Принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, порядок и особенности создания и деятельности народных дружин, а также правовой статус народных дружинников установлены Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
- Сергей Валерьевич, начнём с такого вопроса - зачем нужны дружинники?
- Народные дружинники оказывают содействие полиции и иным правоохранительным органам в их деятельности. В чём это конкретно выражается? Дружинники вправе информировать органы внутренних дел о правонарушениях и об угрозах общественному порядку; участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка по приглашению полиции и иных правоохранительных органов, при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий - по приглашению их организаторов; участвовать в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий) по вопросам охраны общественного порядка. Также граждане могут принимать участие в поиске лиц, пропавших без вести; разъяснять гражданам нормы поведения в общественных местах, распространять среди населения правовые знания.
- Как вступить в ряды народной дружины?
- Сначала кандидат должен пройти собеседование у командира народной дружины для изучения его деловых и личных качеств, написать заявление о вступлении в ДНД с указанием персональных данных, необходимых для проведения проверок (Образец заявления можно посмотреть на сайте УМВД в разделе "Народные дружины"). После прохождения проверок гражданин зачисляется в ряды народной дружины и проходит подготовку по основным направлениям деятельности. К примеру, его готовят к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи. Прошедшие специальную подготовку дружинники получают удостоверение и нарукавную повязку, которые они обязаны иметь при себе, если участвуют в охране общественного порядка. При этом запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.
- Какие права и обязанности, согласно закону, есть у дружинников?
- Давайте начнём с обязанностей. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны знать и соблюдать требования законодательства в сфере охраны общественного порядка; соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций; принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений; оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки. При этом дружинник вправе отказаться от исполнения возложенных на него обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что его жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
При участии в охране общественного порядка народные дружинники имеют право требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния (при этом их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами. Согласно ст. 19.35 КоАП РФ воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка либо невыполнение его законных требований о прекращении противоправных действий влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей); принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции; применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
- А существуют какие-либо ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка?
- Конечно. Согласно статье 65 вышеуказанного закона граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов. И самое главное - не допускается участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью.
- Осуществляется ли поддержка деятельности ДНД со стороны государства?
- Согласно закону органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности. За счет средств соответствующих бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности дружинников, предоставлять им во время исполнения обязанностей проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования. Народным дружинникам по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней. Им может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.
Кроме того, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка, устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты. Например, законом Амурской области от 12 ноября 2014 г. № 438-ОЗ "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Амурской области" установлено, что народным дружинникам и членам их семей гарантировано получение материальных компенсаций в случае травмирования либо гибели народного дружинника путем выплаты единовременного пособия.
Более полная информация о деятельности народных дружин на территории Амурской области, контактные данные командиров дружин размещены на сайте УМВД России по Амурской области (раздел Главная - Для граждан - Народные дружины).
- А есть ли ДНД на территории Михайловского района?
- Да. Общественная организация "Добровольная народная дружина" создана в 2015 году. Её командир - Эдуард Фёдорович Мороз. По вопросам вступления в народную дружину можно обращаться к нему или по телефону 4-15-82.
- Спасибо, Сергей Валерьевич, за беседу.