Такой вид работ появился в российской системе исполнения наказаний относительно недавно: в 2011 году в связи с гуманизацией и дефицитом дешевой рабочей силы они все чаще назначаются судами там, где ранее применялось лишение свободы. Осужденные, приговоренные к принудительным работам (как правило, срок их колеблется, в зависимости от решения суда – от двух месяцев до пяти лет), содержатся в исправительных центрах (ИЦ) или в участках, функционирующих в режиме исправительных центров (УФИЦ).
Согласно закону, люди, отбывающие такое наказание, не изолированы от общества, они не состоят на довольствии у ФСИН, государство не обеспечивает их едой и одеждой (за исключением случаев, когда осужденный по какой-то причине не имеет средств, чтобы приобрести необходимые продукты и вещи самостоятельно). Осужденные к принудительным работам, с разрешения администрации ИЦ, могут ходить в магазин, обращаться в "вольные" больницы, чтобы получить медицинскую помощь, а не прибегать к услугам тюремных врачей. Более того, согласно УИК и Правилам внутреннего распорядка, утвержденным приказом Минюста от 29 декабря 2016 г. №329, осужденные, у которых нет взысканий, с разрешения администрации могут покидать исправительный центр на время ежегодного оплачиваемого отпуска и проводить его с семьей, а трудятся – в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
В Северной Осетии с 2019 года один подобный участок успешно функционирует на базе исправительной колонии-1: сегодня там содержатся порядка 35 человек. А с 1 февраля УФИЦ открылся теперь и на базе колонии-поселения №3, что позволит привлечь к новому виду наказания еще порядка 70 человек. "Это люди, которые будут работать на объектах, определенных совместно с АМС г. Владикавказа, способные принести пользу обществу, – рассказал начальник Управления ФСИН по Северной Осетии Владимир Моравец. – Администрация исправительного центра заключает соответствующие договора с работодателями, что позволяет работать осужденным не на территории колонии-поселения, а на определенных договором предприятиях".
Колония-поселение №3 была открыта в апреле 2000 года для положительно характеризующихся осужденных на базе бывшего завода по производству мясокостной муки. Учреждение специализируется на сельскохозяйственном и промышленном производствах. Сегодня здесь содержатся порядка ста человек, осужденных, в основном, за преступления средней тяжести: неуплату штрафов, налогов, ДТП, хулиганство. Подавляющее большинство – мужчины. Хотя есть среди осужденных к отбыванию наказания и женщины. Любой из них имеет право направить суду ходатайство с просьбой заменить им не отбытую часть наказания принудительными работами. И в случае, если суд удовлетворит это прошение, условия арестанта заметно смягчатся. Впрочем, по словам начальника УФИЦ при колонии-поселении №3 Оганеса Мхитаряна, попадают сюда не только новоиспеченные осужденные и из колонии-поселения, но даже те, кто отбывает наказание в ИК-1. Согласно закону, принятому в 2018 году, в исправительных центрах оказываются и те, кто уже несколько лет провел в заключении, и теперь, по решению суда, наказание смягчено.
"На данный момент в УФИЦ могут попадать по приговору суда как впервые осужденные – за преступления небольшой и средней тяжести, так и осужденные за тяжкие преступления, с тем, чтобы они криминально не заражались, находясь в местах лишения свободы, и имели возможность поддерживать социальные связи, – говорит Оганес Мхитарян. – Задача состоит в трудовой адаптации, которая подразумевает, что осужденные к принудительным работам трудятся на предприятиях города, оформлены в соответствии с трудовым законодательством и могут претендовать на улучшение своего правового статуса. Кроме того, те, кто был осужден за тяжкие преступления и отбывал наказание более пяти лет, освобождаясь из мест лишения свободы, чаще всего не знает, как адаптироваться в обществе, решить вопрос с трудовой занятости. Ведь большинство организаций таким людям сегодня просто отказывают в приеме на работу. Они тоже могут обратить в УФИЦ".
В 2019 году статья 80 УК РФ претерпела значительные изменения. Именно тогда там было прописано отдельное смягчение наказания в виде замены не отсиженной в МЛС части срока на принудительные работы. Причем заменить отсидку на принудработы можно значительно раньше, чем применить другие смягчения либо выйти по УДО. В таких случаях срок принудительных работ может превышать обозначенные 5 лет.
Как говорит начальник УФСИН по РСО–А Владимир Моравец, суды республики в последние годы нередко назначают в качестве наказания принудительные работы, и это до настоящего времени была одна из проблем, с которыми сталкивалась уголовно-исполнительная система: не было мест. Сегодня этот лимит наполнения по факту повысился – с 35 до 105 человек. "Теперь все эти люди не поедут за пределы республики в другие территориальные органы, где есть подобные центры, а будут отбывать наказание здесь", – резюмирует Моравец. Впрочем, добавляет: и этого сегодня недостаточно, а потому работа по увеличению количества мест продолжится.
Сам УФИЦ, если абстрагироваться от того, что находится он на территории колонии, и по периметру – колючая проволока и сотрудники УИС – больше похож на обычное общежитие. В комнате-спальне – в ряд несколько кроватей. Добротная мебель включает и шкафы, тумбочки, столы, стулья, навесные полки для личных вещей, сделанные руками осужденных исправительной колонии-1. Словом, необходимый минимум. На стене висит распечатанный распорядок дня: подъем, туалетные процедуры, зарядка, поверка, завтрак и – рабочий день.
Осужденные живут в комнатах, где есть телевизоры, холодильники, оборудованные кухни – вплоть до электрочайников и микроволновок.В отдельной комнате – душевая, в соседней – помещение с выстроенными в ряд стиральными машинами, рядом – комната с гладильными досками. Можно пользоваться современными гаджетами и мобильной связью. В нерабочее время, с уведомления администрации, разрешен выход за территорию исправительного центра: осужденных отпускают в магазины, поликлиники, на встречи с родственниками.