В любой стране мира количество детских домов становится показателем не только уровня жизни общества, но и его моральных устоев. Чем больше детских домов, тем беднее и несовершеннее общество. Есть расхожее мнение, что чужих детей не бывает. Ведь все – свои. А если свои, то почему не все дома?.. На приведенной ниже диаграмме видно, что наше общество меняется. Становится больше усыновителей, меньше детей в детских домах. Но пока существуют детские дома, существует и проблема.
Мы встретились с начальником Отдела опеки и попечительства местной администрации Прохладненского муниципального района А. В. Казаковой и попросили ее раскрыть некоторые вопросы, посвященные проблеме устройства детей в приемные семьи.
- Анна Владимировна, с чего начинать, если у семьи появилось желание взять ребенка на воспитание?
- Нужно обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства. Задача специалиста выслушать вас, понять мотивы решения, разъяснить требования законодательства и выдать перечень документов, которые необходимо собрать.
- Как найти ребенка? Можно ли, например, прийти в учреждения для детей-сирот и выбирать из всех детей, которые там находятся?
- Не все так просто. Самостоятельно вы не сможете обратиться непосредственно ни в дом ребенка, ни в детский дом. Сначала нужно получить в опеке заключение о возможности быть кандидатом на ту или иную форму устройства детей. Это заключение станет основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в замещающие родители. Согласно законодательству нашей республики Региональным оператором банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, является Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР. Поэтому, в случае положительного заключения кандидату необходимо зарегистрироваться у Регионального оператора банка данных о детях. Благодаря регистрации вас смогут "увидеть" операторы из всех субьектов РФ. И если ребенок, который может сделать счастливой вашу семью, проживает в другом регионе, с вами свяжутся и предложат с ним познакомиться.
- Предположим, все необходимые инстанции пройдены. Что дальше? Как именно семья будет с ним знакомиться?
- Сначала вам покажут его фотографию, познакомят с информацией о его родителях, совершеннолетних и несовершеннолетних родственниках, с его состоянием здоровья. Согласитесь, все эти нюансы очень важны. Для личного знакомства с ребенком вы получите направление на его посещение. Сможете встретиться с ним, пообщаться, получить информацию об особенностях его характера, развития. И вот уже тогда, после личной встречи, кандидаты могут определиться с окончательным решением– либо они продолжают поиски, либо дают согласие на пребывание ребенка в семье.
- Понятно, что опекунами или усыновителями могут быть не все. По каким причинам может быть отказано?
- Естественно, к кандидатам есть определенные требования. Например, не могут быть усыновителями или опекунами граждане, имевшие судимость за преступления. Или страдающие одним из тяжелых заболеваний: туберкулезом, болезнями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, онкологией и другими. Соответственно, наркомания, токсикомания и алкоголизм также будут расценены как недопустимые для кандидатов.
- А жилищные условия могут стать причиной отказа или, например, уровень доходов семьи?
- Сейчас жилищный кодекс отменил все ограничивающие нормы. Основной акцент делается на то, чтобы при обследовании жилищно-бытовых условий было оценено, насколько возможно проживание там детей, созданы ли подходящие условия. Должно быть определено спальное место для ребенка, место для занятий, уроков и игр. Понятно, что в однокомнатную квартиру никогда не отдадут восемь детей на воспитание.
А вот что касается доходов, то он должен быть не ниже средне-прожиточного минимума на каждого члена семьи, включая будущего усыновленного ребенка. Но я еще раз повторюсь, что каждую ситуацию мы рассматриваем индивидуально. Берем в расчет все возможные варианты в интересах ребенка. И пока что никто из обратившихся к нам потенциальных опекунов и усыновителей отказа не получил. А если говорить конкретно о нашем районе, то, к примеру, в прошлом году было выявлено 15 детей, нуждающихся в устройстве в замещающую семью. И все они, к счастью, были устроены на семейную форму воспитания.
- Должен ли потенциальный родитель быть в официальном браке?
- Нет, приемной мамой вполне может стать одинокая женщина, не состоящая в браке. Однако нельзя забывать, что полноценная семья – это идеально место для гармоничного развития личности. В любом случае, каждое обращение рассматривается индивидуально и детально. Обязательно учитываются нравственные и иные личные качества потенциального родителя, способность его к выполнению обязанностей.
- Знаю, что есть категория детей в детских дома, которых нельзя усыновить…
- Совершенно верно, нельзя усыновлять детей, чьи родители находятся в местах лишения свободы, если они не лишены родительских прав. Такой малыш не может быть усыновлен до тех пор, пока родители не будут лишены родительских прав. Однако эту категорию детей можно устроить под опеку или в приемную семью.
- Между усыновлением и опекой есть большая разница. Можно ли сказать, что приемная семья - это не родители в полноценном понимании?
- Я думаю, что это неправильная трактовка ситуации. Очень важно, чтобы потенциальные родители понимали разницу между усыновлением ребенка и принятием его в приемную семью. Усыновленный ребенок теряет связь с кровными родителями и родственниками. Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Ребенок же, который находится под опекой или в приемной семье, имеет право на общение с кровными родственниками. Например, с бабушкой или тетей. Приемный родитель не имеет права препятствовать, если это не противоречит интересам ребенка. Кроме того, за лишенными прав родителями остается право восстановиться в родительских правах, и в этом случае ребенок может вернуться в кровную семью.
- По какому принципу строится очередь на усыновление?
- Первоочередное право принять в семью ребенка имеют обратившиеся в опеку родственники. Если их нет, то ведется работа с зарегистрированными кандидатами. От себя хочу добавить, что, как правило, усыновленные дети горячо любимы родителями, лишенными счастья иметь собственных детей, и теми, кто хочет отдать свою любовь и заботу ребенку, попавшему в сложную ситуацию. Сотни примеров показывают, что чужой ребенок, взятый на воспитание, становится таким же дорогим и близким, как свой, и приносит супругам радость и счастье.