Тема Специального доклада: "Право людей с инвалидностью на доступную среду в месте проживания: мониторинг ситуации в Республике Северная Осетия – Алания". В Специальном докладе представлены результаты мониторинга ситуации с соблюдением права людей с инвалидностью на доступную среду в месте проживания на территории Республики Северная Осетия – Алания: наиболее значимые проблемы по данному вопросу, а также рекомендации по мерам реагирования и их решению.
В подготовке материалов доклада принимал активное участие ведущий консультант Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания З.К. Дзидаханова, члены Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания, а также приглашенные по отдельным вопросам специалисты.
Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и коллегами из других субъектов Российской Федерации позволяет заимствовать лучший опыт коллег для повышения эффективности деятельности Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания. Так, подготовленный в 2021 году Уполномоченным по правам человека в Тверской области Специальный доклад "Соблюдение прав инвалидов на доступность жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах" и в 2022 году Уполномоченным по правам человека в Свердловской области Специальный доклад "Право людей с инвалидностью на доступную среду в месте проживания" вдохновили к проведению аналогичной работы в республике. Выражаем благодарность коллегам за значительный объем проделанной ими работы, в том числе использованной нами в настоящем Специальном докладе.
В целях всестороннего изучения темы Уполномоченным была проведена встреча с представителями общественных организаций инвалидов Республики Северная Осетия – Алания, собрана и проанализирована информация органов государственной власти и местного самоуправления по вопросу реализации Постановления № 649 на территориях муниципальных образований Республики Северная Осетия – Алания, изучена судебная практика субъектов Российской Федерации по вопросам реализации прав инвалидов на приспособление жилых помещений и общего имущества в МКД с учетом потребностей инвалидов.
15 декабря 2023 года состоялось заседание рабочей группы Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания. Тема заседания рабочей группы – Мониторинг ситуации по реализации прав инвалидов на доступную среду в месте проживания.
Члены рабочей группы обменялись опытом и обсудили наиболее проблемные вопросы, касающиеся реализации прав инвалидов на доступную среду в месте проживания.
По результатам проведенных мероприятий и изучения указанной темы, с учетом результатов социологического опроса, предложений, высказанных членами рабочей группы, предложений органов государственной власти и местного самоуправления Уполномоченным был подготовлен проект Рекомендаций, направленных на разрешение сложившихся проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья и практики реализации Постановления Правительства Российской Федерации № 649"О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов".
Участники заседания рабочей группы обсудили проект Рекомендаций Уполномоченного по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания, внесли в него свои замечания и предложения. Данные Рекомендации нашли свое отражение в настоящем Специальном докладе, который подготовлен в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", а также частью 3 статьи 21 Закона Республики Северная Осетия – Алания от 15 июля 2009 года № 26-РЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания".
В марте 2024 года, в целях мониторинга ситуации, Уполномоченным осуществлялись выезды с обследованием общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, обратившиеся в 2022–2023 годы в адрес Администрации местного самоуправления г. Владикавказа по вопросу реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 21, 22 Постановления № 649. По некоторым адресам были проведены работы по установлению пандуса. По большинству обращений было вынесено заключение о невозможности приспособления.
Выезды осуществлялись как по адресам, по которым Комиссией было вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления (ул. Дзусова, д. 9/3, кв. 16; ул. Церетели, д. 21; ул. Маркуса, д. 14), так и по адресам, где были проведены необходимые работы для приспособления жилых помещений и общего имущества с учетом потребностей инвалида (ул. Кутузова, д. 76; ул. Братьев Щукиных, д. 60; ул. Дзусова, д. 38/1).
Выявленная проблема реализации в Республике Северная Осетия – Алания Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" в части недостаточности доступной и четкой информации о работе муниципальных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, о порядке обращения в нее инвалидов, результатах проведенных обследований послужила основанием для проведения Уполномоченным мониторинга деятельности комиссий.
По инициативе Уполномоченного по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания проведено исследование, целью которого стала оценка объема и качества предоставляемой муниципалитетами Республики Северная Осетия – Алания информации по обеспечению доступной среды для людей с инвалидностью в местах проживания. Для достижения поставленной цели проанализированы официальные сайты администраций всех муниципальных образований Республики Северная Осетия – Алания на предмет наличия информации о работе комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах; выявлено, какими способами кроме обращения к официальному сайту инвалид мог бы получить информацию о порядке обращения в комиссию, о проведенных обследованиях и принятых по результатам мерах.
На основании полученных результатов исследования Уполномоченным по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания были подготовлены и направлены Рекомендации по совершенствованию работы комиссий в муниципалитетах Республики Северная Осетия – Алания.
В декабре 2024 года Уполномоченный по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания Тамерлан Цгоев представил первый в республике специальный доклад Уполномоченного по правам человека депутатам на заседании Комитета Парламента Республики Северная Осетия – Алания по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов.
Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания "Право людей с инвалидностью на доступную среду в месте проживания: мониторинг ситуации в Республике Северная Осетия-Алания" размещен на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://upch.alania.gov.ru/pages/364