Сегодня состоялось очередное, двадцать девятое, заседание Парламента РСО–А седьмого созыва. В его работе приняли участие представители правительства республики, правоохранительных, судебных и иных органов власти, Главный федеральный инспектор по РСО–А Сергей ГОНЧАРОВ, руководители органов местного самоуправления, общественных организаций и средств массовой информации. Заседание вел председатель парламента республики Таймураз ТУСКАЕВ.
Прежде чем начать обсуждение вопросов повестки дня участники заседания почтили память депутата четырех созывов, известного в республике государственного и общественного деятеля Людмилы Токаевой, которой не стало накануне. Она ушла после тяжелой болезни на 71-м году жизни. Людмила Харитоновна была настоящим примером человека, который любил свою Родину и был ей предан до конца, подчеркнул руководитель парламента.
Всего депутаты рассмотрели в ходе заседания 26 вопросов. Значительная часть законопроектов была поддержана парламентом и принята во втором и окончательном чтении. Среди них – республиканский законопроект, касающийся изменений в законе "О семейной политике в РСО–А", который представила руководитель профильного комитета Лариса Ревазова. Она отметила заинтересованную и конструктивную работу над проектом совместно со всеми комитетами, министерствами и ведомствами, а также сообщила, что на федеральном уровне, буквально несколько дней назад, утвержден образец удостоверения "Многодетная семья в РФ", дающий детям из семей этой категории право бесплатного посещения музеев, парков и других мест культурного досуга в любом регионе страны. Разумеется, данную инициативу можно только приветствовать.
Еще один законопроект, представленный комитетом парламента по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов, – "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО–А за 2023 год". Стоит отметить, что парламент несколько раз на разных уровнях рассматривал работу ТОМСа, был проведен ее скрупулезный анализ. Тон в этой работе задавал профильный комитет во главе с Ларисой Ревазовой, отметил председатель парламента. Депутаты выезжали в районы, в лечебные учреждения, общались с врачами и пациентами. Прорабатывали вопросы совместно с минздравом республики, делая акцент на структуре межбюджетных трансфертов, чтобы наши пациенты получали квалифицированную медпомощь, не выезжая за пределы республики, чтобы врачи имели возможность повышать свою квалификацию, а реализация нацпроекта "Здравоохранение" достигла своих целей, главная из которых – улучшение качества медицинского обслуживания населения.
Депутаты также одобрили принятие во втором и окончательном чтении законопроекта о бюджете ТОМСа на текущий 2024 год и плановый период 2025–2026 годов.
Идет интенсивная работа и по уточнению параметров республиканского бюджета на 2024 год и на плановый период 2025–2026 годов. О предлагаемых изменениях в главный финансовый документ проинформировала первый заместитель министра финансов республики Оксана Карова.
Коррективы связаны с дополнительным увеличением республиканского бюджета в сумме 1293,8 млн руб., из них 1015 млн руб. – налоговых и неналоговых поступлений.
Большая часть поступивших средств в сумме 713,2 млн руб. будет направлена на зарплату работников бюджетной сферы.
В целом же доходы республиканского бюджета в 2024 году, сообщила О. Карова, составят 48846,7 млн руб., расходы – 49842, 3 млн руб., дефицит – 995,6 млн руб.
Учитывая актуальность внесения данных поправок в бюджет республики, минфин выразил просьбу принять законопроект во втором и окончательном чтении. И хотя содокладчик – руководитель бюджетного комитета парламента Асланбек Хадарцев – считает, что некоторые статьи расходов, в частности, на субсидии для АК-1210 в сумме 26,7 млн руб. и 10 млн руб. – для бюджета муниципального образования г. Владикавказ – требуют дальнейшей проработки, в целом, на 99 процентов бюджет имеет социальную направленность, поэтому законопроект был принят в окончательном чтении.
Подводя итог обсуждения, Таймураз Тускаев подчеркнул: "Вопрос платежей по лизингу, на приобретение нового транспорта, на который обратили внимание депутаты, мы несколько раз рассматривали на заседании в комитете, на совете парламента. Отмечали те позитивные изменения, которые происходят в этой сфере, они, несомненно, есть. Но наша задача – сделать работу транспортных предприятий рентабельной, а сэкономленные средства направлять на другие важные социальные нужды".
И еще один вопрос, который был представлен О. Каровой, связан с исполнением республиканского бюджета за 2023 год. Как было отмечено докладчиком, бюджет прошлого года исполнен в полном объеме. Доходы составили 51,9 млрд руб., расходы – 54,7 млрд руб. Большая часть бюджета – 62,6% расходов связана с реализацией госпрограмм в социально-культурной сфере: образовании, здравоохранении, культуре и спорте. Более 8 млрд руб. направлено на повышение уровня оплаты труда бюджетников, на предоставление мер социальной помощи – 6,4 млрд руб.
Содокладчик, председатель Контрольно-счетной палаты республики Инал Калицов подтвердил, что представленный правительством отчет об исполнении бюджета за 2023 год достоверен, свидетельствует об устойчивости экономического положения, бюджет сохраняет социальную направленность. В то же время подчеркнул, что главный акцент должен быть на показателе качества жизни, социальном эффекте от использования бюджетных средств, выразил пожелание более бережливого подхода к выделяемым государством ресурсам на реализацию государственных и муниципальных программ.
Другой содокладчик, председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев, на конкретных примерах проанализировал неравномерное распределение субвенций, выделяемых министерствами на реализацию инвестпроектов и программ районам республики, отдельным населенным пунктам. Это относится и к минЖКХ, и дорожному комитету, и к минсельхозу и другим. При том, что ими многое сделано и делается, есть вопросы, которые необходимо решать: это и качество дорог, инженерных коммуникаций, и отдача от грантополучателей. Некоторые из них, как отметил, резюмируя, председатель парламента, получив средства на поддержку бизнеса, сразу же прекращают свою деятельность, не создав, как ожидалось новых рабочих мест, не внося свою лепту в развитие экономики, не пополняя муниципальные бюджеты.
На заседании парламента были рассмотрены и другие вопросы. В рамках "муниципального часа" выступил глава муниципального образования – муниципальный Ардонский район Владислав Басиев. Он проинформировал о социально-экономическом развитии района за 2023 год. Содокладчик по этому вопросу, председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Аслан Черчесов, акцент сделал на проблемах, в целом характерных для всех районов республики. В частности, это касается ошибок при определении кадастровой стоимости земельных участков, что влияет на уровень поступающих налогов в муниципальный бюджет, отсутствие страхования урожая сельхозкультур, не прописаны критерии отбора грантополучателей и т.д.
Эти и другие замечания депутатов будут учтены при подготовке соответствующего постановления парламента. Как прозвучало на заседании, парламент после "археологических раскопок", которые проводились годами ранее, активно выстраивает системные подходы в решении задач бюджетирования, в своей деятельности используя новые формы, взаимодействуя с республиканскими, муниципальными органами власти и с населением республики. Выстроить такую систему – значит, выйти на новый уровень, а пользуясь спортивной терминологией, повысить свою классификацию.