Вчера под председательством Алексея Мачнева состоялось первое в этом новом политическом сезоне заседание парламента, к тому же с круглым номером 40. А вот количество вопросов в повестке дня и вовсе оказалось рекордным – свыше полусотни.
Из них 45 республиканских законопроектов, а также один федеральный, разработанный депутатами нашего парламента. Содержательно в повестке доминировали два направления – политическое и экономическое. Статусно на сей раз проекты республиканских законов также отличались. Помимо "рядовых" к ним прибавились и два конституционных.
По регламенту парламента первыми рассматриваются законопроекты, представленные во втором и, как правило, заключительном чтении перед принятием. Таких набралось 16. Проекты конституционных законов открывали рассмотрение законов первого чтения, однако, их более высокий статус заставляет нас начать обзор именно с них.
Оба документа представил председатель комитета по законодательству Тимур Ортабаев. Первый вносит изменения в Конституцию РСО–А, разработанные в связи с принятием федерального закона об утверждении поправок в Конституцию страны, одобренных всенародным голосованием.
Поскольку поправок в Конституцию РФ огромное множество, то и приведение в соответствие с ними Конституции Северной Осетии не может быть одномоментным. Депутат отметил, что для подготовки закона о поправках создана конституционная комиссия, которая внесла некоторую их часть в представленный парламенту проект закона. В частности, среди них – положение о включении органов местного самоуправления в систему государственной власти, новый порядок утверждения прокурора республики и другие.
Председатель Конституционного суда республики Станислав Кесаев, входящий в конституционную комиссию, отметил, что изменения в Конституцию России еще не внесены, так как для этого требуется принятие федеральных конституционных законов по каждой поправке. В связи с этим принятие поправок в Конституцию республики раньше, чем в федеральную, может создать правовую коллизию.
Впрочем, принятие проекта республиканского конституционного закона в первом чтении не меняет существующую правовую ситуацию. Исходя из этого, депутаты приняли законопроект в первом чтении.
Второй конституционный законопроект предлагает поправку в закон о парламенте республики, которая снижает количество голосов депутатов, необходимое для принятия законов, до 50% от их числа. Этот законопроект не набрал нужного числа голосов.
Среди законопроектов, рассмотренных во втором чтении, принятых и ставшими законами, выделяются два больших блока политических и экономических законов. Первый также представил Тимур Ортабаев. Это изменения в законы о республиканском и местном референдумах, о выборах депутатов парламента и местных органов, о статусе парламентариев.
Председатель бюджетного комитета Валерий Баликоев представил три законопроекта, направленные на защиту бизнеса, наиболее пострадавшего от пандемии и включенного в правительственный реестр. Так, налог на имущество и стоимость патентов сокращены вдвое, а для отдельных категорий, работающих по упрощенной системе, налоговые ставки снижены до 3–50% в зависимости от выбранной ими налоговой базы и вида дохода.
И здесь же уместно сказать о законопроектах в поддержку предпринимателей, ведущих бизнес в зонах приоритетного экономического развития. Блок из пяти документов был внесен в первом чтении, но рассмотрен сразу в двух и принят уже в качестве законов.
Их представил министр экономического развития Казбек Томаев. Это поправки в закон о зонах экономразвития и законы о налоговых послаблениях для работающих в них предпринимателей со статусом резидентов.
Для резидентов на упрощенной системе в зависимости от видов деятельности налог составит от 0 до 5%, а сельхоз, транспортный и имущественный налоги равны нулю.
Замминистра финансов Оксана Карова также представила законопроекты в первом чтении, которые прошли сразу два чтения и стали законами. Первый вносит изменения в бюджет республики в связи с выделением республике из федерального бюджета дополнительно 238,6 млн руб. В основном они пойдут на выплаты медикам, занятым в борьбе с пандемией, и на льготные лекарства.
Второй закон утверждает изменения в условиях предоставления республике федерального бюджетного кредита. Для поддержки республики в условиях пандемии государство отсрочило уплату процентов по кредиту. В текущем году это сэкономит республиканскому бюджету 770 млн руб., а в последующие пять лет – по 1,154 млрд. руб. ежегодно.
Эти огромные средства пойдут на дополнительное финансирование экономики и социальной сферы республики.
Подготовка проектов федеральных законов нашим парламентом – не частый случай в его законодательной практике. За все время работы такие документы можно посчитать на пальцах одной руки. Очередной такой раритет представил председатель комитета ЖКХ Эльбрус Бокоев.
Законопроект предлагает распространить практику передачи в собственность и ответственность за счетчики коммунальных ресурсов в многоквартирных домах от жильцов – поставщикам. Именно это случилось в июле текущего года с электросчетчиками, теперь наши депутаты добиваются осуществления подобного для всех видов коммунресурсов.
За рамками настоящего обзора остались еще десятки законопроектов, постановлений парламента и кадровых назначений. "СО" вернется к их рассмотрению позже, по мере дальнейшего рассмотрения законопроектов в парламентских комитетах и на заседаниях законодательного органа, а также их официального опубликования.