О порядке разработки и утверждения

административных регламентов осуществления

муниципального контроля в соответствующих

сферах деятельности на территории МО "Камызякский район"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Астраханской области от 29.09.2011 №387-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности" и постановлением Правительства Астраханской области от 06.03.2019 № 71-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 №427-П, от 29.09.2011 №387-П"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории МО "Камызякский район".

2. Руководителям структурных (функциональных) подразделений администрации МО "Камызякский район" в срок до 1.04.2019 г. привести административные регламенты в соответствие с настоящим Порядком.

3. Отделу организационно-кадровой работы управления делами администрации МО "Камызякский район" (Межидов И.А.) опубликовать настоящее постановление в районной газете "Маяк дельты".

4. Общему отделу управления делами администрации МО "Камызякский район" (Карпова Л.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации МО "Камызякский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. главы администрации

МО "Камызякский район" М.М. Черкасов

Приложение

к постановлению

администрации МО "Камызякский район"

от 22.04.2019 № 604

Порядок

разработки и утверждения административных регламентов осуществления

муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке и утверждению структурными подразделениями администрации МО "Камызякский район" административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (далее - осуществление муниципального контроля).

Административный регламент осуществления муниципального контроля - нормативный правовой акт администрации МО "Камызякский район" (далее - администрация), устанавливающий порядок осуществления муниципального контроля, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий структурными подразделениями администрации МО "Камызякский район" в процессе осуществления муниципального контроля (далее – административный регламент).

1.2. Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации МО "Камызякский район", должностными лицами администрации МО "Камызякский район" и физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, иными органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований, организациями в процессе осуществления муниципального контроля.

1.3. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации МО "Камызякский район", к сфере деятельности которых относится осуществление муниципального контроля, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Астраханской области, правовыми актами Астраханской области, уставом муниципального образования "Камызякский район", уставом МО "Город Камызяк", муниципальными правовыми актами администрации МО "Камызякский район", настоящим Порядком.

1.4. При разработке административных регламентов структурные подразделения АМО "Камызякский район" предусматривают оптимизацию (повышение качества) осуществления муниципального контроля, в том числе:

- упорядочение административных процедур и административных действий;

- устранение избыточных административных процедур и административных действий, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и Астраханской области;

- сокращение срока осуществления муниципального контроля, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках осуществления муниципального контроля. В административном регламенте могут быть сокращены сроки осуществления муниципального контроля, а также сроки выполнения административных процедур в рамках осуществления муниципального контроля по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и (или) Астраханской области, муниципальными правовыми актами администрации МО "Камызякский район";

- указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур и административных действий;

- осуществление отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме.

1.5. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) осуществления муниципального контроля при условии соответствующих изменений муниципальных правовых актов администрации МО "Камызякский район", то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

1.6. Административные регламенты, разработанные структурными подразделениями администрации МО "Камызякский район", утверждаются постановлением администрации МО "Камызякский район".

1.7. Внесение изменений в административные регламенты, приостановление их действия, а также их отмена (признание их утратившими силу) осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Астраханской области, принятия муниципального правового акта МО "Камызякский район", регулирующих осуществление муниципального контроля, изменения структуры администрации МО "Камызякский район", ответственной за разработку и утверждение административного регламента, а также в целях оптимизации (повышения качества) осуществления муниципального контроля.

1.8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов об утверждении административных регламентов, о внесении изменений в административные регламенты, об их отмене (признании их утратившими силу) либо о приостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов, утверждающих административные регламенты (далее - муниципальные акты), пояснительные записки к ним размещаются на официальном сайте МО "Камызякский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

1.9. Проекты муниципальных актов подлежат антикоррупционной экспертизе, проводимой уполномоченным должностным лицом администрации МО "Камызякский район", в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации МО "Камызякский район", и независимой экспертизе.

Независимая экспертиза проекта муниципального акта (далее - независимая экспертиза) проводится во время его размещения на официальном сайте МО "Камызякский район" в сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1.8 настоящего раздела с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы. Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы не может быть менее 15 календарных дней со дня размещения проекта муниципального акта в сети "Интернет".

Структурное подразделение администрации МО "Камызякский район", ответственное за разработку административного регламента рассматривает поступившие заключения по результатам независимой экспертизы и принимает решение по результатам каждой из них не позднее 3 календарных дней со дня поступления заключения по результатам независимой экспертизы в администрацию МО "Камызякский район".

Не поступление заключения по результатам независимой экспертизы в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для принятия муниципального акта.

1.10. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в районной газете "Маяк дельты", а также в сетевом издании (mayakdelta.ru, выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации на 29.08.2018г.: серия Эл №ФС77-73564 от 24 августа 2018г.) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО "Камызякский район" о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте МО "Камызякский район", в государственных информационных системах.

1.11. Муниципальные акты в виде заверенных копий представляются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области в порядке, установленном законодательством Астраханской области.

2. Требования к административным регламентам осуществления

муниципального контроля

2.1. Наименование административного регламента определяется структурным подразделением администрации МО "Камызякский район", ответственным за его разработку, в соответствии с положениями нормативного правового акта федерального органа государственной власти и (или) органа государственной власти Астраханской области, муниципального нормативного правового акта, которым предусмотрено осуществление муниципального контроля.

2.2. Структура административного регламента должна содержать следующие разделы:

- общие положения;

- требования к порядку осуществления муниципального контроля;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

- порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц администрации МО "Камызякский район", осуществляющей муниципальный контроль.

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

- наименование функции по осуществлению муниципального контроля;

- наименование структурного подразделения администрации МО "Камызякский район", осуществляющего муниципальный контроль. Если в осуществлении муниципального контроля участвуют также иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований и организации, то указываются все территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований и организации, участие которых необходимо в процессе осуществления муниципального контроля;

- правовые основания осуществления муниципального контроля;

- предмет муниципального контроля;

- права и обязанности должностных лиц администрации МО "Камызякский район" при осуществлении муниципального контроля;

- права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

- описание результатов осуществления муниципального контроля;

- исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки.

2.4. В подразделе, касающемся правовых оснований осуществления муниципального контроля, указывается на соответствующее размещение перечня нормативных и иных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление муниципального контроля (с указанием их реквизитов, первоначального источника их официального опубликования (обнародования), на официальном сайте МО "Камызякский район", в государственных информационных системах в сети "Интернет".

Размещение и актуализация правовых оснований осуществления муниципального контроля на официальном сайте МО "Камызякский район", в государственных информационных системах в сети "Интернет" обеспечивается структурным подразделением администрации МО "Камызякский район", осуществляющим муниципальный контроль.

2.5. В подразделе, касающемся исчерпывающих перечней документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки, указываются исчерпывающий перечень документов и (или) информации, предоставляемых лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, и исчерпывающий перечень документов и (или) информации, включенных в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р, а также находящихся в распоряжении иных органов государственной власти, местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

2.6. Раздел, касающийся требований к порядку осуществления муниципального контроля, состоит из следующих подразделов:

- порядок информирования об осуществлении муниципального контроля;

- сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (подраздел включается, если в осуществлении муниципального контроля участвуют иные организации);

- срок осуществления муниципального контроля.

2.7. В подразделе, касающемся порядка информирования об осуществлении муниципального контроля, указываются следующие сведения:

- информация о местах нахождения и графиках работы администрации МО "Камызякский район", ее структурных подразделений, организаций, участие которых необходимо при осуществлении муниципального контроля;

- о справочных телефонах администрации МО "Камызякский район", ее структурных подразделений, а также организаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля, в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса официальных сайтов МО "Камызякский район", электронной почты и (или) формы обратной связи администрации МО "Кмызякский район", а также организаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля, в сети "Интернет";

- порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля, в том числе с использованием государственных информационных систем;

- порядок, форма, место размещения и способ получения информации об осуществлении муниципального контроля, в том числе на стендах в местах нахождения структруным подразделений администрации МО "Камызякский район", на официальном сайте МО "Камызякский район", а также в государственных информационных системах в сети "Интернет".

Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля не приводится в тексте административного регламента и размещается на официальном сайте МО "Камызякский район", а также в государственных информационных системах в сети "Интернет", о чем указывается в тексте административного регламента.

Размещение и актуализация сведений, касающихся порядка информирования об осуществлении муниципального контроля, на официальном сайте МО "Камызякский район", в государственных информационных системах в сети "Интернет" обеспечивается структурным подразделением администрации МО "Камызякский район", осуществляющим муниципальный контроль.

2.8. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, указываются основания и порядок взимания платы либо информация об отсутствии такой платы (подраздел включается, если в осуществлении муниципального контроля участвуют иные организации).

2.9. В подразделе, касающемся срока осуществления муниципального контроля, указывается общий срок осуществления муниципального контроля.

2.10. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при осуществлении муниципального контроля, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках осуществления муниципального контроля.

В начале раздела, касающегося состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в данном разделе.

2.11. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

- юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;

- сведения о должностном лице администрации МО "Камызякский район", ответственном за выполнение административной процедуры. Если нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти и (или) органов государственной власти Астраханской области, муниципальные нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие осуществление муниципального контроля, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

- содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

- условия, порядок и срок приостановления осуществления муниципального контроля в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и (или) Астраханской области;

- критерии принятия решений;

- результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

- способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, в случае если данная фиксация предусмотрена в нормативных правовых актах федеральных органов государственной власти и (или) органов государственной власти Астраханской области, устанавливающих порядок осуществления муниципального контроля.

2.12. Раздел, касающийся порядка и форм контроля за осуществлением муниципального контроля, состоит из следующих подразделов:

- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации МО "Камызякский район" положений административного регламента, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также принятием решений ответственными лицами;

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля;

- ответственность должностных лиц администрации МО "Камызякский район" за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля;

- положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.13. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) администрации МО "Камызякский район", осуществляющей муниципальный контроль, должностных лиц администрации МО "Камызякский район", указываются следующие сведения:

- информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля;

- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

- порядок подачи и рассмотрения жалобы;

- перечень случаев, в которых орган местного самоуправления отказывает в удовлетворении жалобы;

- перечень случаев, в которых орган местного самоуправления оставляет жалобу без рассмотрения;

- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

- права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

- органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

- сроки рассмотрения жалобы;

- результат досудебного (внесудебного) обжалования;

- порядок обжалования решения по жалобе.