– Эльбрус Абисалович, давайте начнем разговор с вашего общего впечатления от исполнения бюджета.
– Мы внимательно изучили представленный правительством отчет о своей работе по исполнению главного финансового документа республики. В целом наша оценка деятельности органов исполнительной власти положительная при том, что пока это промежуточные результаты, а также с учетом пояснений ряда показателей профильными министерствами, которые они дали при обсуждении отчета в нашем комитете. Но о них – позже.
Разумеется, в этом интервью я не могу подробно останавливаться на всех направлениях и параметрах исполнения бюджета, а потому скажу лишь об относящихся к профилю нашего комитета.
Если взглянуть на ситуацию в сфере строительства и ЖКХ в более длительной временной ретроспективе, то она впечатляет и радует. Судите сами: за два года работы нынешнего главы республики у нас построено и капитально отремонтировано социальных объектов, дорог и мостов больше, чем за предыдущие 10 лет!
– Чем это объясняется?
– Тем огромным вниманием и жестким контролем, которые глава республики уделяет и осуществляет по данным вопросам, в том числе учитывая обращения нас, депутатов. Глубокие позитивные сдвиги в республике не остаются незамеченными и в федеральном центре, где сегодня охотно идут навстречу просьбам руководства Северной Осетии о дополнительном финансировании.
Всего пару дней назад мы распределили на социальные нужды выделенные сверх бюджета текущего года почти 256 млн руб. При этом совсем недавно мы утвердили расходование еще более 145 млн сверхплановых собственных налоговых поступлений.
Именно такие показатели работы руководства Северной Осетии стали условием выделения республике на следующий год дополнительно почти 5 млрд. руб.! Об этом стало известно буквально вчера (на момент проведения интервью – ред.). С ними бюджет-2019 увеличивается с менее чем 26 до более чем 30,5 млрд. руб.
– Спасибо за хорошие новости, но давайте вернемся к исполнению текущего бюджета.
– Как я уже сказал, в целом мы удовлетворены его итогами. Если в 2017 г. пенсионеры буквально забросали наш комитет жалобами на невыплату компенсаций за капремонт и техобслуживание домов, то в этом году таких жалоб почти не было.
За 9 мес. по ветеранам труда эти обязательства выполнены на 99,4%, по техобслуживанию и коммунальным услугам – на 94,9%, по пособиям на ребенка – на 88,2%. Уровень выплат компенсаций остальным льготным категориям граждан заметно ниже, хотя и близок к плановым значениям.
Во время обсуждения отчета правительства на заседании нашего комитета мы обратили внимание представителей профильных министерств на необходимость выполнения всех социальных бюджетных обязательств в полном объеме. В ответ прозвучали объяснения причин ситуации и твердые заверения, что по итогам года все плановые показатели будут достигнуты.
– Какие еще проблемы исполнения бюджета видят депутаты?
– Проблем немало, и ряд из них имеет системный характер, только вот узнаем мы об этом не от органов местной власти, а от населения во время проведения депутатских приемов. Самая большая и затратная из них – ремонт школ, в котором нуждаются 75% из них. Конечно, одномоментно сделать это нереально, а потому необходимо создать республиканскую программу с четкими критериями очередности и сроков финансирования и проведения ремонта.
Далее. Мы постоянно сталкиваемся с необходимостью в "пожарном" порядке изыскивать средства на ликвидацию аварий на объектах коммунальной инфраструктуры. Здесь органам местного самоуправления также давно пора создать районные планы модернизации водопроводных сетей и других объектов, чтобы затем правительство свело их в единую республиканскую программу.
Пока же свои жалобы на застарелые бытовые трудности люди высказывают главе республики и нам, депутатам, когда мы выезжаем в районы. И тогда Вячеслав Зелимханович вынужден лично заниматься изысканием средств на ремонт водопровода в отдельном селе или какой-то школы.
Примерно такая же картина и с капитальным ремонтом социальных объектов. Утверждается проект, работы выполняются, а по их завершении оказывается, что в него не включили какие-то существенные моменты. Например, провели хороший капремонт райбольницы в Алагире, а ремонт ее подвалов и замена лифтов в него не попали. Вот и вынужден глава республики опять в режиме "ручного управления" доводить ситуацию до ума!
Или вот еще пример. При изучении бюджета на 2019 г. мы увидели, что работы по ряду завершенных социальных объектов, финансирование которых было утверждено бюджетом текущего года, вновь появились в проекте бюджета наступающего года. Почему это произошло, будем прояснять при утверждении бюджета на новый год…
– Помимо капремонта и коммунальных проблем, какие еще вопросы остро стоят в республике?
– Это муниципальные дороги. Если федеральные и республиканские активно приводятся в порядок, то в малых городах и селах их состояние удручает или просто неприемлемо!
Однако здесь произошел целый ряд позитивных подвижек на законодательном уровне. Теперь средства дорожного фонда полностью защищены от нецелевого использования, а недавно мы одобрили поправки в федеральный закон, по которому все дорожные штрафы будут направляться в региональные дорожные фонды и отчисляться, в том числе, на муниципальные дороги.
Так что законодательно условия для роста финансов на благоустройство и строительство дорог созданы. Теперь органам местной власти необходимо обеспечить их эффективное использование. А вот здесь у нас к ним много претензий по качеству и стоимости дорожных работ, отбору подрядчиков и требовательности к приемке их работы.
В связи с этим одной из наших задач является усиление депутатского контроля деятельности органов местного самоуправления и в сфере дорожного хозяйства.