– Эдуард Жабраилович, чуть больше года назад мы с вами уже обращались к теме платы за электроэнергию на ОДН в статье "ОДН от ГЖН". Казалось, тема исчерпана, но вот опять! За "круглым столом" в нашей газете говорилось, что Россети не имеют права взимать плату за энергию на ОДН. На совещании в Россетях предложили передать право сбора платы на ОДН этой организации. Кто же прав?
– Прав закон. В статье 154 Жилищного кодекса РФ записано, что коммунальные ресурсы на ОДН являются жилищной услугой. А в правилах предоставления жк-услуг также сказано, что для жильцов многоквартирных домов (МКД), где созданы товарищества собственников жилья (ТСЖ) или ими управляют жилищные (управляющие) компании (УК), поставщиком ресурсов на ОДН являются только эти организации! И только ТСЖ и УК имеют право и обязаны начислять и взимать плату с жильцов за ресурсы на ОДН!
Иная ситуация в домах, избравших способ непосредственного управления своим домом, то есть без УК или ТСЖ, а также в домах, не избравших себе ни один из видов управления – так называемых бесхозных. Вот для них поставщики коммунальных ресурсов одновременно являются и поставщиками ресурсов на ОДН. Соответственно плату за ресурсы на ОДН начисляют и взимают поставщики этих ресурсов.
– На каком же основании участники рабочей встречи в Россетях предлагают передать право начисления и сбора платы за электроэнергию этой организации?
– В информационном сообщении от 2 апреля об этой встрече на сайте ПАО "Россети" говорится, что подобным правом эту организацию могут наделить сами жильцы на общем собрании своего дома. В качестве правовой основы подобных действий участники встречи, возможно, имеют в виду статью 157 ЖК РФ.
В ее пункте 2 установлено право жильцов принять решение на общем собрании МКД об оплате коммунальных услуг непосредственно их поставщикам, а в пункте 9 – выбирать так же на общем собрании способ расчета и оплаты ресурсов на ОДН – по нормативу потребления или по фактическому объему потребления, определяемому по общедомовому прибору учета.
Однако данные пункты Жилкодекса ни в коей мере не являются правовым основанием для передачи права начисления и сбора платы за ресурсы на ОДН компаниям-поставщикам коммунальных ресурсов!
Первый случай распространяется только на коммунальный ресурс – то есть электроэнергию, потребленную каждым собственником жилья в отдельности и учитываемую по его индивидуальному электросчетчику.
Во втором случае способ начисления и оплаты ресурса на ОДН все равно касается отношений только жильцов и УК или ТСЖ, но не гарантирующего поставщика электроэнергии. Его зона ответственности заканчивается на вашем общедомовом счетчике!
– А если жильцы все же примут такие решения, будут ли они иметь юридическую силу?
– Однозначно, нет, и это уже подтверждено решением Арбитражного суда РСО–А. Год назад в нашу службу поступила жалоба жильцов дома на ул. Владикавказской, 14. Управляющая компания их дома "Эра" предоставила гарантпоставщику – тогда еще ПАО "Севкавказэнерго" – протокол общего собрания жильцов данного дома от 15 мая 2017 г. с решением о переходе с нормативной оплаты электроэнергии на ОДН на ее учет по показаниям общедомового счетчика.
Это означает, что жильцы взяли на себя оплату энергии на ОДН не только по нормативу, соответствующему площади квартир каждого жильца, но и всего объема энергии, зафиксированной общедомовым счетчиком за месяц, за минусом суммы показаний всех квартирных счетчиков.
Понятно, что помимо энергии на освещение подъездов, чердаков и подвалов общедомовой счетчик учитывает также потери энергии на сопротивление (закон Ома со школы помните?), а также воровство энергии.
То есть по общедомовому счетчику жильцы оплачивают абсолютно все потери поставщика – как физический расход энергии, так и финансовые – из-за недоплат.
– И жильцы дома № 14 стали больше платить?
– Именно так! На основании протокола собрания этого дома СКЭ стал начислять жильцам не только плату по индивидуальным счетчикам, но и за энергию на ОДН, причем не по нормативу, а за весь ее месячный объем плюс за все потери.
Основываясь на законодательстве, наша служба провела проверку и 20 апреля прошлого года выдала ПАО "СКЭ" предписание о прекращении взимания с жильцов платы на ОДН и перерасчете стоимости этой услуги за три года по нормативу потребления.
Однако гарантпоставщик оспорил это предписание в арбитражном суде. 10 сентября прошлого года суд подтвердил правильность нашего предписания. В его решении, в частности, указывалось как раз на то, что согласно письму Минстроя РФ от 4.05.2018 г. № 20073-АЧ/04 и Определению Верховного суда РФ от 27.03.2020 г. № 307-ЭС20-1892 переход на прямые договоры не затрагивает отношения УК и ТСЖ с ресурсоснабжающими организациями в отношении ресурсов на ОДН.
Соответственно плата за ресурсы на ОДН выставляется ресурсоснабжающей организацией УК или ТСЖ, а уже они выставляют счета жильцам в составе платы за жилищные услуги.
Так что, на мой взгляд, суд дал предельно четкий ответ по проблеме начисления платы за ресурсы на ОДН и порядка ее взимания!
– Какие выводы должны сделать мы все, в первую очередь жильцы домов?
– Сегодня законодатель дал нам всем не только большие права, но и немало обязанностей по управлению таким сложным хозяйством, как многоквартирный дом. И теперь попытки "отсидеться" в стороне от решения проблем вашего дома, позиция "моя хата – с краю, ничего не знаю!" только усугубляют положение всех и каждого.
Государственные институты стоят на страже законных интересов граждан, однако не могут отслеживать все случаи их нарушения. А чтобы нарушений становилось меньше, граждане сами должны знать свои права и уметь их отстаивать вместе с нами.
Да, жилищное законодательство сложно устроено, но его надо изучать и иметь активную гражданскую позицию, как у жильцов дома № 14 на ул. Владикавказской и многих других домов. Только так в нашей жизни воцарятся закон и порядок!