Строгого вида пенсионеры, шагающие по улицам с красными повязками на руках – так выглядели народные дружинники советской эпохи. Кто-то побаивался их, а кто-то напротив, отпускал ехидные замечания в адрес служителей общественного порядка.
На самом деле дружинники оказывали реальную помощь милиции, но в 1990-е о них забыли. Возрождение народных дружин в городах России началось несколько лет назад. Не стал исключением и Саратов.
Рассказывать о своих подопечных майор полиции, координатор проекта возрождения ДНД, начальник отделения по взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления ГУ МВД России по Саратовской области Елена Перепелова может часами. Благодаря целеустремленности и энтузиазму этой хрупкой женщины в нашем городе появились первые народные борцы с преступностью.
Все началось около трех лет назад, когда в регионе вступил в силу закон "Об участии граждан в охране порядка". И хотя в некоторых райцентрах уже тогда существовали немногочисленные отряды дружинников, в Саратове их не было. Тогда-то Елена Перепелова и взялась за дело.
Для начала майор полиции съездила за опытом в соседний Волгоград, где народные дружины успели себя отлично зарекомендовать. В каждом из восьми районов этого города назначены командиры дружин, которые четко контролируют действия подчиненных. Возглавляет волгоградскую ДНД представитель городского муниципалитета.
Вдохновленная успехами соседей, Перепелова обратилась за поддержкой в органы местного самоуправления. Глава Саратова Олег Грищенко охотно откликнулся и дал добро.
После решения юридических вопросов и обеспечения материально-правовой базы в апреле 2013 года первая городская ДНД получила регистрацию. Для майора Перепеловой наступили горячие времена. С призывом вступать в ряды добровольцев правопорядка она объездила практически все саратовские вузы.
– Больше всего я боялась, что ребята не поймут и не воспримут, – вспоминает Елена. – Но все вышло совершенно иначе. Студенты внимательно слушали меня, а после каждой встречи ко мне выстраивались очереди из желающих вступить в ряды народной дружины. Кроме того, для нас было важно услышать мнение простых саратовцев. На сайте городской администрации мы объявили интернет-голосование. Жителям предложили высказать свою точку зрения относительно того, нужны ли городу народные дружинники. Саратовцы выразили единогласное мнение, что они нужны. Это придало нам оптимизма.
Первые народные патрули вышли на городские улицы в июле. Тогда дружина насчитывала 34 человека, половина из них были студентами.
Перепелова и сотрудники ее ведомства продолжали активно развивать идею народных дружин, но основная часть большой работы только начиналась. Затем при поддержке главы Ленинского района Валерия Сараева в течение месяца 22 дружинника патрулировали скверы и парки района. Тогда же о буднях первых народных патрулей вышли сюжеты на местном ТВ.
Дружинам быть
Знаковой точкой отсчета в новейшей истории ДНД в Саратове стал август 2013 года. Тогда городские власти разработали и утвердили порядок выплат стабильных материальных поощрений для дружинников и выделили соответствующие средства из городской казны. Это беспрецедентный шаг, потому как в большинстве других городов народные добровольцы несут службу за счет внебюджетных средств.
В течение осени Елена Перепелова и начальник УМВД России по Саратову Александр Макаров активно отбирали кандидатов в народные дружины. С октября около двухсот дружинников официально заступили на службу. Тогда же на общем собрании они избрали лидера. Им стал студент пятого курса СГЮА Юрий Скутарь.
Общее построение, получение оперативной информации и развод по точкам патруля. Схема работы народных патрулей ничем не отличается от привычной службы полиции.
Сегодня у дружинников есть своя форма. Это темно-синий жилет со светоотражающей полосой и собственной вышитой эмблемой с изображением герба Саратова и надписью: "Народная дружина".
Каждый народный блюститель порядка имеет специальное удостоверение. Дружинники работают в составе патрулей ППС, ГИБДД, ПДН, а также следят за нарушениями в сфере торговли и административного законодательства и помогают участковым. И если в начале сотрудники полиции не принимали народных борцов с преступностью всерьез, то сейчас все кардинально изменилось. Об эффективности работы дружинников говорит статистика.
С момента появления народная дружина способствовала задержанию около десяти тысяч правонарушителей, в том числе граждан, находящихся в федеральном розыске. Добровольцы пресекли более 12 тысяч правонарушений и раскрыли десять преступлений.
За это время состав самой дружины увеличился более чем в 15 раз. Большую часть дружинников по-прежнему составляют студенты саратовских вузов. Все они прошли специальную правовую подготовку. Дружинников обучили приемам самообороны и доврачебной помощи при несчастных случаях.
Сейчас народные патрули наряду с полицейскими охраняют порядок на хоккейных и футбольных матчах и других культурно-массовых мероприятиях. Огромную помощь полиции ребята оказали после терактов в Волгограде, когда все полицейские работали в усиленном режиме.
Охрана правопорядка актуальна для народных дружин и в неслужебное время. Каждый член дружины имеет специальную тетрадь, в которую записывает свежие ориентировки по тому или иному правонарушению, будь то угон машины, ограбление или нападение. Молодые люди, будучи на учебе или отдыхе, оперативно сообщают в полицию информацию о подозрительных гражданах и предметах, о местах, где реализуют краденые телефоны и магазины, торгуют контрафактным товаром или нарушают закон о продаже алкоголя.
В свободное от патрулирования время дружинники проводят всевозможные акции. Одна из них состоялась в октябре на 3-й Дачной. Дружинники рассказывали саратовским пенсионерам, как обезопасить себя от мошенников, которые в последнее время весьма активизировались. Регулярно проводятся акции "Неделя ДНД в школе", "Жизнь без наркотиков", "Кража – социальное зло" и другие.
Около двадцати процентов сегодняшнего состава дружины – девушки. Вместе со студентами на патрулирование улиц выходят также пенсионеры. Есть среди них и бывшие сотрудники правоохранительных органов, и те, кто успел поработать дружинником в молодости. Кстати, последние отмечают, что уровень современных ДНД намного превосходит их уровень в советский период.
– Если сначала мы принимали в дружинники всех желающих, то сейчас вышли на тот этап развития, когда создается элита ДНД, – говорит Елена Перепелова. – Из дружины автоматически исключаются те, кто замечен в каких-либо правонарушениях. Руководство организации строго следит за посещаемостью и уровнем подготовки дружинников.
Все это позволяет говорить, что уже сейчас создается специализированный отряд борцов за правопорядок, которых в недалеком будущем достойно пополнят ряды полиции. Пока состав народной дружины в Саратове составляет 300 человек, но этого недостаточно, ведь для охраны правопорядка только в одном Ленинском районе, по словам главы райадминистрации, требуется не менее ста человек, поэтому в будущем планируется увеличить состав дружины до семисот человек.
Воодушевленная успешной работой ДНД, Елена Перепелова и ее помощники задумываются о создании отряда юных дружинников, которые будут работать на базе старших классов общеобразовательных учреждений. Ребята станут следить за порядком в стенах родной школы, пресекать драки, курение, распитие спиртного и другие недетские шалости. Возможно, в будущем юные дружинники продолжат выбранный путь в ДНД, а затем и в правоохранительных органах.
ЦИФРЫ И ФАКТЫ
За время работы в Саратове народные дружины:
• помогли задержать более 6700 правонарушителей (мелкое хулиганство, распитие спиртного в общественных местах, появление в общественных местах в пьяном виде и административные правонарушения)
• выявили 7 преступлений (кражи, автоугоны, незаконный оборот наркотиков, оскорбление представителя власти и т.д.)
• ежесуточно выходят на патрулирование улиц, 50 дружинников выявляют до 60 правонарушений в день
• с начала этого года выявили 5 тысяч правонарушений
ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
Народные дружины будут охранять новые деревья и набережную
Такое предложение прозвучало на заседании общественно-консультативного совета при главе администрации Саратова. Дружинников планируется привлечь к охране новой зоны отдыха в поселке Юбилейном, где будут высажены десятки молодых деревьев ценных пород.
Еще одно конструктивное предложение внес глава города Олег Грищенко. Он предложил использовать патрули народных дружин для защиты набережной от вандалов.
СПРАВКА "СП"
В конце марта закон об участии граждан в охране общественного порядка официально одобрен Советом федерации. В базовом законе определены несколько форм участия граждан в охране общественного порядка: содействие полиции и другим правоохранительным органам, участие в поиске пропавших без вести, нештатное сотрудничество с полицией, участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности или в народных дружинах. Документом также устанавливаются нормы правовой и социальной защиты членов семей в случае гибели народного дружинника при исполнении обязанностей.
Верхняя палата парламента также одобрила закон о введении штрафов за воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции. Штраф составит от 500 до 2,5 тысячи рублей. В то же время нарушение дружинниками или внештатными сотрудниками полиции прав и законных интересов граждан повлечет штраф в размере от одной до трех тысяч рублей.
ВНИМАНИЕ!
В Саратове продолжается набор в ДНД
* Требования к кандидатам: гражданство РФ, возраст от 18 лет.
* За каждый час дежурства дружинники получают в рабочие дни 80 рублей в час; в пятницу, выходные и праздничные дни 120 рублей в час. График дежурств составляется с учетом пожелания кандидата.
* Более полную информацию можно узнать по телефонам 74-71-30, 8-927-268-53-61, 8-927-227-11-24 и на страничке сообщества ДНД в соцсети "ВКонтакте": http://vk.com/club66102386.