Правительство РФ постановлением от 31.08.2018 г. № 1039 утвердило "Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра".
Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ обязал органы местного самоуправления определять схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов и вести их реестр. В реестр контейнерных площадок вносятся данные о расположении мест для сбора мусора, их технических характеристиках и собственниках площадок (ч. ч. 4, 5 ст. 13.4 № 89-ФЗ).
Правила конкретизируют нормы и включают два важных раздела:
- каким образом орган местного самоуправления согласует размещение контейнерных площадок на территории населенного пункта;
- как ведется реестр созданных мест для накопления твердых коммунальных отходов, и какая информация в него вносится.
Рассмотрим подробно каждый из этих разделов нового постановления.
Муниципалитет согласует размещение мест сбора отходов.
Схема создания контейнерной площадки для сбора мусора зависит от того, кому принадлежит место, предназначенное для ее размещения.
Если собственник земельного участка – муниципалитет, то орган местного самоуправления сам создает на этом месте контейнерную площадку.
Иная процедура предусмотрена для случаев, когда земля под контейнерной площадкой принадлежит частному лицу или организации. Например, территория включена в состав общего имущества многоквартирного дома. В таком случае управляющая домом организация, ТСЖ, ЖСК должны обратиться в орган местного самоуправления с письменной заявкой на создание места для сбора твердых коммунальных отходов.
Обращение рассматривается в течение 10 дней со дня поступления. Муниципалитет направляет документы на экспертизу в территориальный орган санитарно-эпидемиологического надзора. На подготовку заключения органу санэпиднадзору отведено пять календарных дней.
На основе экспертизы санэпиднадзора орган местного самоуправления выносит решение: согласовать заявку или отказать заявителю по одной из двух причин:
- поданная заявка не соответствует форме, утвержденной муниципалитетом;
- указанное в заявке место нарушает правила благоустройства территории или нормы законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В случае отрицательного решения лицу, подавшему заявку направляется ответ с указанием причины отказа. После устранения нарушений заявитель вправе повторно подать документы.
Орган местного самоуправления ведет реестр мест накопления коммунальных отходов.
Когда решение о создании контейнерной площадки для сбора мусора принято, следующий шаг – включение сведений о ней в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов.
Реестр ведется на бумаге и в электронном виде и должен быть в бесплатном открытом доступе для неограниченного круга лиц. Для этого база данных размещается на сайте муниципалитета.
В реестр по каждому объекту заносится следующая информация:
- местоположение площадки – указываются адрес, географические координаты, схема размещения места на карте муниципалитета в масштабе 1:2000;
- технические характеристики – фиксируются материалы покрытия, общая площадь, количество установленных контейнеров/бункеров и их объем;
- сведения о собственнике места – для юридического лица указываются полное наименование, регистрационный номер в ЕГРЮЛ, фактический адрес. Если земля под площадку принадлежит индивидуальному предпринимателю, то в реестр заносятся фамилия, имя и отчество собственника, регистрационный номер в ЕГРИП, место жительства согласно регистрации. О частном лице фиксируются его личные и паспортные данные, место проживания и контакты;
- источники образования твердых коммунальных отходов, которые складируются на площадке (сведения об объектах капитального строительства).
Сведения в реестр вносятся на основе заявок собственников площадок.
Муниципалитет после решения о создании на своей земле площадки для сбора мусора должен в течение трех рабочих дней внести информацию о ней в реестр. Если территория под местом накопления твердых коммунальных отходов – частная, то собственник подает в орган местного самоуправления заявление на внесение контейнерной площадки в реестр. Заявка должна быть подана по установленной муниципальными властями форме не позднее чем через три дня после начала использования места для сбора отходов.
Орган местного самоуправления может ответить на заявление отказом, если оно не соответствует утвержденной форме, в нем содержится недостоверная информация или создание контейнерной площадки не было ранее согласовано. На устранение нарушений и повторное обращение за внесением сведений в реестр закон дает 30 рабочих дней. При положительном решении данные о месте сбора вносятся в реестр в течение пяти рабочих дней.
Схема взаимодействия управляющей организации и органа местного самоуправления при обустройстве места для сбора отходов.
Согласно Правилам процесс взаимодействия органов самоуправления и управляющих организаций по вопросам обустройства контейнерных площадок должен стать более урегулированным.
- Управляющая организация подает в орган местного самоуправления заявление о намерении создать площадку на территории, включенной в состав общего имущества многоквартирного дома.
- Муниципалитет выносит решение, посоветовавшись с санэпиднадзором.
- Если размещение согласовано, управляющая организация создает место для сбора отходов и подает в орган местного самоуправления заявку на внесение сведений о площадке в реестр.
- В случае отказа управляющая организация устраняет нарушения, указанные в ответе муниципалитета, и начинает процедуру снова.
На каждый этап установлено от трех до тридцати дней. "Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" вступают в силу с 1 января 2019 года.