Очередное заседание Думы Астраханской области состоялось 18 апреля 2019 года. Оно началось с представления нового депутата. Им стал Болат Куангалиев. Болат Сабирович является вице-президентом Адвокатской палаты Астраханской области, заместителем председателя президиума Астраханской областной коллегии адвокатов, руководителем филиала "Адвокатская контора Советского района г. Астрахани Астраханской областной коллегии адвокатов". Игорь Мартынов поздравил Болата Сабировича с получением мандата и вручил ему депутатский значок и портфель с материалами для работы.
В первом чтении были приняты изменения в закон Астраханской области "О транспортном налоге". Законопроектом предлагается освободить от его уплаты одного из родителей (усыновителей), опекуна, попечителя ребенка-инвалида, проживающего совместно с ним. Мера поддержки рассчитана на решение проблем, связанных с транспортировкой детей-инвалидов, которых в Астраханской области проживает 4 053 человек. Большинство семей с такими детьми имеют автомобили, поэтому мера поддержки будет востребованной.
Законопроектом предлагается предоставить льготу в отношении одного легкового автомобиля с мощностью двигателя до 150 л.с. (до 110,33 кВт) включительно. Автор законопроекта – врио Губернатора Астраханской области Сергей Морозов. По предварительным подсчетам на реализацию положений закона потребуется 16 млн рублей.
Также на заседании поддержано предложение о введении в Астраханской области нового состава административного правонарушения. А именно, нарушение требований к содержанию прилегающих территорий. С этой инициативой обратились депутаты Городской Думы. Они отмечают, что обязанность участвовать в благоустройстве прилегающей территории оговорена федеральным законом, порядок определения границ – областным, а размер этих территорий – муниципальными образованиями. А ответственность за ненадлежащее содержание прилегающей территории не установлена. Депутаты Думы Астраханской области приняли решение поддержать законопроект и установить за нарушение правил благоустройства административный штраф для граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб.; должностных лиц – от 1 тыс. руб. до 2 тыс. руб.; юридических лиц – 5 тыс. руб.
Также на заседании была принята дополненная редакция Правил депутатской этики. В них появилась новая глава, посвященная взаимодействию депутатов со средствами массовой информации, а также общению в сети Интернет. Правила предписывают депутатам быть корректными и не допускать в своих выступлениях дискредитацию работы Думы. Кроме этого, депутат не должен использовать социальные сети для призывов на несанкционированные митинги, пикеты и шествия, предоставлять недостоверные сведения или информацию, влекущую негативное отношение к деятельности Думы, распространять рекламу.
За нарушение Правил введена ответственность. Комиссия по регламенту и депутатской этике может вынести депутату предупреждение, рекомендовать публично признать некорректность своих высказываний, лишить депутата возможности выступать в ходе заседания Думы.
На заседании было принято решение выступить с обращением в адрес Государственной Думы РФ. В нем депутаты предлагают внести изменения в федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
Этот закон был разработан в 2017 году для реализации демографического пакета Президента России Владимира Путина. Документом устанавливаются ежемесячные выплаты нуждающимся семьям при рождении или усыновлении первого или второго ребенка после 1 января 2018 года. Критерий нуждаемости – полтора прожиточных минимума. Сумма выплаты совпадает с детским прожиточным минимумом, установленным в регионе. В Астраханской области он составляет 10 434 рубля. Срок выплат – достижение ребенком полутора лет.
Закон действует уже более года. И после проведения анализа его правоприменения, социальные службы констатируют, что в законе есть положения, которые требуют пересмотра.
К примеру, доход семьи сейчас рассчитывается за 12 месяцев, предшествующих обращению, для расчета остальных мер соцподдержки – за 3 месяца. Исходя из этого, проверяется нуждаемость семьи. При этом оформление происходит на 1 календарный год. Чтобы далее (еще полгода) получать выплаты, нужно обратиться в органы соцзащиты повторно и вновь предоставить документы, подтверждающие нуждаемость.
Важно отметить, что деньги, полученные семьей в качестве поддержки, также учитываются при расчете дохода на следующий период. И сейчас возникают случаи, когда при повторном обращении семьи получают отказ в органах социальной защиты, поскольку сумма, которая выплачивалась в качестве социальной помощи, включается в общий доход семьи.
В связи с этим многие семьи не могут подтвердить свою нуждаемость, и, следовательно, далее (в течение последующих шести месяцев) пособие начислено быть не может.
Депутаты предлагают внести изменения в федеральный закон. Во-первых, сократить расчетный период для определения среднедушевого дохода с 12 месяцев до 3. Во-вторых, при расчете среднедушевого дохода семьи не учитывать суммы государственных пособий на детей. И, в-третьих, изменить период назначения ежемесячных выплат. Депутаты уверены, что его необходимо назначать сразу до достижения ребенком полутора лет.