Для обеспечения устойчивости и финансовой стабильности пенсионной системы на долгие годы вперед наряду с другими мерами предусматривалось постепенное повышение пенсионного возраста, с чем руководитель страны и согласился: "На протяжении многих лет я очень осторожно, а подчас даже с недоверием относился к любым предложениям по изменению пенсионной системы. Порой весьма резко реагировал на эти идеи. Однако тенденции, сложившиеся сейчас в сфере демографического развития и на рынке труда, объективный анализ ситуации показывают, что тянуть дальше нельзя. Но наши решения должны быть справедливыми, взвешенными, обязательно учитывающими интересы людей".
В то же время внесен целый ряд мер, максимально, по его мнению, смягчающих принимаемые решения, с учетом которых и придется депутатскому корпусу утверждать новый закон.
"В проекте закона предлагается увеличить пенсионный возраст для женщин на 8 лет – до 63, тогда как для мужчин он повышается на 5 лет. Так не пойдет, конечно. Это неправильно. И в нашей стране отношение к женщинам особое, бережное. Мы понимаем, что они не только трудятся по основному месту работы, на них, как правило, весь дом, забота о семье, воспитание детей, хлопоты о внуках… Пенсионный возраст для женщин не должен повышаться больше, чем для мужчин. Поэтому считаю необходимым уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет", – в первую очередь отметил В. Путин. Кроме того, необходимо предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. То есть, если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если четверо – на четыре. А для женщин, у которых 5 и более детей, все должно остаться как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет.
Второй момент. Хотя пенсионный возраст предполагается повышать постепенно, чтобы люди могли адаптироваться к новой жизненной ситуации, выстроить свои планы, все же сложнее всего придется тем, кто первым столкнется с повышением пенсионного возраста. В связи с этим для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, предложено установить особую льготу – право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. Для примера: человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019-го.
Третье. Ясно, что люди предпенсионного возраста опасаются столкнуться с риском потери работы, с тем, что могут остаться и без пенсии, и без зарплаты. В этой связи рекомендовано предусмотреть дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан старших возрастов на рынке труда. Поэтому на переходный период президент предлагает считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию. "Здесь нужен целый пакет мер. Так, считаю необходимым установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу граждан по причине их возраста. Соответствующие изменения в законодательство нужно внести одновременно с принятием законопроекта о повышении пенсионного возраста", – сказал он. Одновременно правительству страны поручено предложить реальные стимулы для бизнеса, чтобы работодатели были заинтересованы принимать и сохранять на работе граждан указанного возраста. Исполнительному органу власти предстоит также утвердить для этих граждан специальную программу по повышению квалификации, которая "должна заработать как можно раньше и финансироваться из федерального бюджета". Здесь же – существенное уточнение: "А если человек предпенсионного возраста решил уволиться сам, добровольно и пока не нашел новую работу, то и в этом случае мы должны укрепить его социальные гарантии. В этой связи предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице для граждан указанной категории более чем в два раза – с 4 тысяч 900 рублей, как сейчас, до 11 тысяч 280 с 1 января 2019 года – и установить период такой выплаты в один год. И, наконец, необходимо также закрепить обязанность работодателя ежегодно предоставлять таким работникам два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты".
Четвертый момент. При проведении изменений нельзя действовать по шаблону, надо учесть особые условия жизни и труда людей. Уже предусмотрено сохранение льгот для шахтеров, работников горячих цехов, химических производств, "чернобыльцев", ряда других категорий. В дополнение В. Путин предложил сохранить действующие условия назначения пенсий и для коренных малочисленных народов Севера, а также поддержать сельчан: "Мы должны поддержать и жителей села. Уже неоднократно обсуждалось и даже принималось решение о необходимости 25-процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе, у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве. Вступление этого решения в силу откладывалось. Предлагаю начать эти выплаты уже с 1 января 2019 года".
Пятое предполагаемое нововведение главой государства сформулировано следующим образом: "Считаю, что у тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учетом заработанного стажа. Сейчас в законопроекте устанавливается, что стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, составляет 40 лет для женщин и 45 – для мужчин. Предлагаю на три года уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию. Для женщин – до 37 лет, а для мужчин до 42".
И, наконец, шестое существенное дополнение: "Считаю принципиальным сохранить на переходный период, до завершения преобразований в пенсионной системе, все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Имею в виду льготы по налогам на недвижимость и землю. Да, эти льготы у нас традиционно предоставлялись только с выходом на пенсию. Но в данном случае, когда в пенсионной системе предстоят изменения, а люди рассчитывали на эти льготы, мы обязаны сделать для них исключение, предоставлять льготы не в связи с выходом на пенсию, а при достижении соответствующего возраста. То есть, как и прежде, льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет. Таким образом, еще до выхода на пенсию они уже не будут платить налог за свой дом, квартиру, садовый участок".
Президент также выразил уверенность в том, что будут сохранены и все действующие региональные льготы (бесплатный проезд на общественном транспорте, льготы по ЖКХ, при капитальном ремонте и газификации, льготы на приобретение лекарств и т.д.) Все высказанные предложения будут оформлены в качестве поправок и в кратчайшие сроки внесены в Государственную думу РФ.