В мероприятии приняли участие Председатель Парламента Северной Осетии Алексей Мачнев, председатель комитета парламента республики по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Валерий Баликоев, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры РСО–А Аслан Кайтуков, другие официальные лица.
"Основной упор в работе палаты за прошедший год сделан на достижение результатов, которые необходимы парламенту и правительству Северной Осетии для объективной оценки эффективности использования бюджетных средств", – сказал, открывая заседание, председатель Контрольно-счетной палаты РСО–А Инал Калицов.
Из включенных в план работы 21 контрольного мероприятия, 1 проведено по запросу Главы РСО – А, 8 – по поручению парламента республики, 2 – по обращению Прокуратуры Северной Осетии. В ходе проведения контрольных мероприятий охвачено 197 объектов. В целях устранения выявленных финансовых нарушений и недостатков в адрес проверенных объектов контроля внесено 21 представление.
По различным направлениям деятельности всего в отчетном периоде проведено 37 аналитических мероприятий, в число которых вошли: внешняя проверка отчетов главных администраторов бюджетных средств за 2017 год, 16 заключений на проекты нормативных правовых актов республики (включая проекты об исполнении республиканского бюджета и исполнении бюджета ТФОМС РСО–А); 12 экспертных заключений по результатам финансово-экономической экспертизы и 6 мониторингов, в рамках которых отслеживались вопросы исполнения республиканского бюджета.
В 2018 году из объема проверенных средств в сумме 11 208 698,23 тыс. рублей выявлено 1108 нарушений на сумму 870922,85 тыс. рублей, что составляет 7,8 процента от суммы проверенных средств (темп роста 110%). В 2017 году этот показатель достигал 5,9 процента.
Структура установленных нарушений за 2018 год сложилась следующая:
61 факт нецелевого использования средств на сумму 26 956,30 тыс. рублей; 681 нарушение, связанное с недополучением доходов бюджета на сумму – 214 485,25 тыс. рублей; 166 нарушений, допущенных при предоставлении и использовании бюджетных средств на сумму – 198 609,30 тыс. рублей; 16 нарушений в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью на сумму – 355 704,88 тыс. рублей; 23 нарушения правил бухгалтерского учета и отчетности на сумму– 35 410,09 тыс. рублей.
В число прочих вошел 161 случай нарушений на сумму 39 757,03 тыс. рублей, из которых 14 нарушений в области государственных закупок на сумму – 9005,10 тыс. рублей.
Помимо этого, сумма выявленных в ходе проверок различных недостатков, составила 81 953,60 тыс. рублей, из которых 27 096,70 тыс. рублей палата квалифицировала как неэффективные расходы.
По-прежнему на контроле палаты находятся вопросы целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов, поступающих из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов республики.
В 2018 году контрольные мероприятия проведены в Дигорском, Ирафском, Кировском и Моздокском муниципальных районах республики.
Как отметил И. Калицов, анализ исполнения доходной части муниципальных бюджетов показал, что, несмотря на предпринимаемые меры, финансовая самостоятельность муниципальных образований остается достаточно низкой (за исключением Моздокского района) и составляет в среднем за проверяемый период: в Ирафском районе – 18,8 % от общей суммы доходов; в Дигорском районе – 19,4 %; в Кировском районе – 22,4 %; в Моздокском районе – 43,7 %.
Таким образом, одним из проблемных вопросов муниципальных образований остается увеличение собственных неналоговых доходов, в особенности, за счет арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения.
Актуальным для бюджета республики остается решение вопроса повышения эффективности расходования бюджетных средств в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
По результатам контрольных мероприятий выявлено нарушений требований федерального закона о закупках на сумму 9005,10 тыс. рублей.
Также, вопрос аудита в сфере закупок отдельно исследован при проведении мониторинга результатов работы министерств здравоохранения, образования и науки РСО–А за 2017 год и по октябрь 2018 года. Результаты мониторинга показали, что с учетом аналогичного экспертно-аналитического мероприятия за период 2015–2016 годов, наблюдается положительная динамика как по общей сумме экономии в закупках в сфере образования и здравоохранения, так и по доле закупок у единственного поставщика.
Палатой в отчетном периоде составлено 10 протоколов об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения представлений палаты применены меры дисциплинарного воздействия к 19 должностным лицам проверенных организаций.
Также был проведен мониторинг выполнения мероприятий, направленных на реализацию приоритетных проектов.
Так, по приоритетному проекту "Доступное дополнительное образование для детей" Правительством РСО–А принято постановление "О создании и функционировании в республике детского технопарка "Кванториум". По информации Министерства образования и науки РСО–А, общий объем освоенных средств на 2018 год составил 83 377,6 тыс. рублей. В рамках этого проекта открыт и функционирует детский технопарк "Кванториум".
В рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" во всех муниципалитетах РСО-А (г. Владикавказе и 8 муниципальных районах) были разработаны и утверждены муниципальные программы по формированию комфортной городской среды, в которых определены списки общественных и дворовых территорий, объемы финансирования и софинансирования, объемы работ. К концу 2018 года, по информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО–А, намеченный перечень мероприятий был выполнен. Всего на реализацию мероприятий приоритетного проекта в 2018 году выделено 176 109,7 тыс. рублей. По итогам 2018 года благоустроено 44 дворовых и 13 общественных территорий.