистрироваться как можно скорее, поскольку в первые дни июля не успевшие зарегистрироваться уже не смогут отправлять и принимать грузы.