В самом конце прошлого года Указом главы республики был назначен новый Уполномоченный по защите прав предпринимателей. Им стал Заур КУЧИЕВ, много лет отдавший сфере развития экономики и бизнеса. "СО" поинтересовалась у нового омбудсмена в данной области, какие задачи стоят перед этим правозащитным институтом.
– Заур Агубеевич, во-первых, позвольте поздравить вас с назначением на эту непростую должность, ну, а первый вопрос: что вы успели сделать за три месяца?
– Спасибо за поздравление, и поскольку это мое первое выступление в данной должности, хочу заверить предпринимателей республики, что приложу все силы для отстаивания их законных прав!
Организационное становление аппарата Уполномоченного еще продолжается, и пока я выступаю в единственном лице. Несмотря на это, мне уже удалось защитить права ряда обратившихся с жалобами предпринимателей, работающих в разных районах республики и в разных сферах деятельности.
Главным итоговым документом работы Уполномоченных является ежегодный доклад главам своих регионов и федеральному Уполномоченному. И хотя я приступил к исполнению обязанностей лишь в последние дни прошлого года, доклад мной подготовлен на основе изучения состояния прав предпринимателей за предыдущие периоды.
– Когда вы направите доклад главе республики, и каковы его основные мысли?
– По закону доклад направляется до 1 апреля, что и было сделано мной, кроме того, доклад направлен и парламенту республики. В документе отражено текущее состояние бизнес-среды, основные проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства, и, конечно, предложения по созданию условий для недопущения нарушений прав предпринимателей.
Это системные барьеры, из года в год ограничивающие предпринимателей, и новые, возникшие при освоении новых направлений – туризма и индустрии гостеприимства. Это изменения законодательства, регламентация разрешительных процедур, действия естественных монополистов.
Исходя из сказанного, в докладе предложены меры, которые необходимо принимать на федеральном, республиканском и местном уровнях.
Надо также сказать, что доклад публикуется в СМИ, на официальном портале республики и сайте Уполномоченного по Северной Осетии.
– Как, на ваш взгляд, чувствует себя предпринимательство республики и какими темпами развивается?
– Судите сами: число малых и средних предприятий (МСП) в прошлом году составило 17,7 тыс., прирост – 9,3%. Из них вновь созданных предприятий – свыше 4,5 тыс., рост – 15%.
Число работников МСП – 86 тыс., рост – 24%, а самозанятых – свыше 40,5 тыс. человек, рост – 60%!
Эти цифры говорят о том, что в республике в целом созданы неплохие условия для развития бизнеса, но это не значит, что на этом пути устранены все препятствия. Вот на них бизнес-омбудсмен и должен сосредоточить внимание.
– С какими структурами вы наладили и еще планируете наладить рабочие отношения для достижения стоящих перед вами целей?
– В первую очередь это предпринимательское сообщество и организации поддержки бизнеса. Государственно-общественная – Торгово-промышленная палата и общественные – профсоюзы, Российский союз промышленников и предпринимателей, "Деловая Россия", "Опора России" и другие.
Кроме того, это и заинтересованные органы власти. В сфере совершенствования законодательства это депутатский корпус, а в сфере применения законодательства и поддержки бизнеса – органы исполнительной власти и подведомственные им структуры. Это правительство, отраслевые министерства, агентства и фонды по сопровождению предпринимательства – поддержки промышленности и туризма, микрофинансирования МСП и др.
Еще одно направление моей работы – установление и укрепление деловых связей с коллегами из других регионов для обмена опытом устранения проблем на региональном уровне и выработки единой позиции по совершенствованию федерального законодательства.
Так, недавно у меня состоялась деловая и очень полезная встреча с бизнес-омбудсменом Москвы Татьяной Минеевой. По итогам обмена мнениями я предложил ей нанести ответный визит в нашу республику.
– В начале вы в общих чертах обозначили препятствия на пути развития бизнеса. А в чем конкретно они заключаются?
– Одним из направлений работы бизнес-омбудсменов является сбор данных по общефедеральным критериям для определения "Индекса административного давления на бизнес" в каждом регионе. К ним относятся необоснованные проверки, требования, отказы в реализации законных прав предпринимателей и многое другое.
Например, предприниматели сталкиваются с безосновательными отказами и другими нарушениями их законных прав при выделении им земельных участков для ведения фермерской или торговой деятельности.
На законодательном уровне это излишнее требование республиканского закона к инвесторам о создании дополнительных рабочих мест, а также затянувшееся создание нового государственного органа по распоряжению земельными участками. В частности, оно тормозит развитие турбизнеса и связанного с ним придорожного сервиса.
– Какие еще пути решения проблем вы видите помимо уже названных?
– В ближайшее время мы выберем новый состав общественного экспертного совета из числа предпринимателей, представителей органов исполнительной власти и контролирующих органов. Как ясно из названия, задачами его участников будут поиск и анализ причин возникновения проблемных ситуаций, поиск путей их предупреждения и т.п.
Также будет создана структура муниципальных общественных уполномоченных в данной сфере. Это будет первичное звено республиканского аппарата, работающее в самой гуще предпринимательской среды.
Наконец, мы будем вести большую информационную работу для начинающих предпринимателей и по своевременному доведению до всего бизнес-сообщества законодательных новшеств, особенно республиканского уровня.
Я думаю, что очень полезными в этой связи были бы постоянные рубрики для предпринимателей в СМИ, в том числе в вашей газете. Рассчитываю на поддержку.
– Мы к этому готовы, ведь и работаем для людей! А где предприниматели могут следить за вашей деятельностью и куда направлять свои вопросы и жалобы?
– Я уже упоминал наш сайт, где есть все контакты и возможность оставить письменное обращение. Также у нас есть страничка в Телеграм-канале. Как только формирование аппарата уполномоченного будет завершено, все это заработает в полную силу.