По данным обнародованной статистики за октябрь 2019 года, угольная отрасль Хакасии пребывала в странном состоянии: добыча неуклонно росла и даже могла претендовать на рекорд, а вот отчисления налога на прибыль в республиканскую казну упали в разы, так как прибыль у угольных предприятий оказалась значительно ниже показателей прошлого года.
В октябре уровень добычи угля в Хакасии вплотную подошёл к рекордным показателям – было добыто 2,24 млн тонн, увеличившись на 10,5 процентов по сравнению показателем 2018 г. Немного больше угольные предприятия смогли добыть только в марте. Однако жить от этого мы лучше не стали – рекордных отчислений в республиканский бюджет ждать не стоит. Потому, что на фоне рекордной добычи – прибыль у угольщиков падает. И, следовательно, уменьшаются отчисления по налогу на прибыль, 17 процентов из которых должны поступать в региональную казну. За три квартала 2019 года сумма налога на прибыль уменьшилась на 1,4 млрд рублей и должна составить около 300 млн руб, тогда как годом ранее налог за этот же период составил 1,7 млрд руб.
– По данным статистики, угледобывающие компании последние месяцы показывают отсутствие прибыли. Если первые 4 месяца отрасль шла со значительным опережением по сравнению с 2018 годом, то по итогам сентября объем прибыли за первые 9 месяцев составил всего 17,9 процентов от прошлогоднего уровня – 1,75 против 9,7 млрд руб., – анализирует ситуацию руководитель исполкома ОНФ в Хакасии Евгений Мамаев.
Рост добычи на фоне отсутствия прибыли выглядит парадоксально – чем больше добыча угля, тем больше затрат у угледобывающих предприятий, которые переходят в убытки.
– Несмотря на падение цен и прибыли, продолжается рост добычи и отгрузки. Более того, это выглядит парадоксально на фоне заявлений угольщиков о работе в убыток – больше добыча, больше убыток. Это не вызывало бы вопросов, если бы у угольщиков были значительные постоянные затраты и их размазывание по увеличившемуся объему снижало себестоимость тонны, но таких значительных постоянных затрат не просматривается, – отмечает эксперт.
Всё это не вызывало бы опасений, если бы бюджет 2020 года не рассчитывался с учётом значительных поступлений от угольной отрасли, которые эксперты называют слишком уж оптимистичными. Если в итоге "запланированных" денег от угольщиков не будет, расходовать из дутого бюджета окажется нечего.
Ключевой момент бюджета 2020 года – грандиозные планы по росту поступлений по налогу на прибыль, прописанные в законопроекте. На 2020 год объем собственных доходов планируется в размере 24,7 млрд рублей – рост к предыдущему году на 3,46 миллиарда (или 16,3 процента). Если этим планам суждено сбыться, то это хороший результат. Однако есть серьезные сомнения, что удастся выйти на заявленный уровень.
Если посмотреть на детализацию статей, обеспечивающих увеличение собственных доходов бюджета в 2020 году, то мы увидим, что основной рост обеспечивается налогом на прибыль. По нему предполагается увеличение на 2,89 миллиарда (37,7 процентов) – с планового показателя 7,66 миллиарда (2019 год) до 10,55 млрд рублей (2020 год). В качестве обоснования такого роста в пояснительной записке к бюджету указывается, что это "связано с ожидаемой стабилизацией ситуации с мировыми ценами на уголь и алюминий и увеличением налогооблагаемой базы".
Примечательно, что после принятия 27 ноября 2019 года Верховным Советом Хакасии пакета законов о льготах (которыми могут воспользоваться и угольщики) через пару дней Минфином РХ было заявлено, что "по оценкам экспертов, Хакасия недополучит в сравнении с 2018 годом около 2 млрд рублей налога на прибыль ежегодно". В 2018 году от угольщиков поступило 2,4 млрд руб. Если вычесть указанные 2 млрд руб, то остается всего 400 млн руб. Очевидно, что если будет такой недобор денег, то относительно доходов бюджета 2020 года нужно будет вести речь не о росте, а о сокращении бюджета в сравнении с 2019 годом.
Недостаток доходов повлечет за собой невозможность финансирования ряда расходных статей. В первую очередь, в зону риска попадают коммунальщики – они могут не увидеть обещанные им компенсации выпадающих доходов. Будет накапливаться долг перед поставщиками, можно прогнозировать и проблемы с обеспечением льготными лекарствами. Не исключены и проблемы с выплатой зарплат. Это лишь наиболее острые последствия.