Накануне профессионального праздника корреспондент "СО" встретился с руководителем Следственного управления Следственного комитета России (СУ СКР) по РСО–А генерал-лейтенантом юстиции Валерием УСТОВЫМ. Глава ведомства рассказал о работе североосетинских следователей, о том, что помогает профессионалам раскрывать самые запутанные преступления, подвел итоги работы за первое полугодие 2024 года, определив приоритетные задачи, стоящие перед управлением.
Основные направления деятельности управления – расследование преступлений в отношении несовершеннолетних, инвалидов, сирот; коррупционных преступлений; тяжких и особо тяжких преступлений против личности; преступлений прошлых лет, экстремистской и террористической направленности; возмещение ущерба; соблюдение законности при производстве предварительного следствия, конституционных прав участников уголовного судопроизводства, выявление причин, способствующих совершению преступлений, и их профилактика.
Подводя итоги за первое полугодие 2024 года, Валерий Устов отметил, что в производстве следователей следственного управления находились 727 уголовных дел, из которых в суды направлены 196. Установленная сумма ущерба, причиненного преступлениями, составила порядка 77 млн рублей. На стадии предварительного следствия возмещен ущерб государству и потерпевшим от преступлений гражданам в размере 74 млн рублей. Также наложен арест на имущество на сумму в 33 млн.
– Валерий Ханбиевич, СКР постоянно занимается проверкой сообщений коррупционного характера, а также расследованием уголовных дел, связанных с коррупционной деятельностью, в том числе и в высших эшелонах власти. Скажите, много ли дел было возбуждено в 2024 году? Кто чаще всего становится их фигурантами? Каковы результаты следственного управления в борьбе с коррупцией?
– В первом полугодии сотрудниками следственного управления были возбуждены 149 уголовных дел коррупционной направленности, из них в суды направлены 25. За указанные преступления к уголовной ответственности привлечены 24 должностных лица.
Так, благодаря профессиональной совместной работе наших следователей, оперативных сотрудников ФСБ России, ГУ МВД России по СКФО и региональных УФСБ и МВД в первом полугодии 2024 года в суды республики для рассмотрения по существу направлены 7 уголовных дел в отношении 7 должностных лиц налоговой службы республики. Одно из них – в отношении бывшего заместителя начальника отдела, обвиняемого в вымогательстве и получении взяток на общую сумму в более 1 млн 180 тыс. рублей.
Указанные фигуранты на протяжении нескольких лет путем вымогательства получали взятки от физических лиц за непривлечение их к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей регистрации, а также от индивидуальных предпринимателей под угрозой привлечения их к ответственности за нарушения налогового законодательства РФ.
Кроме того, завершено расследование уголовного дела в отношении консультанта сектора внутреннего финансового контроля Министерства здравоохранения РСО–А. Обвиняемая с 2018 по 2022 год под угрозой выявления нарушений в финансово-хозяйственной деятельности получала взятки от сотрудников подведомственных медицинских организаций. Благодаря грамотно спланированным и проведенным сотрудниками СК России и УЭБиПК МВД РФ по РСО–А совместным следственным действиям и оперативно-розыскным мероприятиям выявлены 11 эпизодов ее преступной деятельности.
Коррупция присутствует не только среди сотрудников контролирующих ведомств и правоохранительных органов, но и в органах местного самоуправления. Одним из примеров является уголовное дело по обвинению бывшего главы одного из сельских поселений Ирафского района в незаконном отчуждении земельных участков в пользу своих родственников. В ходе расследования собрана достаточная доказательная база, уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
Следователями также расследуется уголовное дело в отношении бывшего главы АМС Алагирского района, который выдал документы, послужившие основанием для последующей незаконной передачи земельного участка в собственность третьему лицу по явно заниженной стоимости, чем причинил ущерб бюджету района на сумму в более 5 млн рублей. В настоящее время принимаются меры для возмещения причиненного ущерба и направления уголовного дела в суд в кратчайшие сроки.
Основной акцент в борьбе с коррупцией, на мой взгляд, должен быть сделан на профилактические меры, направленные на устранение корней ее возникновения. Только комплексный подход к этой проблеме позволит сократить негативное воздействие коррупции на общество и государство. Выявление преступников возможно благодаря слаженной совместной работе следователей СК России и сотрудников оперативных подразделений ФСБ и МВД.
– Какие меры предпринимаются в следственном управлении, чтобы преступления в отношении несовершеннолетних свести к минимуму?
– Важным шагом в борьбе с преступлениями против несовершеннолетних являются тщательное расследование каждого случая, внесение представлений об устранении причин и условий, способствовавших их совершению, и привлечение виновных к предусмотренной законом ответственности.
Анализ преступлений данной категории показывает, что защита прав и свобод несовершеннолетних имеет приоритетное значение и требует постоянного внимания общества. Недостаточный контроль со стороны родителей, опекунов и должностных лиц образовательных учреждений может способствовать возникновению противоправных действий. Поэтому важно проводить профилактическую работу и обучать родителей и педагогов основам защиты детей от преступлений. С этой целью сотрудниками центрального аппарата и территориальных следственных отделов следственного управления организовываются встречи с образовательными, педагогическими, иными коллективами. В первом полугодии 2024 года проведены 24 такие встречи.
Сотрудниками следственного управления на постоянной основе проводятся правовые уроки в средних общеобразовательных школах. Рассказывают учащимся об основных аспектах привлечения несовершеннолетних к уголовной и административной ответственности, о формах и способах вовлечения подростков в преступную деятельность, в том числе через Интернет. Кроме того, для решения этой проблемы нами заключено соглашение о взаимодействии с уполномоченным при главе республики по правам ребенка. В рамках работы общественного и консультативного советов при следственном управлении представителями общественности прорабатываются вопросы безопасности и защиты прав детей.
– Защита трудовых прав граждан находится в зоне постоянного внимания следственного управления. Есть у вас дела, связанные с невыплатой зарплат? Удается ли убеждать работодателей погашать долги перед работниками?
– Вы правы, защита трудовых прав граждан – одно из основных направлений деятельности следственного управления. И реагируем мы на такие нарушения закона предельно жестко. Принцип трудовых отношений ни при каких обстоятельствах не может нарушаться. Работник не должен бояться, что завтра может остаться без зарплаты. А работодатель – четко понимать: если нарушил закон, он будет нести ответственность в обязательном порядке.
Отмечу, что уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего подобное преступление, будет прекращено, если в течение двух месяцев со дня возбуждения этого уголовного дела фигурант в полном объеме погасит задолженность по выплате зарплаты. Но это будет все равно значить, что он привлекался к уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ ("Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат"). Считаю, что это существенно влияет на позицию работодателя, когда ему грозит уголовное преследование, ведь санкция данной статьи предусматривает лишение свободы до трех лет.
В первом полугодии 2024 года нами расследовались пять дел данной категории, по двум из которых задолженность перед работниками была полностью погашена в течение двух месяцев со дня возбуждения, два уголовных дела рассматриваются в суде, одно находится на завершающем этапе расследования.
Так, в суд направлены уголовные дела в отношении директоров коммерческих предприятий, обвиняемых в невыплате заработной платы, общая сумма составила свыше 4,5 млн руб. Следствием установлено, что они имели средства на выплату зарплаты работникам организаций. Однако, вместо того чтобы погасить долг перед людьми, потратили деньги на другие нужды предприятий.
– Развитие новых технологий, их внедрение в деятельность следственного управления помогают в раскрытии преступлений. Какие технические возможности используют следователи следственного комитета?
– При непосредственной помощи центрального аппарата СК России внедряются в практику новые методики расследования преступлений, передовая криминалистическая и специальная высокотехнологичная техника. Сегодня в распоряжении следователей-криминалистов имеется солидный набор технических средств, позволяющих им раскрывать различные преступления. К примеру, георадар обнаруживает объемные предметы в грунте, а при помощи металлодетекторов можно отыскать различные металлические предметы (гильзы, пули и т.д.) Обеспечены наши криминалисты и приборами, позволяющими обнаруживать сложные технические устройства: видеокамеры, мобильные телефоны... Организован непрерывный учебный процесс для следователей, чтобы они могли грамотно применять технические новинки в ходе расследования уголовных дел.
В последнее время преступники используют современные информационные технологии. По уголовным делам мы часто получаем в распоряжение различные электронные устройства, в том числе телефоны, смартфоны, планшеты, ноутбуки. Информация из этих устройств может быть значимой для следствия. Поэтому в следственную практику активно внедряются аппаратные и программные комплексы, позволяющие ее извлекать и анализировать. Добытая в результате этого информация имеет важное доказательственное значение и используется для установления всех обстоятельств совершенного преступления и лиц, к ним причастных.
– Сложно устроиться к вам на работу? И как решается кадровый вопрос в следственном управлении?
– Работа в органах СК России очень сложная и требует полной отдачи сил. Поэтому и отбор в ведомство достаточно жесткий. Коллектив у нас небольшой – 93 сотрудника. К подбору кадров стараемся подходить тщательно, преимущественно набор идет через институт общественных помощников, чтобы они могли почувствовать, что такое быть следователем. Студенты юридических факультетов еще во время учебы на общественных началах помогают следователям в расследовании уголовных дел, а потом приходят к нам на службу. Так, с начала года трое общественных помощников были назначены следователями территориальных следственных отделов.
Кроме того, отбор кадров следственным управлением ведется и для прохождения службы на территориях Луганской и Донецкой народных республик, Херсонской и Запорожской областей. В настоящее время 10 сотрудников, переведенных из следственного управления, выполняют задачи, стоящие перед нашим ведомством на указанных территориях.
Отмечу, что благодаря усилиям руководства СК России и Сергея Меняйло в республике с 2022 года функционируют профильные кадетские классы следственного комитета в гимназии "Диалог" Владикавказа и средней образовательной школе № 2 Алагира. После окончания школы кадеты могут получить высшее профессиональное образование не только в учебных заведениях страны, но и в академиях СК России, а затем по достоинству занять ряды сотрудников ведомства.
– Что способствует эффективности обратной связи с гражданами? Как в следственном управлении налажено взаимодействие с населением?
– Основной формой взаимодействия с населением является личный прием граждан, который проводится не только мной, но и сотрудниками аппарата, а также руководителями территориальных следственных отделов. В первом полугодии 2024 года только я принял более 170 человек по различным вопросам. Чтобы не упустить какую-то важную деталь из разговора, при дальнейшем разбирательстве ведется видеозапись при приеме граждан.
Кроме личных приемов в следственном управлении взаимодействие с населением осуществляется и посредством электронных каналов связи. Для пользователей социальной сети "ВКонтакте" доступна круглосуточная связь через приемную следственного управления по ссылке: vk.com/suskrsoa. Официальная страница следственного управления представлена и в мессенджере "Телеграм", куда также можно обратиться по ссылке: https://t.me/su_skr15.
Управление регулярно информирует общественность о состоянии следственной работы, мерах по раскрытию преступлений, результатах расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, вызвавших общественный резонанс, о состоянии борьбы с преступностью и правонарушениями. За первое полугодие в средствах массовой информации опубликованы 1754 материала со ссылками на следственное управление. Наш официальный сайт посетили более 20 тысяч человек, страницу в социальной сети "ВКонтакте" – более 3 тысяч. Это говорит о высоком уровне доверия граждан к органам Следственного комитета РФ.
Функционируют у нас и круглосуточные телефонные линии: дежурного по управлению (8-928-484-51-47), "телефон доверия" (8 (8672) 53-92-64), "Остановим коррупцию" (8 (8672) 54-16-93), "Ребенок в опасности" (8(8672) 53-31-86 или 1-2-3), телефонная линия для приема и экстренного реагирования на сообщения о давлении на бизнес (8 (8672) 56-33-03), телефонная линия для беженцев из Донецкой, Луганской народных республик и Украины (8-929-863-32-21), для участников специальной военной операции, мобилизованных военнослужащих и членов их семей (8-928-235-09-82).
В целях совершенствования работы по рассмотрению обращений граждан на официальном сайте следственного управления в сети Интернет создан раздел "Интернет-приемная", все большей популярностью у населения пользуется возможность интерактивного взаимодействия с управлением для оперативной и непрерывной связи. Все это обеспечивает максимальную доступность и открытость сотрудников для граждан, защиту их прав от преступных посягательств. Мы и дальше будем продолжать работу в этом направлении.
– Валерий Ханбиевич, ваши пожелания сотрудникам в преддверии профессионального праздника.
– Поздравляю своих коллег из органов следственного комитета и других правоохранительных органов, в составе которых есть следователи, желаю им крепкого здоровья, неиссякаемой энергии и новых свершений на благо нашей Родины! Пусть оптимизм и стремление быть истинным офицером, достойным продолжателем славных традиций героев Отечества, помогают в нашей непростой работе!