- Яков Александрович, в результате оптимизации муниципальных органов власти часть полномочий была передана на районный уровень. Удаётся ли справляться с возросшим объёмом работы? Какие проблемы существуют здесь? Как они решаются?

- В рамках проведения муниципальной реформы и введения на всей территории страны двухуровневой модели организации местного самоуправления в нашем районе были сформированы 17 муниципальных образований: 15 сельских, одно городское и один муниципальный район. Предполагалось, что это приведёт к повсеместному приближению власти к населению, позволит поселениям, получившим собственный бюджет, решать вопросы местного значения на качественно ином уровне. Но, к сожалению, финансовых возможностей решать самые насущные задачи оказалось довольно мало.

Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления", с 1 января 2015 года полномочия по решению ряда вопросов местного значения сельских поселений перешли к муниципальным районам. Вместе с тем, федеральным законом была перераспределена и доходная часть бюджетов сельских поселений, что привело к её существенному снижению. Таким образом, в целях сохранения стабильного жизнеобеспечения села единственным выходом из сложившейся ситуации стало объединение сельских муниципальных образований, многие из которых не имели достаточного собственного бюджета не только для решения различных вопросов, но и не то, чтобы выплачивать своим работникам зарплату. Поэтому налоговые и неналоговые доходы направлялись только на содержание аппарата, а это уж точно не имело дальнейшей перспективы к развитию.

В связи с этим на основании Закона Астраханской области от 25.05.2017 года "О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц "Бирючекосинский сельсовет", "Бударинский сельсовет", "Камышовский сельсовет", "Караванненский сельсовет", "Кряжевинский сельсовет", "Рабочий посёлок Лиман", "Михайловский сельсовет", "Новогеоргиевский сельсовет", "Проточенский сельсовет" и "Рынковский сельсовет", а также решения Совета МО "Рабочий посёлок Лиман" от 19.09.2017 г. "Об исполнение полномочий по решению вопросов местного значения" путём присоединения, 19.09.2017 г. было образовано новое муниципальное образование "Рабочий посёлок Лиман" с административным центром в посёлке Лиман с новой структурой управления территорией.

Считаем, что на данный момент она наиболее оптимальна и отвечает тем задачам, которые мы преследовали при объединении. Это - концентрированность, оптимизация кадровых и административных ресурсов, сокращение сроков выработки и реализации управленческих решений, что позволяет в значительной части обеспечить оперативность реагирования власти на обращения жителей.

- И всё же что это дало сельским поселениям? Не чувствуют ли себя граждане, проживающие в них, обделёнными вниманием исполнительной власти?

- Во-первых, в результате объединения сократился аппарат муниципальных служащих, работающих в органах местного самоуправления, что привело к экономии финансовых средств. Данные средства были направлены на решение злободневных вопросов, которые лежали мёртвым грузом несколько лет.

Во-вторых, консолидация средств в бюджете даёт возможность осуществлять более масштабные проекты по строительству, капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры. В настоящее время формируется материально-техническая база, достаточная для оказания полного набора муниципальных услуг населению в сферах образования, культуры, массового спорта и т.д.

В-третьих, одним из решающих факторов инвестиционной привлекательности любой территории являются наличие земельных ресурсов и отсутствие административных барьеров для инвесторов. Новое муниципальное образование оперативно решает вопросы по предоставлению земельных участков в собственность и аренду. Проводится работа по созданию гибкого механизма управления земельными ресурсами.

В-четвёртых, преобразование привело к повышению эффективности управления объединённым муниципальным образованием, а также ответственности муниципальных служащих. Выстроен механизм взаимодействия между муниципальным образованием и поселениями. Проводятся встречи с жителями сёл, на которых рассматриваются проблемные вопросы. Все предложения жителей, обозначенные ими проблемы ложатся в основу определения направлений деятельности администрации.

Конечно, необходимо отметить, что любая система (будь то управление или производство) не может быть идеальной, у нового муниципального образования есть определённые проблемы, но они не критические и носят в основном организационный характер. Над ними мы сейчас и работаем. Это связано с тем, что бюджет посёлка Лиман на 2018 год был принят ориентировочный, потому что общая сумма долгов некоторых муниципалитетов перед работниками, налоговыми органами, ресурсоснабжающими организациями составила около 6 млн руб., а различные штрафные санкции превысили 500 тыс. руб. Погасив их, можно сказать, что задачу минимум мы выполнили. Теперь в первоочередных планах - мероприятия, связанные с техническим поливом, опиловкой, освещением и благоустройством в целом.

- Как вы оцениваете экономическое положение района по сравнению с прошлым годом? Оно стало лучше или хуже?

- Могу с уверенностью говорить о том, что в последние годы наблюдается существенный рост по основным направлениям развития, 2017 год был не исключением. Сегодня район планомерно движется вперёд, об этом говорит рост основных социально-экономических показателей. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 149 млн руб., 150% к 2016 году. Оборот розничной торговли сложился в сумме 448 млн руб., 106% к уровню 2016 года. Объём валовой продукции сельского хозяйства в 2017 году увеличился на 4%. Все социальные обязательства выполняются в полном объёме. Отмечу, что, как и прежде, основную ставку мы делаем на сельское хозяйство. Положительная динамика сложилась как в растениеводстве, так и в животноводстве, радуют объёмы мясопереработки.

- Лиманский групповой водопровод находится под угрозой банкротства. Есть ли выход из создавшейся ситуации?

- Одной из основных проблем МО "Лиманского района" является обеспечение производственной деятельности МУП "Лиманские водопроводы". Данное предприятие имеет статус гарантирующей организации и является единственным поставщиком питьевой воды как населению, так и предприятиям Лиманского района. Исходя из этого МУП "Лиманские водопроводы" играет огромную роль в жизнедеятельности района в целом, что ставит его функционирование в приоритетные задачи МО "Лиманский район".

В связи с физической и моральной изношенностью оборудования, магистральных, разводящих водопроводных сетей и недобросовестным использованием питьевой воды абонентами за год хозяйственно-экономической деятельности предприятия его кредиторская задолженность составляет порядка 9 млн рублей.

Администрация в меру своих финансовых возможностей предприняла ряд мер по стабилизации экономической ситуации на данном предприятии, такие, как: замена двух насосно-силовых агрегатов на более энергоэффективные, а также приобрела оборудование к электролизёру проточному "ЭЛП-2,0 Т". В 2017 году администрацией принято решение о демонтаже недействующего водовода Басы - Буруны с последующей перекладкой труб ПНД на аварийные участки водоводов Песчаное - Заречное, Яндыки - Михайловка и Михайловка - Басы, что также позволит снизить эксплуатационные затраты.

Для полного вывода предприятия из экономического кризиса требуется не точечная замена оборудования и аварийных участков, а проведение комплекса технических и организационных мер, таких, как:

- полная замена насосно-силового оборудования на более энергоэффективное с большим жизненным циклом;

- установка частотных преобразователей и шкафов управления;

- установка электромеханической запорной арматуры;

- установка расходомеров с дистанционной передачей данных, как в многоквартирных домах, так и на магистральных водоводах;

- изменение организационно-управленческой структуры предприятия.

- В нашем районе реализуется федеральный проект по созданию комфортной городской среды. Удовлетворены ли Вы тем, как он претворяется в жизнь?

- В рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории МО "Лиманский район" в 2017 году району был доведён лимит 7233,15278 тысячи рублей, в том числе из федерального бюджета 5207,87 тысячи рублей.

Выполнено благоустройство четырёх общественных территорий и двух у многоквартирных жилых домов в Лимане, в том числе:

благоустройство территорий общего пользования по ул. Южная, 10а (хурул), освоено и профинансировано 927,728 тысячи рублей (укладка бордюров; асфальтирование; установлены лавочки и урны; произведено устройство освещения; проложен технический водопровод; проведены субботники по высадке деревьев, цветов);

благоустройство территории общего пользования по ул. Матросова,1 (православный храм), освоено и профинансировано 1028,560 тысячи рублей (в том числе программные – 608,322 тысячи; из местного бюджета — 80,275 тысячи; внебюджетные - 339,962 тысячи рублей (уложены бордюры и тротуарная плитка, произведены устройство технического водопровода, работы по выемке грунта и подвозу плодородного слоя, планировке клумб, по высадке туй, кустарников живой изгороди территории, освещению, укладке рулонного газона, по санитарной очистке и покраске ограждения);

благоустройство территорий общего пользования по улице Ленина, 64, (мечеть), освоено и профинансировано 375 тысяч рублей.(уложен бордюрный камень, проложен технический водопровод, обустроено освещение, установлены лавочки, урны, подсыпан плодородный слой земли и высажены кустарники);

благоустройство тротуара у МКОУ "Лиманская СОШ №2", освоено и профинансировано 1040,459 тысячи рублей, в том числе из местного бюджета – 620 тысяч рублей, и 420 тыс. рублей — программные; кроме обустройства тротуара, установлено леерное ограждение;

благоустройство прилегающих территорий к жилым домам 30, 40, 41 по ул. Кочубея, освоено и профинансировано 2610,19 тысячи рублей (произведено устройство подъездного пути и др.);

благоустройство прилегающих территорий к жилым домам 39, 41, 43, 45, 58, 60 по ул. Космонавтов, освоено и профинансировано 2 211, 445 тысячи рублей(произведено устройство тротуара, установлены лавочки, урны, детская игровая площадка, налажено освещение).

В рамках муниципальных программ по формированию современной городской среды на 2018 - 2022 годы запланировано благоустроить 59 территорий многоквартирных домов и 42 общественные территории, в том числе в 2018 году будет благоустроена 1 территория у многоквартирного дома в Лесном, по ул. Заводской, 4 и четыре общественные территории в Лимане, Промысловке, Зензелях и Яндыках.

- В Лимане планировалось строительство новой поликлиники, новой школы, в Оля — детского сада. Будут ли эти планы осуществлены?

- Отмежёван и предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 2000 кв.м ГБУЗ АО "Лиманская районная больница". Разработаны эскизные предпроектные решения, предусматривающие объём инвестиций в 292 млн руб. В настоящее время ведётся работа по привлечению инвесторов на строительство данного объекта. Правительством Астраханской области решается вопрос об изготовлении проектно-сметной документации и включении строительства в федеральную программу.

Администрация муниципального образования "Лиманский район" подала заявку в министерство образования и науки Астраханской области о включении объекта "Средняя общеобразовательная школа на 675 мест в пос. Лиман Астраханской области" в мероприятия по содействию создания новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы РФ "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы. Уверен, что наш проект включат в программу, и строительство начнётся.

На настоящий момент по строительству здания детского сада на 100 мест в с. Оля на условиях государственно-частного партнёрства выполнены работы на сумму 12742000,21 руб., оплачено подрядной организации 9169600,18 руб., кредиторская задолженность составляет 3572400,03 руб. Строительство объекта остановлено из-за финансовой несостоятельности инвестора.

- Яков Александрович, одна из больных проблем, которые Вы поднимаете на рабочих планёрках в числе первоочередных,- это плачевное состояние региональных и межпоселенческих дорог. Решается ли она?

- На территории Лиманского района сложилась критическая ситуация по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, таким, как: Буруны – Басы – Кизляр, подъезд к с. Яндыки, подъезд к с. Бирючья Коса, подъезд к с. Бударино, подъезд к с. Проточному, подъезд к с. Рынок, подъезд к с. Судачьему, подъезд к с. Оля, подъезд к с. Кряжевому, подъезд к с. Караванному, Камышово - Яр Базар, Заречное – Проточное – Михайловка, Заречное – Камышово, Забурунное – Воскресеновка, Лесное – Забурунное – Вышка, Лесное - Оля и через искусственные сооружения на ерике Харбота и канале Яндыковский. Администрацией муниципального образования "Лиманский район" неоднократно направлялись письменные уведомления собственнику автомобильных дорог общего пользования регионального значения (ГКУ АО "Астраханьавтодор") и в контролирующие органы (ОГИБДД ОМВД России по Лиманскому району, прокуратуру Лиманского района, УГИБДД УМВД России по Астраханской области, прокуратуру Астраханской области) по вопросам приведения региональных дорог в соответствие техническим требованиям и об ограничении движения большегрузных автомобилей. С мая 2016 года по настоящий момент ГКУ АО "Астраханьавтодор" ввело временный запрет на передвижение транспортных средств общей массой, превышающей 5 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Лесное — Забурунное - Вышка, Забурунное - Воскресеновка, но ситуация по вышеперечисленным дорогам не изменилась.

Отмечу, что имеется решение Кировского районного суда города Астрахани от 01.09.2016 года в отношении ГКУ АО "Астраханьавтодор" по вопросу приведения автомобильных дорог общего пользования регионального значения в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93.

В мае 2017 г. комиссией по безопасности дорожного движения проведены обследования улично-дорожной сети, составлены акты освидетельствования автомобильных дорог. Данные акты явились руководством для дальнейшей работы комиссии. Самыми распространёнными замечаниями являются отсутствие краевой и осевой разметки, недостаточная освещённость дорог, ямочность дорожного полотна.

Работы по устранению замечаний ведутся, но не в полном объёме. На сегодняшний день выполнены следующие мероприятия:

- профилирование грунтовых дорог и обочин асфальтированных дорог,

- ремонт дорожного освещения в с. Михайловка, с. Заречное, с. Новогеоргиевск,

- обновление дорожной разметки,

- восстановление дорожных знаков,

- ямочный ремонт и ремонт картами участков автомобильных дорог местного значения: подъезд к с. Яндыки, в сёлах Зензели, Караванное, Проточное, Заречное, Кряжевое.

МКУ "ЕДДС Лиманского района" производятся изготовление и установка металлических секций пешеходных ограждений. В дальнейшем будут проведены работы по установке данных ограждений, нанесению дорожной разметки, проверке и ремонту освещения пешеходных переходов.

В рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории МО "Рабочий посёлок Лиман" проведено обустройство тротуаром прилегающий территории МКОУ "Лиманская СОШ №2" и многоквартирных жилых домов по ул. Космонавтов. Также проводятся работы по строительству дороги и обустройству тротуарных дорожек по улицам Кирова и Мелиоративная.

Ведётся работа по ремонту дорожного покрытия участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Астрахань – Махачкала. В рамках реализации государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" ГКУ АО "Управление по капитальному строительству Астраханской области" в 2018 году планируется проведение подрядной организацией ООО "Волжская Ремонтная Строительная Компания" ремонта автомобильной дороги общего пользования регионального значения Буруны – Басы – Кизляр от 70 км автодороги Астрахань – Элиста – Ставрополь, общей протяженностью 9,3 км, в Наримановском и Лиманском районах. Общая стоимость работ составит 96 млн руб.

ГКУ АО "Управление по капитальному строительству Астраханской области" замены дорожные знаки на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения: подъезд к с. Басы, Лиман – ж/д станция Зензели, и ведётся ямочный, карточный ремонт в с. Михайловка участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения Буруны – Басы – Кизляр, протяжённостью 1,5 км.

Администрацией муниципального образования "Лиманский район" ведётся работа по передаче в собственность Астраханской области участков автомобильных дорог общего пользования местного значения: Лиман – ж/д станция Зензели, протяжённостью 2195 м, и подъезд от автодороги Астрахань – Махачкала к с. Яндыки – ул. Кирова – подъезд к участку автодороги к ж/д разъезду №6, протяжённостью 4659 м. А также ведётся работа по передаче в федеральную собственность участков автомобильных дорог общего пользования регионального значения Буруны – Басы – Оля и подъезд к с. Оля.

- Предусматривается ли создание маневренного жилого фонда?

- Маневренный жилой фонд имеется в Лимане и Промысловке.

Администрацией муниципального образования "Лиманский район" разработана муниципальная программа "Развитие муниципального жилищного фонда с учётом развития жилищного строительства в Лиманском районе Астраханской области на 2017 - 2020 годы". Предусмотрено приобретение жилых помещений в сёлах Басы, Зензели, Оля, Яндыки с целью создания маневренного жилого фонда.

- Трагические события в Кемерово заставили органы власти обратить внимание на меры пожарной безопасности. Как с этим обстоят дела в нашем районе?

- В связи с трагическими событиями в Кемерово проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Лиманский район". Руководителям объектов рекомендовано организовать работу по приведению подведомственных организаций в надлежащее противопожарное состояние в соответствии с требованиями пожарной безопасности и по актуализации материалов наглядной агитации противопожарной тематики.

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Лиманскому району совместно с представителями прокуратуры Лиманского района проведены проверки 9 социально значимых объектов. Администрация муниципального образования "Лиманский район" осуществляет контроль над устранением выявленных недостатков. На данный момент на четырёх объектах недостатки устранены полностью.

Кроме этого, в администрации муниципального образования "Лиманский район" создана межведомственная комиссия по обследованию объектов вероятных террористических посягательств, в рамках работы которой, помимо антитеррористической безопасности на объектах, особое внимание уделяется мерам пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 9 части 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полномочия, отнесённые к вопросам местного значения городского, сельского поселения входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. В связи с этим разработаны и утверждены муниципальные программы "Комплексная безопасность образовательных учреждений Лиманского района на 2018 - 2020 годы", "Обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры Лиманского района на 2018 - 2020 годы".

Администрацией муниципального образования "Лиманский район" заключён договор с Астраханской региональной общественной организацией по содействию профилактике, тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ "Добровольное пожарное общество" на оказание услуг по обеспечению пожарной безопасности в населённых пунктах, где нет профессиональных пожарных частей.

- Сейчас практически завершается строительство двух домов для детей-сирот в райцентре. Но планировалось построить четыре таких дома. Когда начнётся возведение остальных?

- В рамках отраслевой целевой программы "Дети Астраханской области" продолжается строительство двух трёхэтажных 18- квартирных жилых дома по ул. Кирова, 7 в Лимане. Заказчиком является Государственное казённое учреждение Астраханской области "Управление по капитальному строительству АО", подрядчиком - ООО "Леки Строй". Стоимость объекта, согласно контракту, составляет 48195586,43 рубля. Плановый срок ввода объекта сентябрь 2018 года. В доме расположены однокомнатные квартиры по 33 кв. Общая площадь жилого дома составляет 847 кв.м. Основными помещениями квартиры являются прихожая, совмещённый санузел, кухня, общая комната. Государственное казённое учреждение Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" готовит исполнительную документацию для получения разрешения на ввод объекта.

Заключён контракт с индивидуальным предпринимателем для строительства ещё двух трёхэтажных 18-квартирных жилых домов по ул. Кирова, 5 в Лимане на сумму 48441786,74 руб. Плановый срок ввода объекта - 2019 год.

Продолжаются работы по благоустройству территории, прилегающей к данным домовладениям. Установили детскую площадку, элементы благоустройства (урны, лавочки, ограждение) общей стоимостью 60 тыс. рублей, спланирована грунтовая дорога для проезда.

- Благодаря вашим усилиям, у нашего района есть замечательный социальный партнёр - компания "ЛУКОЙЛ". Каковы перспективы сотрудничества?

- Который год для Лиманского района нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" остаётся надёжным стратегическим партнером, она вносит большой вклад в укрепление экономики района и развитие социальной сферы. Весомая финансовая помощь оказывалась учреждениям образования, культуры, здравоохранения и других сфер деятельности. Огромное внимание компания ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть" уделяет вопросу развития спорта и физической культуры на нашей территории.

Очень внимателен к проблемам посёлка и сёл генеральный директор ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть" Николай Николаевич Ляшко. Чувствуется забота депутата о районе, о его будущем.

- Что Вы считаете самым важным в своей работе?

- Решение поставленных целей и задач наиболее рациональным, эффективным способом и в оптимальные сроки.