Будущее зависит от нас
Интересно, а вы бы хотели, чтобы возле вашего дома стоял яркий, красочный детский городок, в котором смогла бы веселиться шумная детвора? Или, быть может, вы мечтаете, чтобы на территории вашей деревеньки, села или поселка появилась большая спортивная площадка, где любой желающий сможет поиграть в баскетбол или волейбол? А-а-а, знаю, вы мечтаете о просторном Доме культуры с большой сценой, на которой каждую субботу будет происходить что-нибудь интересное. Или, быть может, там, где вы живете, есть проблемы и понасущнее, например, связанные с освещением или водоснабжением? Как бы здорового было их решить. А хотя, что скромничать, почему бы и не помечтать о том, чтобы вообще всё это было…
Спасательный круг для народа
Мечты, мечты, подумаете вы, но, право, товарищи, мечты порой сбываются. И в вашем случае они сбудутся благодаря Программе поддержки местных инициатив (ППМИ), которая действует на территории Красноярского края уже три года. За это время такие же, казалось бы, несбыточные мечты успели воплотиться в жизнь в Большемуртинском, Краснотуранском, Сухобузимском, Балахтинском, Емельяновском и многих других районах края. Уже сейчас там местные жители с удовольствием ходят на концерты в отремонтированные Дома культуры, гуляют по красивым паркам и отмечают праздники на новых площадях. Красота да и только.
В этом году в Программу наконец-то включили и Абанский район. Поможет это развитию уровня нашей жизни или нет – покажет время (а точнее, всё зависит от вас). А пока мы побеседовали с представителем ККГБУ ДПО "Института государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края" Натальей Вячеславовной Лобзиной, которая не только объяснила, что такое ППМИ, но и рассказала, как этой возможностью воспользоваться.
– Программа поддержки местных инициатив реализуется при участии Министерства финансов Красноярского края и Института государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края, – поясняет Наталья Вячеславовна. – По сути она является единственной в своем роде и примечательна тем, что муниципалитеты при активном участии местных жителей могут получить из краевого бюджета весьма существенные денежные средства. Так, на населённый пункт, в котором проживает до 1000 человек из краевого бюджета могут выделить 700 тысяч рублей. Если проживает 1000 человек и более – сумма субсидии уже 1,5 млн. рублей. В крупные райцентры (вроде Абана) выделяется по 2 млн.
На что будут потрачены финансы, решают сами жители во время итогового собрания (об этом чуть позже). Это могут быть объекты, связанные с благоустройством, общественно-значимыми местами: ремонт парков отдыха, Домов культуры, строительство детско-спортивных площадок, детских городков, ремонт объектов инфраструктуры, касающихся водоснабжения, уличного освещения и других.
Конечно же, для того, чтобы принять участие в Программе, необходимо соблюсти ряд условий. Во-первых, все объекты, на которые государство будет выделять деньги, должны входить в муниципальную собственность. Во-вторых – софинансирование. Выделяемые денежные средства не могут превышать 85% от общей стоимости выбранного проекта.
Например, в небольшом поселке на ремонт Дома культуры необходимо 824 000 рублей. Из краевого бюджета выделили 85% от общей стоимости – 700 000 рублей. Оставшиеся 15% (124 000 руб.) делятся между местным бюджетом – не менее 5% (41 200 руб.), населением не менее 3% (25 000 руб.) и иными источниками не менее 7% (57 680 руб.). В качестве иных источников в основном выступают предприниматели. Единовременные выплаты с населения при этом зачастую не превышают 100 – 150 рублей со взрослого человека.
Размер софинансирования 15-тью процентами, конечно же, не ограничен. Всё зависит от возможностей местного бюджета и граждан. Так, например, в Каратузском районе в рамках Проекта была построена красивая площадь общей стоимостью 4 млн рублей. Её удалось построить благодаря тому, что администрация и население собрали 2 миллиона рублей!
Если же, наоборот, денег нет, то можно сделать менее дорогостоящий объект. Например, в Кунгуле жители проголосовали за ремонт уличного освещения. Стоимость работ составила всего около 200 тысяч. В Красноярском крае были и еще более экономичные проекты. Общая стоимость самого дешевого проекта составила 65 тысяч – на эти средства в небольшой деревеньке, где проживает всего 25 человек, также было проведено уличное освещение.
Сама программа состоит из нескольких этапов. Во время первого этапа мы выезжаем в райцентры и проводим обучающие семинары для глав поселений. В частности рассказываем о плюсах данной программы и её возможностях. Второй этап – подготовительный. Среди населения проводятся различные опросы и анкетирования, выясняются проблемы, беспокоящие самих жителей.
Затем среди озвученных предложений выбираются те, которые подходят под критерии Программы и начинается третий этап – итоговое собрание. На него должно прийти минимум 20% от общего количества избирателей. Именно эти люди и будут выбирать, что будет строиться или ремонтироваться, размер взноса с населения, состав инициативной группы.
После голосования глава сельсовета вместе с инициативной группой собирают все необходимые документы. Их необходимо предоставить в наш институт до 20 января. Мы, предварительно проверив заявку на соответствие всем требованиям и законам, передаем её в Министерство финансов Красноярского края.
Только после этого начинается конкурсный отбор. В Министерстве специалисты по балльной системе оценивают каждый пункт, указанный в заявке. В первую очередь, конечно же, оценивается активность населения. Чем больше людей пришло на итоговое собрание и чем больше размер единовременной выплаты, тем больше баллов получит заявка, а они увеличивают шансы на победу в конкурсе.
Как только в Министерстве примут решение о выделении средств (вся информация будет опубликована на сайте правительства Красноярского края), в населённом пункте начнется этап сбора денег, проведения торгов и выбора подрядчика. Работы, преимущественно, начинаются весной, и уже в августе-сентябре проходит акт приёма-передачи объекта. Он подписывается членами инициативной группы и передается в Министерство финансов. Торжественное открытие объекта проходит осенью.
Всего в 2020 году в рамках программы будет выделено 140 миллионов рублей. Нынче в ППМИ участвуют 22 района Красноярского края, которые выступят со своими проектами, поэтому ожидается конкуренция.
Все проголосовали "ЗА"
В данной Программе Абанский район сможет участвовать ежегодно. Пока же заявки на участие подал Абан (строительство уличной сцены), Долгий Мост (строительство детской спортивной площадки), Самойловка (проведение освещения в д. Кунгул), Новоуспенка (ремонт водонапорной башни в д. Зимник), Заозерка, Петропавловка и Хандальск (ремонт Домов культуры).
Мне удалось побывать на итоговых собраниях населения, которые прошли 19 ноября в Заозерке и Петропавловке. 20 ноября в Абане и 21 – в Долгом Мосту. В основном собрания проходили под руководством глав местных сельсоветов. В Абане эта функция легла на плечи Оксаны Коноховой.
В целом повестка собраний везде была одинаковой. Сначала выбирался председатель и секретарь. Затем пришедшие жители принимали решение об участии в Программе, голосовали за проект, который будет участвовать в конкурсе, определяли размер единовременных выплат с населения и выбирали состав инициативной группы.
В Заозёрке жители пришли чуть ли не всей деревней. Они единогласно проголосовали за ремонт местного Дома культуры – он разваливается буквально на глазах. Старое здание повело, протекает крыша, а чего стоят покрашенные синей известкой стены в наш 21 век – эпоху цифровизации. А ведь здесь это единственное общественно-культурное место.
Общая стоимость всех необходимых работ по предварительной смете составила 824 тысячи рублей. Обсуждая размер единовременных выплат населения, было принято решение о том, что деньги будут выплачиваться не с человека, а со двора в размере 500 рублей.
Такая же плачевная ситуация с ДК сложилась и в Петропавловке. Зрительный зал здесь закрыт для жителей: местным артистам и музыкантам приходится показывать номера на импровизированной сцене в холле. Обветшала лестница, ведущая в библиотеку. Разваливается крыльцо, из-за аварийного состояния которого пришлось закрыть парадные двери. Жители теперь используют запасной вход. В общем, забот хватает. Поэтому пришедшие сельчане единодушно проголосовали за любимый Дом культуры.
Предварительная стоимость ремонта составила 832 521 рубль. Выплаты с населения будут собираться не со двора, как в Заозерке, а со взрослого человека в размере 200 рублей. Деньги небольшие и со сбором, думаю, проблем возникнуть не должно.
В Абане также уделили внимание культуре. Пришедшие жители единогласно поддержали строительство качественной уличной сцены возле РДК. Её необходимость связана с тем, что на улице ежегодно проходит огромное количество культурно-массовых мероприятий, среди которых особой популярностью пользуются празднование Нового года, Дня защиты детей, проводы Масленицы и многое другое. То, что есть сейчас, сложно назвать сценой – деревянная конструкция весьма травмоопасна и требует регулярного ремонта.
На хорошую сцену и оборудование необходимо 2 352 941 рубль (из них 2 млн – субсидия). На плечи взрослого населения ляжет весьма скромная сумма – 116 647 рублей (в среднем 100 рублей с человека). А оставшуюся часть внесут из средств местного бюджета и предпринимателей. Согласитесь, сцена равная стоимости пачке сигарет – хороший подарок от государства.
А вот итоговое собрание в Долгом Мосту, в отличие от остальных, получилось весьма бурным. Многие интересовались состоянием местного бюджета, выясняли, из-за чего не работают фонари на улицах. Присутствующей главе Нине Ивановне Шишлянниковой пришлось не только рассказывать о возможностях ППМИ, но и отвечать на весьма каверзные вопросы.
Запомнилось собрание и еще одним интересным нюансом. Во время анкетирования большинство опрошенных сельчан проголосовали за ремонт уличного освещения. Казалось бы, вопрос должен быть закрыт, но большая часть пришедших на собрание жителей раскритиковали эту идею и внезапно предложили подумать о строительстве детской спортивной площадки. В результате итоговое собрание перенесли. И вот 24 ноября в зале местного ДК вновь собрался народ. На этот раз все дружно проголосовали за строительство детской площадки. Общая стоимость проекта составила 1 700 тысяч рублей. В случае победы в конкурсе каждому взрослому жителю предстоит внести не менее 100 рублей.
Программа работает на территории нашего района первый год. Понятно, что сразу многое может не получиться. Но останавливаться ни в коем случае не надо. Ведь когда ещё у простого люда появится шанс улучшить жизнь в своем любимом поселке.