Единственным действительно важным критерием оценки деятельности любого ведомства является степень удовлетворенности населения оказываемыми государственными услугами. О том, насколько велика эта самая степень в вопросе трудоустройства в текущем году, рассказывает председатель Комитета РСО – А по занятости населения Альбина ПЛАЕВА.
– Альбина Анатольевна, каков на сегодня уровень безработицы в нашей республике?
– Официально работы не имеют 40 900 человек – 12,8%. Это – потенциальные клиенты службы занятости. По разным оценкам до половины этой численности заняты нелегально, без оформления трудовых отношений с работодателями. Тем не менее расчет общего уровня безработицы по методологии Международной организации труда относит нашу республику к числу субъектов с высоким уровнем безработицы.
– И многие ли из них обращаются к вам за помощью?
– В службу занятости ежегодно обращаются порядка 18-20 тыс. чел. А за 9 месяцев текущего года в центры занятости республики уже обратились 14654 чел., из которых 11574 признаны безработными, что выше аналогичного показателя прошлого года на 1 630 человек.
– Чем вызвана столь высокая активность?
– С 1 января 2019 года размер ежемесячного пособия по безработице существенно возрос, что привело к росту обращений в службу. Ведь всем безработным гражданам в соответствии с нормами Федерального закона "О занятости населения" в установленные сроки выплачиваются пособие по безработице, досрочные пенсии и стипендии.
– А что с рабочими местами?
– За 9 месяцев в службу занятости работодатели республики, испытывающие потребность в кадрах, суммарно представили информацию о 8405 вакансиях, из которых 50% – рабочие специальности. Средняя предлагаемая заработная плата низкая – всего 13 569 руб., в то время как по республике она составила в июле 2019 года 27 614 руб. Многие работодатели, подавая вакансию, указывают не размер заработной платы, а только базовый оклад – особенно часто такие случаи мы встречаем по вакансиям для учителей и врачей. Зачастую и по рабочим специальностям предприниматели указывают МРОТ, ниже которого нельзя опуститься, не нарушая нормы трудового законодательства. Фактически выплачиваемая заработная плата почти всегда выше. Напряженность же на регистрируемом рынке труда по сравнению с уровнем прошлого года повысилась и составила 5,4 ед., то есть более пяти зарегистрированных безработных претендуют на одно вакантное рабочее место. В силу хронического дефицита свободных рабочих мест значительно более высокая, чем в среднем по республике, напряженность складывается в Кировском районе – 14,6 ед., Алагирском районе – 13,7 ед., Ардонском районе – 10,0 ед.
– И как с этим справиться?
– Повлиять на снижение напряженности можно путем создания новых рабочих мест, и этот показатель должен быть определяющим при реализации инвестиционных проектов. А также за счет ужесточения контроля за предоставлением вакансий в банк службы занятости.
Что касается конкретно нашей службы, могу отметить, что в рамках программы содействия занятости населения за 9 месяцев 2019 года удалось трудоустроить 1 669 чел., то есть работой был обеспечен лишь каждый седьмой безработный. Такое положение дел никак не может устраивать, но оно объективно вытекает из дефицита рабочих мест и низкой заработной платы, заявляемой работодателями. На постоянную работу удалось устроить 542 чел., на временную – 1 127 человек.
В этом году, по сравнению с прошлым, практически в два с половиной раза снизилась численность трудоустроенных на временные места – это и подростки в свободное от учебы время, и граждане, направленные на общественные работы. Это связано с увеличением размера выплат материальной поддержки со стороны службы занятости (для подростков с 1275 руб. до 2250 руб., для направленных на общественные работы с 1500 руб. до 3000 руб.), при сохранении объемов финансирования программы на уровне 2018 года, что соответственно привело к снижению численности участников временных работ.
Но есть и качественные изменения. Если до прошлого года допускались случаи заключения договоров на временные работы без оплаты труда со стороны работодателя, когда материальная поддержка от службы занятости становилась единственным поощрением, то в текущем году благодаря методичной работе и усилению контроля таких случаев практически нет. Все занятые несовершеннолетние получали заработную плату за выполненный объем работ от работодателя в среднем по республике более 3000 руб., плюс материальную поддержку от службы занятости – 2250 руб. Однако проблема дефицита рабочих мест для подростков особенно в период каникул остается актуальной.
– Но наверняка этим не дело не ограничилось...
– Помимо временных работ активная политика занятости позволила организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для 320 граждан, в том числе 28 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, и 23 пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность. Практически всем обратившимся оказывается государственная услуга по профессиональной ориентации, психологической поддержке. В течение 9 месяцев направлено на досрочные пенсии 57 человек.
– Альбина Анатольевна, "Электроцинк"…
– Действительно одной из острейших проблем, с которыми мы столкнулись в текущем году, – массовое высвобождение сотрудников завода "Электроцинк". В период с 25 октября 2018 г. по 20 сентября 2019 г. в органы службы занятости обратились 1111 бывших заводчан. Из них признаны безработными 853 человека, трудоустроены на предприятия через службу занятости – 12. Также 32 бывших сотрудника ОАО "Электроцинк" рассчитывают выйти на досрочную пенсию.
С 11 марта на территории "Электроцинка" были развернуты два консультационных пункта. Специалисты комитета информировали граждан о порядке высвобождения, трудовых правах и государственных гарантиях, предлагали вакансии, имеющиеся в базе службы занятости. За консультацией обратилось порядка 800 человек.
Сегодня большинство сокращенных продолжают состоять на учете с выплатой пособия по безработице в максимальном размере.
Предприняты все возможные шаги для формирования базы вакансий, подходящих для высвобождаемых работников "Электроцинка", как внутри республики, так и за ее пределами.
31 июля 2019 года проведена специализированная ярмарка вакансий для работников ОАО "Электроцинк", на которой присутствовали около 40 работодателей. Были представлены более 400 вакансий. Кроме этого, гражданам предлагался выбор из всего банка вакансий, имеющегося в службе занятости на 31 июля, – это 1200 свободных рабочих мест. Мы предлагали им пройти переобучение или переквалификацию. Этой возможностью воспользовались 4 человека.
В ходе ярмарки соискателям было выдано более 300 направлений к работодателям, из них собеседования прошли не более 50%. Низкий процент трудоустройства обусловлен тем, что предложения работодателей не могут заинтересовать людей заработной платой в 15-18 тыс. руб., в подавляющем большинстве не соответствующей их специальностям. Одним словом, проблема трудоустройства работников завода продолжает оставаться очень острой.
– А как же предпенсионеры?
– На особом контроле организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, в рамках национального проекта "Демография". Цель этого мероприятия – сохранение профессионального долголетия старшего поколения, возможность обновить знания и навыки граждан предпенсионного возраста, что позволит сохранить занятость вплоть до наступления пенсионного возраста, либо найти работу по новой специальности. Плановый показатель на 2019 год – 253 человека. На текущую дату законтрактовано обучение для 487 человек (192,5% планового показателя). Это стало возможным благодаря экономии средств при проведении конкурсных процедур, а также при выплате стипендий, так как из этой численности 386 человек – работающие (стипендию они не получают) и 101 – незанятые граждане, планирующие обрести новое место работы по окончании обучения.
– Вы говорили и о "нелегалах"…
– Соглашением, заключенным в 2019 году между Рострудом и Правительством РСО – А, установлен показатель людей по выведению из теневой занятости. В результате мероприятий, проводимых налоговой инспекцией, рабочими группами АМС МО, отраслевыми комиссиями, за 9 месяцев выявлено 10 311 работников, с которыми не заключены трудовые договоры, из них, по данным администраций местного самоуправления республики, 9 901 человек оформили трудовые отношения, что составляет 102% от контрольного показателя. В большинстве случаев легализуются индивидуальные предприниматели, меньше – работники по найму. В рейтинге субъектов РФ по снижению неформальной занятости на 1 октября 2019 года наша республика поднялась на 20 место.
– Скажите, а опыт июльской ярмарки вакансий как-то будет востребован?
– Естественно. По поручению главы республики Вячеслава Битарова во всех районах до конца года пройдут ярмарки вакансий в новом формате. Далее они будут проходить на регулярной основе. Это масштабные мероприятия, которые проводятся совместными усилиями службы занятости и АМС, с привлечением заинтересованных работодателей, максимально возможным разнообразием предлагаемых вакансий и широким информированием всех жителей, ищущих работу, независимо от того, состоят они на учете по безработице или нет. Наша основная задача – обеспечить людям выбор.
Ярмарки уже состоялись в Алагире, Моздоке, Пригородном и Правобережном районах. 7 ноября в 12 часов ярмарка вакансий состоится в Доме культуры г. Дигоры.