Парламентарии предлагают внести изменения в федеральный закон № 498 "Об ответственном обращении с животными…" в части возможности умерщвления безнадзорных животных, проявляющих немотивированную агрессию и представляющих опасность для жизни и здоровья человека. С такой инициативой выступили депутаты областной Думы по поручению губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина. Проект обращения внесён первым заместителем председателя Думы Виталием Гутманом и председателем комитета по инфраструктурному развитию и строительству Александром Клыкановым. Он будет рассмотрен на ближайшем заседании региональной Думы.
Дело в том, что федеральное законодательство не предусматривает усыпление как метод регулирования численности бездомных животных, даже агрессивных. По закону после отлова, чипирования, лечения и стерилизации животного нужно выпустить в естественную среду обитания, если не удалось за это время передать его в добрые руки. Умерщвлять животных, которые содержатся в приютах, запрещено, кроме тех случаев, когда они имеют тяжёлое неизлечимое заболевание или травму, несовместимую с жизнью.
Проблема с бездомными собаками стоит в Астраханской области очень остро. Не единичны случаи, когда бродячие животные, сбившись в стаи, представляют серьёзную угрозу для жизни и здоровья людей. За последние три года значительно возросло количество обращений за медицинской помощью в связи нападением и укусами бродячих собак: в 2019 году таких обращений было более 3000, а в 2021 – свыше 4500. А накануне, 26 января 2022 года, в Приволжском районе был обнаружен истерзанный труп мужчины с признаками укусов животных.
В своём Инстаграме губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин отметил, что в прошлом году в области отловили и обработали более 5000 собак. В регионе действуют пять приютов, ещё один планируется построить в Ахтубинском районе.
"Однако это не решает проблему кардинально. Даже если бы мы стерилизовали всех собак в регионе единовременно, их поголовье уменьшалось бы до приемлемого уровня в течение 5-7 лет. Причина – пробелы в законодательстве. Прежде всего, это обязанность возвращать стерилизованное и чипированное животное обратно в то место, где его отловили. От этого собаки не становятся менее голодными, и, как показывает практика, менее агрессивными. Отсутствуют в законе и критерии определения немотивированной агрессивности животных, позволяющие не возвращать их в прежние места обитания. Более того, собаки с метками по установленному порядку повторному отлову не подлежат. Это не позволяет правомерно и обоснованно решать вопрос о возврате животных на прежние места обитания или оставлении их в приюте до наступления естественной смерти. Я дал поручение подготовить соответствующие законодательные инициативы на федеральный уровень от Астраханской области", – написал Игорь Бабушкин.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов подчеркнул, что проблема с бездомными собаками критическая, и нужны срочные меры для её решения.
"Логика авторов закона понятна. Они хотели добиться гуманного обращения с животными. Я разделяю эту точку зрения, но нужно правильно расставлять приоритеты. Когда речь идёт о здоровье и безопасности людей, то забота о собаках должна учитываться во вторую очередь. Мы оперативно согласовываем выделение средств на строительство приютов, неоднократно выступали с обращениями на федеральный уровень. Обращение об ответственности для владельцев, которые выгоняют животных на улицу, нашло отражение в проекте федерального закона, он принят в первом чтении. Также мы настаиваем на внесении изменений в закон, которые позволят безболезненно умерщвлять собак, проявляющих немотивированную агрессию. Также при необходимости мы готовы рассматривать увеличение объёма средств, выделяемых муниципальным образованиям на выполнение этих полномочий", – подчеркнул спикер регионального парламента.
Он дал поручение профильному комитету провести парламентский контроль исполнения данного закона и внести предложения по улучшению его реализации. В итоговом решении комитета отмечено, что концепция "отлов, стерилизация, возврат животного на прежнее место обитания", по мнению большинства глав муниципальных образований Астраханской области, не приводит к уменьшению количества агрессивных животных без владельцев на территории региона. Кроме этого, комитет предлагает рассмотреть возможность создания системы оперативного реагирования, в том числе, посредством телефонов горячей линии или системы "112", на обращения граждан о проявлении агрессии со стороны животных (без владельцев, с владельцами), образование стай, причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также о фактах жестокого обращения с животными.
"Это не первое обращение депутатов на федеральный уровень по проблеме бездомных животных. Парламентарии предыдущего созыва тоже готовили инициативу в отношении изменения закона об обращении с животными. Это проблема колоссальная, она актуальна не только в Астраханской области, но и для других регионов страны. Несмотря на то, что органы исполнительной власти многое делают для решения этой проблемы, без изменения федерального законодательства она решена не будет. Приюты для животных, финансирование которых тоже на нашем контроле, работают, но они не могут расширяться бесконечно. И к тому же мне лично не понятно, почему возврат собак на улицу является гуманной мерой. На ближайшем заседании областной думы мы обсудим предложения депутатов", – сообщил первый заместитель председателя областной Думы Виталий Гутман.