– Судя по тому, что взятки у нас в республике продолжают давать и, что хуже, брать, коррупция не побеждена. А если в цифрах?

– Сложно сказать, что хуже. Но если говорить о ситуации, складывающейся в республике с взяточничеством, то в уходящем году выявлены 34 таких факта, совершенных 23 лицами. Судами республики за этот вид преступлений осуждены 18 лиц. Искоренить явление только карательными мерами не удалось ни одному обществу, так как выявить, а самое главное – доказать все преступления, практически невозможно. Правило неотвратимости наказания срабатывает не всегда и, к сожалению, зависит от многих субъективных факторов: как ни парадоксально – от той же коррупции. В настоящее время федеральным законодательством предусмотрены 28 направлений и мер по профилактике и противодействию коррупции, которые обязаны принимать все, без исключения, органы государственной власти и местного самоуправления. Если охарактеризовать коротко, то их главной целью является минимизация возможностей для коррупционного поведения и негативных последствий от таких деяний, а также установление различных видов контроля, в том числе общественного, в наиболее коррупционно опасных сферах.

– Эти меры реально помогают?

– Не совсем, поскольку состояние законности в указанной сфере в республике продолжает оставаться неудовлетворительным. Например, в 2018 году в связи с нарушением ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях предупреждения коррупции, к дисциплинарной ответственности были привлечены 160 должностных лиц органов госвласти и местного самоуправления, а также руководители бюджетных учреждений. Акты прокурорского реагирования в отношении еще 70 должностных лиц находятся в стадии рассмотрения. Характерными нарушениями по-прежнему остаются принятие нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, в том числе с превышением компетенции, неправомерное использование бюджетных средств различных уровней, государственного и муниципального имущества. Так, уже в 2019 году органами прокуратуры республики выявлены 1300 нарушений закона, в том числе 160 незаконных правовых актов, нами внесены 242 представления, по которым наказаны 597 должностных лиц, возбуждено более 30 уголовных дел.

Результативные проверки проведены во многих министерствах и ведомствах, включая налоговую службу, службу исполнения наказаний, миграционную службу, МВД, минимущества и другие. Распространенный характер носят факты предоставления государственными и муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, участия в управлении коммерческими организациями, занятие предпринимательской деятельностью, прохождение службы при непосредственной подчиненности близким родственникам. При этом деятельность кадровых подразделений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов остается малоэффективной. В результате в 14 территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, 13 министерствах и комитетах республики, а также в органах местного самоуправления выявлены 535 нарушений, внесены 79 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 437 должностных лиц.

– Возбуждались ли в этом году дела, связанные с незаконными сделками с землей?

– Только в этом году проверками, проведенными совместно с МВД и УФСБ по РСО–А, выявлены многочисленные факты незаконного выделения земельных участков. В суды направлены исковые заявления о возврате в муниципальную собственность 42 земельных участков. По материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела в отношении 5 глав сельских поселений по фактам незаконного выделения земельных участков общей площадью более 10 гектаров.

– Вы отслеживаете эти дела в судах? Чем они закончились в итоге?

– Все указанные главы сельских поселений осуждены приговорами суда, а земельные участки (более 125 га) на основании исковых заявлений прокуратуры республики возращены в муниципальную собственность.

– Какова ситуация с госзакупками? Эта сфера по-прежнему подвержена коррупции?

– В сфере бюджетных правоотношений и размещения заказов для государственных и муниципальных нужд нами выявлены 40 нарушений закона только с начала года. По внесенным актам прокурорского реагирования привлечены к дисциплинарной ответственности 10 должностных лиц, возбуждены 15 уголовных дел, из них в сфере закупок – 3.

– Можно поподробнее об этих уголовных делах?

– В частности, по материалам проверок, проведенных прокуратурой республики, возбуждено уголовное дело в отношении гендиректора ООО "Родострой" (ст. 159 ч.7 УК РФ) по факту хищения им бюджетных средств в размере 25 млн рублей. Деньги были выделены на реализацию госпрограммы "Развитие здравоохранения РСО–А" на 2014–2020 годы государственному бюджетному учреждению здравоохранения, строительство детского противотуберкулезного стационара на 45 коек и вспомогательных зданий и сооружений с учетом обслуживания Республиканского противотуберкулезного диспансера на 276 коек, расположенного в п. Южном.

Кроме того, проверкой прокуратуры республики реализации подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РСО–А" госпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем на 2016–2020 годы" выявлен факт завышения подрядчиком в лице гендиректора ООО "Велес" В.Т. Тохсырова стоимости выполненных работ по объекту спорткомплекса в г. Дигоре в рамках исполнения муниципального контракта на общую сумму свыше 11,7 млн руб. По результатам рассмотрения материалов по данному факту возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).

Было возбуждено и уголовное дело в отношении бывшего начальника территориального органа Минтруда и социального развития РСО–А Управления соцзащиты населения по Моздокскому району ( ч. 3 ст. 159.2 УК РФ).

– Какой выход видит прокуратура республики в том, чтобы минимизировать проявления нарушений законодательства?

– Мы провели соответствующий анализ в сфере бюджетных правоотношений и пришли к выводу о необходимости повышения эффективности работы на данном направлении. В первую очередь – путем повышения уровня межведомственного взаимодействия с органами финансового контроля и повышения ответственности должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по выявлению преступлений, связанных с "откатами" в сфере закупок.

– Еще одни из коррупционно опасных сфер – ЖКХ и образование. Какие выявлялись нарушения?

– Надо отметить, что организация надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сферах жилищно-коммунального хозяйства и образования продолжает оставаться недостаточно эффективной. Несмотря на то что данные сферы являются одними из наиболее подверженных коррупционным правонарушениям, в текущем году в сфере ЖКХ и образования прокурорами выявлены только 36 коррупционных правонарушений, и это явно не отражает реальную ситуацию.

Хочется также отметить, что в 2019 году правоохранителями республики были выявлены всего 179 преступлений коррупционной направленности. Основная проблема, возникающая у оперативных подразделений при выявлении таких фактов, – низкое доверие населения, отсутствие соответствующих заявлений по фактам вымогательства взяток, мало готовых к сотрудничеству и участию в оперативно-розыскных мероприятиях. Однако есть и другая проблема – это низкая результативность работы оперативных подразделений МВД и УФСИНа республики, в том числе подразделений собственной безопасности. По результатам проверок деятельности оперативных служб правоохранительных органов нами выявлены 65 нарушений закона. В адрес руководства МВД в текущем году внесены 6 представлений об устранении нарушений, допущенных должностными лицами оперативных подразделений. В итоге к дисциплинарной ответственности привлечены 20 сотрудников полиции.