В начале доклада Михаил Мишустин отметил, что Президентом РФ перед правительством были поставлены две основные задачи – это, во-первых, выполнение программы социально-экономического развития РФ и, во-вторых, рост качества государственного управления.
Поскольку указанные задачи тесно взаимосвязаны, правительством страны они решались одновременно, и, как подчеркнул М.В. Мишустин, "…мы построили новую технологичную и эффективную систему государственного управления". Доказательством эффективности преобразований системы государственного управления, по мнению премьер-министра, стали достижения, о которых он далее информировал участников заседания Государственной думы.
К числу главных достижений отнесена устойчивость экономического развития Российской Федерации: по итогам отчетного года ВВП вырос на 3,6%. Несмотря на жесточайшее санкционное давление недружественных стран, при котором количество антироссийских санкций превысило общее количество санкций против всех стран мира, российская экономика не только устояла, но и показала высокие темпы развития. И фундаментом роста экономики стала, в том числе ответственная бюджетная политика: регионы своевременно получали бюджетные средства на реализацию возникающих проблем и мероприятий социально-экономического развития.
Далее доклад Председателя Правительства РФ содержал подробную характеристику темпов развития ведущих отраслей экономики: промышленности, АПК, строительства, дорожной и магистральной инфраструктуры и т.д. Отмечено, что для ускоренного развития регионов принято решение о списании их бюджетных долгов.
Конечно, отчетные данные Правительства РФ впечатляют и наполняют гордостью. Вызывают поддержку и обозначенные пять механизмов дальнейшего развития России: повышение производительности труда, активное инвестирование в отрасли материального производства, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, расширение несырьевого экспорта, импортозамещение. Только на развитие основы машиностроения – станкостроение планируется выделить 130 млрд руб., которые пойдут на техническое перевооружение и модернизацию отрасли. Исходя из всей совокупности озвученных в отчете данных, работу Правительства РФ в сложнейших условиях пандемии, а затем санкций и СВО надо оценить по заслугам – положительно.
Вместе с тем, экономический анализ приведенных данных заставляет задуматься, как при небольшом приросте показателей металлургии рост отрасли станкостроения составил 60%, производство легковых автомобилей 16%, а судостроение 4%... Откуда берется металл на такое увеличение показателей в самых металлоемких отраслях?
Рост минимального размера оплаты труда ежегодно стремительно растет: в 2023 году он составил 18%. Но сравнение этого роста не со среднестатистическим уровнем инфляции, а с фактическим ростом цен на товары реальной потребительской корзины граждан России говорит о том, что темпы инфляции опережают темпы роста заработных плат и социальных выплат.
Согласимся, что строительная отрасль является драйвером развития экономики – это несомненный факт. В стране строятся миллионы квадратных метров жилья, но доступность жилья в регионах постоянно падает и существующие ипотечные механизмы пока не могут остановить этот процесс. Очевидно, требует анализа тот факт, что на протяжении многих лет основная часть построенных домов не заселена или заселена частично при острейшей проблеме обеспеченности жильем населения регионов РФ.
В связи с отраслью строительства М.В. Мишустиным озвучен еще один социальный показатель – "построены или капитально отремонтированы более 4000 школ, обеспечено за счет федерального бюджета бесплатное школьное питание". Строительство школ, внедрение инновационных образовательных технологий, модернизация и капитальный ремонт зданий, повышение качества образования и воспитания подрастающего поколения – это все вклад в будущее страны. Так, по объему средств, выделенных на капитальный ремонт школ, Северная Осетия вошла в первую пятерку регионов страны. Общий объем финансирования программы в республике до конца 2026 года составит более 8 млрд рублей. В труднейший для России период на проведение строительных работ тратятся колоссальные бюджетные средства в надежде на десятки лет вперед. Но насколько эффективно используются эти средства на местах? Качество строительных работ нередко оставляет желать лучшего.
Доклад – отчет Председателя Правительства РФ М.В. Мишустина был разновекторным, обширным и содержательным. Именно поэтому можно с интересом обсуждать каждый его раздел или отсутствие такового… Ведь, если мы говорим, что в России построена новая эффективная технологичная система государственного управления, то как же она обходится без основной составляющей управления – учета и контроля за использованием ресурсов и качеством реализации мер социально-экономического развития страны? И в этом контексте стоит вспомнить указания Президента РФ по борьбе с коррупцией, в которых коррупция рассматривается как основной фактор снижения эффективности государственного управления. В докладе премьер-министра нет ни одного упоминания об исполнении указанной управленческой функции правительством России. Следовательно, процесс совершенствования системы государственного управления в Российской Федерации на начальной стадии и требует еще значительной доработки.
Алета ЦОРИЕВА,
заслуженный экономист РСО–А, член Общественной палаты РСО–А