– Валерий Ханбиевич, сегодня молодое ведомство отмечает свое десятилетие. Однако история создания специализированных следственных органов имеет ведь давние корни?
– СКР действительно был образован ровно десять лет назад, однако впервые в России идея создания следственного ведомства, организационно и функционально независимого от иных органов государственной власти, была реализована еще Петром I в ходе судебной реформы, одним из направлений которой стало разделение уголовного процесса на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства. В 1713 году были учреждены первые специализированные следственные органы России – "майорские" следственные канцелярии, которые подчинялись непосредственно Петру I. К подследственности этих органов были отнесены дела о наиболее опасных деяниях, посягавших на основы государственности в первую очередь о преступлениях коррупционной направленности, совершавшихся высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти (взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги, мошенничество). Таким образом, при Петре I была сформирована концепция вневедомственного предварительного следствия. В соответствии с ней следственный аппарат рассматривался как правоохранительное ведомство, специализировавшееся исключительно на расследовании наиболее опасных преступлений, посягавших на интересы государства, и наделявшееся в связи с этим широкими процессуальными полномочиями, самостоятельностью и организационной независимостью от других органов государственной власти. После смерти Петра I учрежденные им независимые следственные органы упразднили, а концепция вневедомственной модели организации следственных органов была надолго забыта. Окончательное восстановление петровской вневедомственной модели организации следствия произошло 15 января 2011 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ "О Следственном комитете РФ". Как отмечалось, функционирование следственного комитета вне системы прокуратуры усилит взаимодействие следственных органов с органами прокуратуры, позволит повысить объективность следствия, тем самым обеспечивая законность в сфере уголовного судопроизводства и неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан. Именно этому поколению следователей выпала честь возрождать созданную 300 лет
назад, во времена Петра Великого, концепцию вневедомственного предварительного следствия, подчиненного непосредственно главе государства.
– Как вы в целом оцениваете итоги прошедшего года и какие задачи в приоритете у ведомства?
– В непростые времена социально-экономических преобразований Следственный комитет России является одним из ключевых звеньев в системе правоохранительных органов страны, активно решающих сложные и ответственные задачи по противодействию преступности и защите прав и интересов граждан. Преступникам мы противопоставляем веру в справедливость и неотвратимость наказания за совершенные преступления. В числе приоритетных и успешно выполняемых нами задач были и остаются борьба с коррупцией и экономической преступностью, защита прав детей, противодействие экстремизму и терроризму, активная работа проводится с обращениями граждан. В зоне нашего постоянного внимания находится также защита их трудовых прав. В 2020 году следственным управлением была проделана значительная работа. Достаточно сказать, что в производстве следователей следственного управления находилось 881 уголовное дело, из них в суды направлено 341. Общее количество зарегистрированных преступлений увеличилось, при этом не зарегистрированы факты терроризма, похищения человека и захвата заложников. На стадии предварительного следствия возмещен ущерб государству и потерпевшим от преступлений гражданам на сумму свыше 20 млн рублей, наложен арест на имущество на сумму около 613 млн.
– Какие из этих расследований вы бы назвали наиболее сложными?
– Любое расследование – это напряженный процесс, но своих сотрудников я всегда ориентирую на то, что нет преступлений, которые невозможно раскрыть. К расследованию любого мы подходим с высокой ответственностью и полной отдачей сил. В немалой степени благодаря этому, а также принятию оперативных мер по обращениям, поступающим к нам от граждан, во взаимодействии с оперативными подразделениями ФСБ и МВД в минувшем году удалось добиться раскрываемости убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, изнасилований, на уровне 100 процентов. Нами успешно было расследовано, в частности, уголовное дело в отношении бывшего начальника УФСИНа РСО–А, признанного судом виновным в злоупотреблении должностными полномочиями:ему назначено наказание в виде 2,5 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении; кроме того, с осужденного взыскана сумма причиненного ущерба в размере 3 млн рублей. Также расследовано дело в отношении бывшего замначальника УФСИНа РСО–А, обвиняемого в злоупотреблении должностными полномочиями, незаконной предпринимательской деятельности и краже в особо крупном размере, –уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу. Расследовано дело в отношении адвоката, представлявшего интересы российских граждан в Европейском суде по правам человека, и ее дочери, признанных судом виновными в совершении мошенничества в особо крупном размере: им назначено наказание в виде 5 и 3 лет лишения свободы соответственно с отбыванием наказания в колонии общего режима. Отмечу и расследование в отношении местного жителя, обвиняемого в убийстве бывшей супруги и другом особо тяжком преступлении, уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу. А также в отношении местного жителя, совершившего убийство своей сожительницы; оперуполномоченного отдела уголовного розыска одного из городских отделов полиции, обвиняемого в незаконном обороте наркотических средств; жителей соседней республики, обвиняемых в тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных в прошлые годы; все эти уголовные дела направлены в суды для рассмотрения по существу. Также нами расследованы уголовные дела в отношении руководителей коммерческих предприятий, обвиняемых в уклонении от уплаты налогов и невыплате заработной платы работникам. Помимо этого в период пандемии следователи следственного управления незамедлительно реагировали на все нарушения трудовых прав медиков, давая принципиальную правовую оценку по каждому факту невыплат стимулирующих надбавок медицинским и иным работникам, за работу по оказанию помощи больным коронавирусной инфекцией. Хотелось бы подчеркнуть, что раскрытие преступлений – это результат тесного взаимодействия наших следователей с сотрудниками прокуратуры и оперативных подразделений ФСБ и МВД.
– Как обстоят дела по раскрытию преступлений прошлых лет?
– Подчеркну, что работа по раскрытию преступлений прошлых лет остается одним из ключевых направлений деятельности следственного комитета с момента его создания. Пока есть нераскрытые убийства, нам даже при нулевой преступности спать будет некогда. Накопившиеся за долгие годы нераскрытые убийства, изнасилования, другие тяжкие и особо тяжкие преступления стали предметом нашего пристального внимания. Это связано прежде всего с необходимостью обеспечить важнейший правовой принцип – неотвратимость наказания. Каждое нераскрытое преступление рождает новое. И если не удалось его предотвратить, мы обязаны обеспечить уголовное преследование виновного, сколько бы лет ни минуло со дня трагедии. В результате совместных действий с оперативными подразделениями других правоохранительных органов в 2020 году по 22 преступлениям прошлых лет были установлены виновные, часть из них направили в суд. С момента создания Следственного комитета раскрыто более 200 тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в период с 1992 по 2020 год. Здесь хотелось бы подчеркнуть, что изобличение лиц, совершивших преступления, – это не только результат работы наших следователей, но и их огромная совместная работа с сотрудниками оперативных подразделений регионального ФСБ и МВД.
– Какие технические возможности сейчас на вооружении у следователей?
– С каждым годом преступления становятся все более изощренными, а преступники – более изобретательными в плане сокрытия следов. В этой связи при непосредственной помощи центрального аппарата СК России в практику действительно внедряются новые методики расследования преступлений, передовая криминалистическая и специальная высокотехнологичная техника, позволяющая обнаруживать предметы и, в частности, тела в плотной среде: в земле, бетоне... Обеспечен отдел криминалистики и приборами, позволяющими обнаруживать сложные технические устройства – видеокамеры, мобильные телефоны... Организован непрерывный учебный процесс для сотрудников, чтобы они могли грамотно применять технические новинки. В последнее время преступники используют высокоразвитые информационные технологии. По уголовным делам мы часто получаем в распоряжение различные электронные устройства, в том числе телефоны, смартфоны, планшеты, ноутбуки. Информация из этих устройств может быть значимой для следствия. Поэтому в следственную практику активно внедряются аппаратные и программные комплексы, позволяющие ее извлекать и анализировать. Добытая в результате этого информация имеет важное доказательственное значение и используется для установления всех обстоятельств совершенного преступления и лиц, к ним причастных.
– Какова роль следственного управления в борьбе с коррупцией?
– Основная роль в борьбе с коррупцией должна принадлежать мерам профилактики, ориентированным на устранение первопричин ее возникновения. Только комплексный подход к решению этой проблемы поможет уменьшить ее негативное влияние на общество и государство. Сложность расследования таких преступлений в том, что они, как правило, латентны, происходят за закрытыми дверями и без свидетелей. Выявить преступников удается благодаря кропотливой работе следователей. По моему глубокому убеждению, такие понятия, как органы власти и коррупция, несовместимы. Государство, пораженное этой бедой, как и организм, задетый болезнью, не может нормально существовать и развиваться. Закон должен быть един для всех, никто не вправе использовать служебное положение для собственного преступного обогащения. В прошлом году следственным управлением по материалам коррупционной направленности были возбуждены 140 уголовных дел, в суд направлены 39, привлечены к ответственности 46 должностных лиц.
– В последнее время все чаще на слуху термины "терроризм" и "экстремизм": на ваш взгляд, как бороться с этим злом?
– Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которыми столкнулась не только Россия, но и другие страны мира. Террористические акты дестабилизируют безопасность целых регионов и препятствуют нормальному развитию международных отношений. Всех тревожат растущий уровень финансовых возможностей и технической оснащенности террористических группировок, транснациональный характер их деятельности. В Российской Федерации крайне негативное воздействие на развитие ситуации в Северо-Кавказском регионе оказывает деятельность эмиссаров различных зарубежных террористических и экстремистских организаций и группировок. Угрозы террористических актов продолжают оставаться реальностью, и борьба с этим злом должна вестись в тесном взаимодействии правоохранительных органов всех регионов страны без исключения. В ходе реализации мероприятий, направленных на борьбу с экстремизмом и террористической угрозой, следственным управлением на постоянной основе осуществляется межведомственное взаимодействие с правоохранительными органами, органами власти и управления республики, общественными и правозащитными организациями. Вместе с тем в нем проводится ежедневный мониторинг СМИ на наличие сведений о преступлениях террористической и экстремистской составляющей, что позволяет оперативно отслеживать информацию о происшествиях и нарушениях закона, незамедлительно принимать необходимые меры реагирования. На официальном сайте создан раздел "Противодействие терроризму и экстремизму", где подробно рассказано, что необходимо делать в данной ситуации и куда можно сообщить об этом. В целях противодействия вовлечению в террористическую деятельность граждан и для пресечения распространения экстремистских идей сотрудниками структурных подразделений аппарата и территориальных следственных отделов следственного управления на постоянной основе в учебных учреждениях республики осуществляются выступления по вопросам профилактики преступлений данной категории и пропаганды социально значимых ценностей.
– Какое направление деятельности будет приоритетным для вас в 2021 году?
– Основные приоритеты нашей деятельности прежние – это соблюдение законности при производстве предварительного следствия, конституционных прав участников уголовного процесса, выявление причин, способствующих совершению преступлений, их профилактика.
– Насколько активно следственное управление планирует взаимодействовать с населением?
– Чем чаще мы через средства массовой информации информируем о том, что наказание настигло убийц и коррупционеров, насильников и взяточников, тем результативнее происходит в обществе процесс формирования правового сознания. Преступник должен знать, что наказание за содеянное неизбежно его настигнет. В целях совершенствования работы по рассмотрению обращений граждан на официальном сайте следственного управления в сети "Интернет" создан раздел "Интернет-приемная", приемная для обращений граждан в группе следственного управления в социальной сети "ВКонтакте", в круглосуточном режиме работают "телефон доверия": 8 (8672) 53-92-64), телефонная линия "Остановим коррупцию": 8 (8672) 54-16-93) и телефонная линия для приема и экстрен ного реагирования на сообщения о давлении на бизнес: 8 (8672) 56-33-03) в целях оперативного реагирования на сообщения о нарушениях закона, а также для получения сообщений граждан о случаях проявления коррупции в любой сфере жизни общества и государства. Все это обеспечивает максимальные доступность и открытость сотрудников следственного управления для граждан, защиту их прав от преступных посягательств. Мы и дальше будем продолжать работу в этом направлении.