Редакция газеты "Красное знамя" собрала самые часто задаваемые и болезненные вопросы и отправила в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (министр Павел Корчашкин). "Будет ли пересмотрен тариф за обращение с ТКО?", "Куда девать крупногабаритный мусор?", "Что считается несанкционированной свалкой?" - ответы на эти и другие вопросы мы представляем нашим читателям.

Абанскую свалку закроют, тариф пересчитают

– Что входит в обязанности регионального оператора? На что конкретно будут тратиться полученные от населения немалые средства?

– В обязанности регионального оператора входит сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории вверенной технологической зоны. Региональный оператор осуществляет указанную деятельность самостоятельно либо с привлечением операторов путем заключения с такими операторами договоров.

Кроме того, в обязанности регионального оператора входит ликвидация несанкционированных свалок, в случае если собственник земельного участка, на котором расположена такая свалка, в 30-дневный срок со дня получения уведомления регионального оператора не ликвидировал ее самостоятельно. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Средства, получаемые региональными операторами за оказываемую населению коммунальную услугу, расходуются на:

– оплату услуг с операторами, владеющими объектами по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, с операторами по транспортированию отходов;

– оплату за негативное воздействие на окружающую среду;

– эксплуатационные затраты.

– Когда будут объединены Абанская и Канска технологические зоны? (Обещание об этом давал губернатор при посещении Абана 25 июля)

– В настоящее время проводится актуализация территориальной схемы обращения с отходами, в рамках которой будут рассмотрены вопросы по укрупнению технологических зон, сейчас таких зон 19.

Срок исполнения, который утвердил губернатор, – до 5 декабря. Затем до конца года будет утверждён новый тариф.

– Когда "мусорная" реформа заработает в деревнях и сёлах нашего района?

– Для того, чтобы реформа заработала в сельской местности, необходимо оснастить населенные пункты контейнерными площадками и контейнерами. В настоящее время из краевого бюджета выделяются средства для оснащения территории края необходимым контейнерным оборудованием.

– Когда будет закрыта абанская свалка? Будет ли произведена переработка мусора, скопившегося за долгое время? (В настоящее время на "нашу" свалку, как и прежде, вывозится куда больше мусора, чем собирает региональный оператор).

– В настоящее время проводится предварительная проверка по факту несанкционированного складирования ТКО. После завершения всех необходимых процедур несанкционированная свалка будет закрыта, а виновные привлечены к административной ответственности.

Переработка мусора экономически целесообразна лишь в крупных городах

– Что происходит (или будет происходить) с мусором в дальнейшем? Будет ли строительство мусороперерабатывающих заводов в Красноярском крае? Где и когда?

– Переработкой будут заниматься предприятия в случае экономической целесообразности. В настоящее время в основном перерабатывающие предприятия возникают вблизи крупных городов.

В Красноярском крае действует Региональная программа обращения с отходами, которая содержит информацию о предполагаемых к созданию объектах инфраструктуры в области обращения с отходами, сроках их создания и объема финансирования.

Поэтапное строительство объектов, предназначенных для утилизации отходов позволит обеспечить к 2035 году Красноярский край необходимыми объектами и мощностями по обращению с ТКО.

В числе запланированных мероприятий: рекультивация Абанского полигона, строительство мусороперегрузочной станции в с. Долгий Мост и в с. Почет. Строительство предприятия комплексной переработки ТКО вблизи п. Абан запланировано до 2022 года.

– Когда начнётся раздельный сбор мусора?

– Раздельный сбор мусора для граждан будет постепенно внедрятся после того, как отдаленные населенные пункты муниципальных образований будут обеспечены контейнерными площадками и контейнерным оборудованием. Так же, как и организация объектов по переработке, раздельный сбор на сегодняшний день экономически целесообразен в крупных городах.

– Будет ли проводиться работа по сбору опасных видов отходов? Что сегодня делать с ними?

– Ведется работа с управляющими компаниями Красноярского края по организации системы сбора ртутьсодержащих отходов и пунктов сбора отработанных батареек. Так в 125 управляющих компаниях Красноярского края организованы пункты сбора ртутьсодержащих отходов. В 169 управляющих компаниях – пункты сбора отработанных батареек. Подобные пункты также организуются в крупных торговых и офисных центрах.

Кроме того, Министерство готовит к подписанию соглашения с производителями бытовых элементов питания (батареек), направленное на создание в крае централизованной системы сбора у населения уже отработанных элементов.

– Что делать с крупногабаритным и строительным мусором? Где делать заявку на их вывоз? Как определяется стоимость такой услуги?

– Крупногабаритные отходы – твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей в рамках установленного тарифа. Дополнительная плата за вывоз крупногабаритных отходов не взимается.

Однако в соответствии с действующим законодательством не все строительные отходы относятся к компетенции регионального оператора.

Здесь нужно разделять работы по текущему ремонту помещений (работы, направленные на поддержание несущих конструкций зданий и инженерных коммуникаций в исправном состоянии: отходы линолеума, рамы, дверные коробки и др.) и работы по капитальному ремонту жилых помещений (работы по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций пришедших в негодность в результате эксплуатации: демонтированные кирпичные, шлакоблочные, бетонные перегородки и стены и т.д.).

Так, отходы от текущего ремонта помещений классифицируются как крупногабаритные отходы и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа; отходы от капитального ремонта

не входят в компетенцию регионального оператора. В соответствии с действующим законодательством транспортирование таких отходов запрещено. Для транспортирования строительных отходов необходимо заключить дополнительный договор с организацией, имеющей лицензию на сбор и транспортирование отходов I-IV классов опасности или же заключить дополнительный договор с региональным оператором.

Данное правило применяется для всех отходов не относящихся к ТКО.

Что можно выбрасывать, куда и в каком количестве?

– Рассматривается ли вопрос о том, чтобы тариф начислялся по категориям, к примеру город и село, угольное отопление или дровами? (в частном секторе большое количество мусора сжигается, очистки скармливают скотине, и в итоге мусора образуется меньше, чем у людей, проживающих в многоквартирном доме. При печном отоплении дровами золу используют как удобрение, и тогда ещё меньше мусора образуется. И только золу от угля нужно вывозить)

– Плата за услугу по обращению с ТКО начисляется на основании утвержденных тарифов и нормативов накопления. В настоящее время в Красноярском крае установлены нормативы накопления ТКО для жилого фонда вне зависимости от степени благоустроенности.

В текущем году проводятся научно-исследовательские работы по актуализации нормативов накопления ТКО на территории Красноярского края, в рамках которой нормативы накопления будут дифференцированы по категориям объектов. Планируется, что нормативы будут устанавливаться отдельно для многоквартирных домов и отдельно для индивидуальных жилых домов.

– Должно ли учитываться мнение жителей при определении способа сбора мусора? Какой способ определён для сельской местности – контейнерный, мешковой или смешанный? (Есть люди, которые считают, что контейнеры должны были к началу реформы установлены по всему посёлку, возмущаются по поводу их отсутствия).

– В соответствии с санитарным законодательством (СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест) органы местного самоуправления должны принять специальный правовой акт – Генеральную схему очистки населенных пунктов, устанавливающую систему сбора, накопления, транспортирования, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов на территории населенных пунктов данного муниципального образования, согласованную с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю. На основании генеральной схемы и определяется способ сбора отходов. Вместе с тем наиболее предпочтительным и экономически целесообразным является контейнерный сбор, мешковой сбор может применяться, но как временная мера до появления контейнерных площадок.

– Ведётся ли учёт вывезенного объёма ТКО?

– Контроль за объемом (массой) транспортируемых и размещаемых на объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов осуществляется на основании коммерческого учета отходов двумя способами:

1) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием весов;

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и количества и объема вывезенных контейнеров.

Несанкционированная свалка или площадка временного размещения?

– Имеет ли право регоператор вывозить мусор на площадку временного размещения? (Ряд граждан уверены – мусор обязаны вывозить сразу после сбора на полигон).

– Да, такие площадки предусмотрены территориальной схемой обращения с отходами и организованы для жителей малонаселенных пунктов отдельного муниципального образования. Такая площадка располагается, как правило, в узловом населенном пункте, куда свозятся отходы с близлежащих сел и деревень. Отходы с таких площадок в последующем транспортируются на полигон ТКО.

– Насколько известно, собранный мусор свозится на место, которое лишь условно можно назвать площадкой временного размещения. Что на это скажут органы экологического надзора? Должна ли предоставлять специализированную площадку местная администрация и на каких условиях?

Администрация может предоставить в пользование региональному оператору площадку временного накопления при соблюдении двух условий:

1. Площадка должна быть предусмотрена в Территориальной схеме обращения с ТКО.

2. Площадка должна отвечать требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

– Какой объём ТКО считается несанкционированный свалкой? Каким будет порядок уборки таких свалок с территорий общего пользования?

Свалкой считаются отходы, расположенные на земельном участке, не предназначенном для этих целей, объем которых превышает 1 куб. метр.

В случае обнаружения региональным оператором такой свалки он обязан в течение 5 рабочих дней уведомить любым способом собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения отходов в течение 30 дней после получения уведомления, а также уведомить орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор самостоятельно ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

О договорах и оплате

– Договор с собственниками заключён сегодня в одностороннем порядке. Почему согласно ст. 24.7 Федерального закона № 89 собственники не имели возможности заключить договоры на оказание услуг непосредственно с регоператором?

– Собственники вправе заключить прямой договор с региональным оператором. Для этого необходимо направить заявку региональному оператору в порядке, указанном в постановлении Правительства РФ 12.11.2016 № 1156.

– Вправе ли собственник вообще отказаться от услуги, если регоператор не заключил с ним отдельно договор? (Здесь поясните, какие санкции последуют за отказ платить).

– У каждого гражданина образуются отходы, в связи с чем отказаться в одностороннем порядке от услуги регионального оператора невозможно.

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ в случае несвоевременной оплаты коммунальной услуги, жителям будет начисляться пеня начиная с тридцать первого дня просрочки платежа. Размер пени будет начисляться дифференцировано в зависимости от суммы и периода задолженности платежа.

Плату за оказанные и не оплаченные услуги регионального оператора по обращению с ТКО будет взыскивать в досудебном и судебном порядке региональный оператор.

– Почему плату за новую коммунальную услугу собирает энергосбыт?

– Региональные операторы заключили с ПАО "Красноярскэнергосбыт" договор биллинговых услуг, согласно которому энергосбытовая компания принимает на себя обязательства по начислению платы, печати, доставке квитанций, приему платежей за услугу по обращению с ТКО, перечислению поступивших средств от населения региональному оператору.

– Будут ли отключать электроэнергию тем, кто не платит за вывоз мусора?

– В соответствии с действующим законодательством в случае неполной оплаты коммунальной услуги потребитель получает письменное предупреждение (уведомления) о возможном ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги.

Таким образом, если услуга по вывозу ТКО оплачиваться потребителем не будет, то приостановка подачи электроэнергии осуществляться не будет.

Когда поменяют регионального оператора

– Куда жаловаться, если мусор не убирают вовремя?

– Установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами фиксируется в акте. Акты, необходимо направлять в адрес регионального оператора для произведения перерасчета за услугу ненадлежащего качества, а также в адрес министерства в рамках регулирования деятельности региональных операторов.

Информацию о фактах нарушения выполнения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей необходимо направлять в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, с целью проведения проверки деятельности юридических лиц.

– Сегодня уже многие знакомы с решением Арбитражного суда, признавшего недействительным соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Абанской технологической зоны. Прокомментируйте эту ситуацию.

– 22.01.2019 г. вынесено решение Арбитражного суда о признании недействительным соглашения, заключенного между министерством и ООО "Планета-Сервис" об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Абанской технологической зоны, в связи с предоставлением ООО "Планета-сервис" подложной банковской гарантии. На основании данного решения приказом министерства экологии и рационального природопользования края ООО "Планета-Сервис" лишено статуса регионального оператора.

Для таких случаев федеральным законодательством предусмотрена обязанность организации исполнять функции регионального оператора по обращению с ТКО до дня, определенного соглашением, заключенным с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора.

В связи с чем с ООО "Планета-Сервис" министерством экологии заключено соглашение, согласно которому ООО "Планета-Сервис" обязано исполнять функции регионального оператора до выбора нового.

Проведение новых конкурсных отборов по выбору регионального оператора в Абанской технологической зоне запланировано после проведения работ по актуализации территориальной схемы.