Сюрпризом для журналистов, но отнюдь не для депутатов стало не обсуждение проекта закона о бюджете во втором чтении и его принятие, а возврат к рассмотрению документа в первом чтении. О необходимости такого шага заявил председатель профильного комитета Валерий Баликоев, а министр финансов Казбек Царикаев еще раз озвучил новые плановые цифры бюджетов 2018-го и двух последующих годов. "Еще раз" потому, что депутаты ранее уже рассмотрели и утвердили изменения в проект закона на всех комитетах.
Другим и уже точно приятным сюрпризом стали сами прогнозные цифры бюджетов. Во-первых, бюджет следующего года "потолстел" более чем на миллиард рублей, превысил 25 млрд руб. и остался профицитным!
Во-вторых, если принятые месяц назад в первом чтении бюджеты "2019" и "2020" были дефицитными, то теперь благодаря улучшению прогнозов их финансирования оба бюджета тоже стали профицитными. Правда, они будут скромнее "2018-го" на 4 и 2,7 млрд руб. соответственно.
В следующем году профицит составит 120 млн руб., в 2019-м – почти 50 млн, а в 2020-м – более 400 млн! В связи с ростом собственных доходов зависимость республики от федерального бюджета снизится всего до трети от суммы республиканского бюджета.
С этими параметрами бюджеты трех предстоящих лет и были приняты депутатами, как и бюджет Фонда обязательного медстрахования в республике на следующий год в объеме 7,9 млрд руб.
Далее депутаты рассмотрели во втором чтении и приняли законы, вносящие поправки в действующие республиканские законы о местном самоуправлении, о статусе депутата парламента, о Контрольно-счетной палате и о муниципальной службе. Их представили руководители профильных комитетов Тимур Ортабаев, Валерий Бурдзиев, Эльбрус Бокоев, Георгий Тетцоев и Лариса Ревазова. Все законы направлены на борьбу с коррупцией и повышение ответственности избранников народа перед этим народом.
Впрочем, три других республиканских закона повысили меру ответственности и хозяйствующих субъектов в сферах продажи тонизирующих напитков, энергосбережения и обеспечения плодородия земель.
Следующими в повестке дня стояли шесть абсолютно новых республиканских законопроектов, рассматривавшихся в первом чтении. И здесь также не обошлось без сюрпризов. И.о. министра труда и соцразвития Игорь Кесаев представил депутатам проект закона, который необходимо принять для исполнения нового федерального закона. Однако попросил рассмотреть его только в одном чтении – первом и окончательном.
Такая спешка вызвана тем, что федеральный закон начинает действовать с 1 января и имеет большое значение для граждан. В соответствии с ним заработает Единая государственная информационная система социального обеспечения. Теперь каждый может "увидеть" себя в ней и получить необходимую информацию о мерах социальной поддержки.
Депутаты удовлетворили просьбу министерства и приняли нужный закон.
Пять других законопроектов были рассмотрены в обычном режиме и поступят в комитеты парламента для обсуждения и их подготовки ко второму чтению. Это изменения в законы о бюджетном процессе, о комиссиях по делам несовершеннолетних, о местном референдуме, о жилищной политике и об изменениях в бюджет текущего года.
По последнему пункту на трибуну вновь вышли Валерий Баликоев и Казбек Царикаев, а также руководитель Контрольно-счетной палаты республики Инал Калицов. Они рассказали о параметрах изменений и дали им оценку. В целом суть изменений – в сокращении расходов на финансирование структур госаппарата и направление этих средств на реализацию майских указов президента страны, в частности, на повышение зарплат бюджетникам.
Прозвучал на сессии и отчет министра финансов об исполнении бюджета за 9 месяцев этого года. Несмотря на положительные показатели, у депутатов Светланы Доевой, Алана Гаглоева и Ноха Токаева возникли вопросы. В частности, почему республика хронически должна пенсионерам и другим льготникам компенсации платы за ЖК-услуги?
Министр сослался на объективные трудности с бюджетом, но заверил, что большая часть долга республики льготникам будет возвращена до Нового года.
Депутаты также приняли постановления парламента о плане работы парламента и поручениях Контрольно-счетной палате на следующий год по итогам "правительственного часа", прошедшего на предыдущем заседании. Тогда о своей работе отчитывались министры транспорта и культуры.
Отдельным постановлением депутаты направили в Госдуму РФ разработанный нашим парламентом проект федерального закона по изменению порядка начисления и взимания платы за ЖК-услуги на общедомовые нужды. "СО" подробно рассказывала об этой инициативе в статье "Бюджет республики, бюджет семьи" от 12 декабря.
И, наконец, депутаты приняли обращение к премьер-министру страны Дмитрию Медведеву с обоснованием необходимости строительства в республике спортивного комплекса для проведения соревнований вплоть до международного уровня.
В завершение Алексей Мачнев сказал:
– Подходит к концу заключительная в 2017 году сессия парламента республики. Сегодня был непростой день. И, хотя уже набирает силу предпраздничное настроение, мы, считаю, поработали в ходе заседания интенсивно – так, как делали это в течение всего уходящего года.
При этом нам пришлось действовать, что называется, на марше. Ведь осенью состоялись выборы депутатов, по итогам которых сформирован новый состав парламента республики.
Не буду говорить за весь календарный год. Приведу только несколько цифр, начиная с первого организационного заседания в сентябре.
За этот период проведено 5 сессионных заседаний, рассмотрено 105 вопросов, принято 29 законов. Кроме того, состоялось 10 заседаний Совета парламента, в повестке дня которых значились 373 пункта.
На смену приходит 2018-й год, и перед нами стоят непростые задачи. Да, мы законодатели. И в этом качестве должны способствовать тому, чтобы наша республика имела благоприятные возможности для развития и реализации производственных, аграрных, культурных, социальных программ.
Мы, конечно, должны помогать строить школы, спортивные объекты, современные медицинские учреждения, создавать условия для производителей и увеличения налоговой базы, что позволит пополнять бюджет.
Все это крайне важные и нужные направления работы. И от участия и решения этих вопросов парламент не отойдет. Но вместе с тем, думаю, одна из важнейших наших задач – сохранение в республике общественного спокойствия и межнационального согласия.
Наш любимый город и родной край создавали многие народы. Все статистические данные переписей населения, которые проводились в Российской империи и в СССР, подтверждают это.
Наряду с крупнейшими этносами – осетинами и русскими – здесь всегда трудились и жили бок о бок представители многих национальностей. И все они участвовали в строительстве и развитии не только нашего города, но и республики в целом.
Можно даже определить вехи на примере Владикавказа, который от ремесленного города вырос в крупный промышленный, образовательный и культурный центр Юга России.
А, главное, крепло чувство общности, единой судьбы. Каждый житель республики гордился своей малой Родиной, ценил и любил ее. И то, что в тяжелейший период мы выстояли в Великой Отечественной войне и победили, в очередной раз подтверждает сказанное. Ведь произошло это во многом благодаря тому многонациональному фундаменту, который у нас сложился.
Давайте еще раз обратим внимание на мемориал в Гизели, где высечены на граните имена защитников Владикавказа. Сколько разных фамилий! Сколько национальностей! Этот монумент – вечная память героям, показательный пример единства и сплоченности для нас, живущих.
Мы по праву гордимся, что таким же многонациональным был состав тех 55 бойцов и командиров Красной армии, кто 75 лет назад в битве за Владикавказ и в сражениях за освобождение Северной Осетии был удостоен звания Героя Советского Союза.
Наша республика – родной дом для всех проживающих здесь народов. Потому что мы чтим и уважаем культуру и традиции каждого из них. Это самое ценное. И наша с вами, депутатов, задача состоит в том, чтобы сберечь это достояние. Трудности приходят и уходят. Когда-то их бывает меньше, а в какие-то периоды набегает масса острых вопросов, которые решать намного сложнее. Но все это не отменяет главного – того, что когда мы вместе, справимся с любыми задачами.
Я горжусь тем, что родился и живу в Республике Северная Осетия – Алания, красивой, многонациональной, с замечательной историей. Я горжусь тем, что в 90-е мы не скатились в пучину распрей, из которой выбраться было бы очень тяжело, а нашли силы противостоять непредсказуемости. Я уверен, что так и будет всегда.
Поздравляю всех вас с наступающим Новым годом, надеюсь, что в грядущем году у нас будут весомые результаты в парламентской работе, что наша республика будет двигаться вперед по главным направлениям, и, конечно же, желаю всем вам семейного благополучия и счастья!