О результатах надзорной деятельности прокуратуры города Армянска по приоритетным направлениям деятельности в 2021 году – в актуальном интервью с прокурором города Армянска старшим советником юстиции Республики Крым Александром ШУМОВСКИМ.
- Александр Викторович, что сделано прокуратурой города за истекший год для обеспечения законности в городском округе?
- За прошедший год проделана значимая работа по укреплению законности на территории городского округа Армянск. При осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено 1055 нарушений. В суды направлено 52 исковых заявления в интересах неопределенного круга лиц и в интересах социально незащищенных категорий граждан, внесено 212 представлений об устранении федерального законодательства, по результатам их рассмотрения 154 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. По результатам рассмотрения постановлений прокурора 27 лиц привлечены к административной ответственности. Выявлены 27 незаконных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления. По результатам принятия мер прокурорского реагирования все они приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.
- В каких сферах прокуратурой города выявлено больше всего нарушений?
- Больше всего нарушений законодательства выявлено при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина – 755, из них более всего нарушений выявлено в сфере соблюдения трудовых прав – 166 и об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания – 80.
- На какие проблемы в городском округе прокуратура оказывала влияние судебными решениями?
- В 2021 году прокуратурой города существенное внимание уделено вопросам восстановления прав социально незащищенных категорий граждан, детей-сирот. Так, в рамках указанной деятельности прокуратурой города направлено в суд 19 исковых заявлений, из которых – 12 о назначении и перерасчете пенсий, 2 – о признании права собственности на жилое помещение и о признании лица утратившим право пользования жилым помещением, 1 – о снятии с государственного кадастрового учета, 2 – о признании права собственности на транспортное средство, 2 – о признании права на получение мер социальной поддержки.
Пристальное внимание уделяется защите прав несовершеннолетних. По искам прокурора 4 детям-сиротам предоставлено жилье, 2 исковых заявления направлены на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций городского округа.
Также, необходимо отметить о проведенной проверке с привлечением специалистов Отделения надзорной деятельности по г. Армянску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым соблюдения требований законодательства в сфере гражданской обороны. Прокуратурой города организована повторная проверка соблюдения требований законодательства в сфере гражданской обороны, в ходе которой установлено, что на момент проверки не обеспечено надлежащее содержание девяти защитных сооружений гражданской обороны. По выявленным нарушениям прокуратурой города в адрес администрации города Армянска ранее вносилось представление об устранении нарушений закона. В связи с тем, что выявленные нарушения не устранены, предъявлено исковое заявление к администрации города Армянска о приведении в соответствии с законодательством защитных сооружений гражданской обороны. Решением Армянского городского суда исковые требования удовлетворены.
- Какие обращения чаще всего поступали в прокуратуру города в минувшем году?
- В прокуратуру города всего за период 2021 года поступило 695 обращений, что на 8 процентов больше чем за 2020 год.
Больше всего обращений поступило по вопросам нарушений трудового законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Так, например, в ходе проверки поступивших трех обращений жителей городского округа установлено, что заявители обратились на предприятие, в котором осуществляли свою трудовую деятельность с вопросом о предоставлении надлежаще заверенных копий документов, касающихся трудовой деятельности: коллективного договора, штатного расписания, положения об оплате труда, приказах о проведенных индексациях заработной платы, сведений о количестве часов, отработанных сверхурочно, правил внутреннего трудового распорядка. В связи с тем, что в нарушение ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель не позднее трех рабочих дней со дня подачи такого заявления обязан предоставить копии документов, связанных с работой, предприятием необоснованно отказано в выдаче документов, прокуратурой города в интересах работников направлены исковые заявления. Армянским городским судом исковые требования удовлетворены, на работодателя возложена обязанность в предоставлении копий документов, касающихся трудовой деятельности.
Также прокуратурой города проведена проверка по поступившему обращению по вопросу незаконного отключения электроэнергии. В ходе проверки установлено, что Красноперекопским РЭС ГУП РК "Крымэнерго" не соблюдена процедура ограничения услуги по электроснабжению, в связи с чем прокуратурой города в адрес ГУП РК "Крымэнерго" внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено, электроэнергия заявителю восстановлена.
Необходимо отметить, что в 2021 году прокуратурой города Армянска проведено 6 проверок исполнения законодательства о рассмотрении обращений граждан, по результатам которых в отношении 2 должностных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 5.59 КоАП РФ, внесены 9 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Так, например, в прокуратуру города Армянска поступило обращение жительницы городского округа по вопросу нарушения гаражно-строительным кооперативом порядка рассмотрения обращений граждан. Установлено, что заявителем в гаражно-строительный кооператив направлено обращение по вопросу принятия мер к одному из собственников гаражей, вместе с тем по истечении девяти месяцев письменный ответ на обращение заявителю не был направлен.
Должностными лицами указанного кооператива в нарушение требований федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не предоставлен ответ на обращение, в связи с чем в адрес председателя внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В настоящее время заявителю направлен ответ о результатах рассмотрения заявления.
- Проводились ли прокуратурой города проверки в сфере здравоохранения?
- Всего за период 2021 года прокуратурой города в сфере здравоохранения выявлено 9 нарушений закона, внесено 3 представления об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Между ГБУЗ РК "ЦГБ" г. Армянска и Обществом с ограниченной ответственностью заключен контракт на капитальный ремонт системы внутреннего и наружного снабжения медицинскими газами. В ходе проверки установлено, что обязательства подрядчиком по контракту не исполнены, строительно-монтажные работы по объекту в полном объеме не выполнены и не сданы заказчику, в связи с чем учреждением здравоохранения принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В связи с ненадлежащим исполнением условий контракта подрядчиком, ГБУЗ РК "ЦГБ г. Армянска" вынужденно понесла дополнительные затраты на закупку кислорода (баллонов).
Прокуратурой города возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Постановлением мирового суда судебного участка № 25 Армянского судебного района подрядчик привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ с назначением штрафа в размере более четырнадцати миллионов рублей.
- Александр Викторович, расскажите о результатах надзорной деятельности ведомства в сфере борьбы с коррупцией?
- За 12 месяцев 2021 года прокуратурой города Армянска выявлено 24 нарушения в сфере противодействия коррупции, внесено 5 представлений об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, по результатам рассмотрения которых 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, на незаконные правовые акты принесено 6 протестов, 6 из которых в настоящее время рассмотрены и удовлетворены, 2 лица привлечено к административной ответственности.
Так, к примеру, в результате проверки установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью, осуществляющим торговую деятельность, принято на работу на должность продавца лицо, ранее занимавшее должность муниципальной службы в органе местного самоуправления. Какие-либо уведомления от предприятия о приеме на работу в орган местного самоуправления не поступали, что является нарушением требований федерального закона "О противодействии коррупции". В отношении юридического и должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Центрального судебного района города Симферополя юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Центрального судебного района города Симферополя должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Записала Елена ВЕТРОВА