После распада Советского Союза необходимо было заново выстраивать правовые и экономические отношения. Депутатскому корпусу первого созыва (1996-2000 гг.), в состав которого входила Валентина Алексеевна Галузина, пришлось в сжатые сроки закладывать правовой фундамент, регулирующий все сферы жизни Михайловского района: ЖКХ, строительство, сельское хозяйство, образование и культуру, здравоохранение и социальную политику. Сегодня она делится своими воспоминаниями на страницах районной газеты.
- Валентина Алексеевна, насколько заметна была роль депутатов в жизни района, что изменилось с созданием нового Совета?
- Депутатом я была избрана не впервые. Советы, только депутатов трудящихся, работали и при советской власти. И на протяжении нескольких созывов я избиралась депутатом. А поскольку Россия является преемницей СССР, то, на мой взгляд, можно было бы вести отсчёт оттуда.
С созданием Совета изменился подход к развитию сфер жизни района. В этом процессе были задействованы не только чиновники, но и представители народа. Депутаты участвовали не только в обсуждении вопросов, обозначенных в повестке сессии, но и непосредственно, параллельно с работниками администрации Михайловского района, готовили их и рассматривали на заседаниях. К сожалению, производство в то время резко сократилось. Не стало совхозов, предприятий строительства, перерабатывающей базы. Уделяли больше внимания работе администраций сельских Советов, формированию районного бюджета и его исполнению, здравоохранению, образованию, культуре. На сессии приглашали руководителей всех форм собственности, всех желающих. И зал заседаний зачастую был полон. Особенно, когда рассматривали вопросы по сельскому хозяйству, здравоохранению. Сельскохозяйственная техника, доставшаяся в наследство новоиспечённым фермерам, износилась, устарела, посевного материала не хватало, недостаточно было и опыта. Об этом шла речь постоянно ещё и потому, что среди депутатов были работники сельского хозяйства, в том числе и руководители фермерских хозяйств. Всё это потом обсуждалось при рассмотрении вопросов подготовки к весенне-полевым работам, к уборочной кампании. От имени Совета обращались в департамент агропромышленного комплекса администрации Амурской области с различными просьбами. Что касается медицины, то основной проблемой была нехватка льготных лекарств. На сессию приглашали главврача. Он пояснял ситуацию. Но решался этот вопрос очень сложно. Были на то и объективные причины.
- Что ещё входило в обязанности депутатов?
- Встречи с избирателями, приём, выполнение наказов. Депутат, как принято считать, - это слуга народа, потому он и народный. Надо сказать, что активность депутатов этого созыва по сравнению с советским периодом была ниже. Объясняю это трудным периодом в жизни страны, разочарованием, неверием в лучшее.
- Вы работали заместителем председателя районного Совета, были единственной штатной единицей. Что входило в ваши обязанности?
- Самое главное - это работа с депутатами. В первом созыве их было 17 . Постоянно была на связи, интересовалась, как прошёл приём граждан (у каждого депутата был график). Какие поступали вопросы, интересовалась предложениями по их решению. Между сессиями проходили заседания депутатских комиссий. К проведению их нужно было подготовиться и самой, и председателю комиссии. Поэтому встречались часто. Мне приятно было работать с каждым депутатом. Очень важно было мнение руководителя КФХ "Шадринское" В.И. Федосеева, мэтра депутатства и старшего по возрасту среди нас. Он мог и покритиковать, и похвалить, и дельное предложение внести. Моей опорой всегда были Н.М. Рябуха, Е.И. Решетник, Р.С. Попова, В.Д. Корчагин, Л.В. Мезинова, Т.В. Максимова. В подготовке вопросов на производственную тему опиралась на знания П.Н. Колесникова, Л.Г. Колотия, В.И. Фарафонтова.
Также в мои обязанности входила подготовка сессий. Эту работу согласовывала с председателем районного Совета В.А. Еленевичем, на этот пост он был избран тайным голосованием из числа депутатов, также являлся главой Михайловского района. Повестка сессии состояла из нескольких вопросов. По каждому был докладчик, были прения и принятие решений. Сложность заключалась в том, что депутаты, участвующие в подготовке сессии, были не освобождены от основной работы. Поэтому очень трудно было соблюдать сроки подготовки материалов к сессии.
- В чём успешность депутата?
- Депутат - это человек, у которого большое сердце. Они должны быть коммуникабельными, отзывчивыми, грамотными, оптимистически настроенными. В умении общаться - залог успеха, а также в ответственности, настойчивости в решении каждого вопроса, с которым обратился простой человек.
Хотелось бы пожелать нынешнему составу районного Совета чаще встречаться с жителями. Использовать интересную и эффективную форму общения через газету. (К сожалению, она забыта). Народ должен знать, удалось ли выполнить наказ или просьбу, а если нет, в чём причина? От этого и зависит эффективность работы депутатского корпуса.
I созыв (1996-2000 гг.)
Выборы первого созыва районного Совета народных депутатов состоялись 17 марта 1996 года. Было избрано 17 депутатов (до 1996 года в Советы избиралось 75 депутатов): В.Т. Белов, Н.П. Бугаев, А.И. Волков, В.А. Галузина, С.И. Горянский, В.А. Еленевич, П.Н. Колесников, Л.Г. Колотий, В.Д. Корчагин, Т.В. Максимова, Л.В. Мезинова, Р.С. Попова, Е.И. Решетник, Н.М. Рябуха, В.И. Фарафонтов, В.И. Федосеев, Б.Т. Федоров.
Первая организационная сессия состоялась 4 апреля 1996 г. Её открыла член территориальной избирательной комиссии Мария Андреевна Костыгова. С приветственным словом обратился старейший депутат Владимир Дмитриевич Корчагин.
На этой же сессии было предложено два названия Совета: районный Совет народных депутатов и районное представительное Собрание. Остановились на первом. На должность председателя было выдвинуто две кандидатуры: Виктора Антоновича Еленевича и Станислава Игнатьевича Горянского. Из 17 депутатов 13 поддержали кандидатуру Виктора Антоновича Еленевича. Кроме того, депутатами I созыва был разработан механизм избрания главы администрации из депутатов тайным голосованием. Главой районной администрации тайным голосованием был избран Виктор Антонович Еленевич.
Депутатам первого созыва в непростых условиях приходилось работать над проблемой реформирования местного самоуправления. Сказывалось отсутствие нормативно-правовой базы, крайне недостаточное финансовое обеспечение исполнения федеральных законов.