С 20 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", который принят в целях оптимизации и усиления мер административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Об изменениях, штрафах и осуществлении муниципального земельного контроля на территории Белозерского района беседуем с заместителем главного государственного инспектора в Белозерском районе по использованию и охране земель, ведущим специалистом – экспертом Белозерского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Юлией Сергеевной Сажиной.

– Добрый день, Юлия Сергеевна. Наряду с функцией государственной регистрации Росреестр осуществляет и функцию по государственному земельному надзору. Расскажите, в чем она заключается?

– Основной целью государственного земельного надзора является обеспечение соблюдения гражданами и юридическими лицами обязательных требований земельного законодательства. Земельный надзор реализовывается в виде проверок использования земель организациями и гражданами при осуществлении ими своей деятельности и реализации своих прав на землю. Государственный инспектор по использованию и охране земель осуществляет два вида проверок: плановые и внеплановые. Плановые проводятся ежегодно, на основании утверждаемого руководителем Управления плана. Объектом проверки может стать любой используемый земельный участок, нередко в план проверок попадают земельные наделы, на которые отсутствуют сведения в Едином государственном реестре прав. Так, в прошлом году инспектором проведено 104 плановых проверки соблюдения земельного законодательства в отношении физических лиц и десять проверок в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Внеплановые проверки организуются на основании поступивших в Управление Росреестра документов и других доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства. В случае если инспектор выявил нарушение земельного законодательства, и имеется состав административного правонарушения, то составляется протокол об административном правонарушении, при рассмотрении которого нарушитель привлекается к административной ответственности.

– За какие нарушения земельного законодательства предусмотрена административная ответственность?

– Наиболее часто встречаются в Белозерском районе нарушения, касающиеся самовольного занятия земельных участков и их использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Например, если гражданин купил жилой дом с участком "без документов", не зарегистрировав сделку; или же проживает в доме умерших родственников, не вступив в наследство; так же если ему никогда не предоставлялся земельный участок органами местного самоуправления, при этом люди используют участки во всех перечисленных случаях – это и будет самовольное занятие участка.

В случае, когда право на земельный участок оформлено в соответствии с законом, но гражданин решил передвинуть забор своего участка, тем самым увеличив его на пару соток, то такие действия будут неправомерны.

Административный штраф предусмотрен и за нецелевое использование земельного участка. То есть если земля относится, к примеру, к сельскохозяйственным угодьям – на ней необходимо "пахать и сеять", а не строить дома.

– Уточните, пожалуйста, какие штрафы предусмотрены за эти виды правонарушений?

– В соответствии с изменениями, внесенными в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, с 20 марта 2015 года штрафы за самовольное занятие и нецелевое использование участков повысились как минимум в десять раз. Если раннее не учитывались индивидуальные характеристики земельного участка, ставших объектом проверки, то есть наказание назначалось одинаковое за самовольное занятие земельного участка площадью 600 квадратных метров и земельного участка площадью десять гектаров. Прежние размеры штрафов не менялись с 2001 года, когда был принят Кодекс об административных правонарушениях.

Принятый закон устанавливает размер наказания в процентах от кадастровой стоимости штрафов. Теперь за самовольное занятие участка штраф для граждан составит 1-1,5% кадастровой стоимости, но не менее 5 тысяч рублей. Для юридических лиц предусмотрено более суровое наказание 2-3%, при этом штраф не может быть менее 100 тысяч рублей. За повторное нарушение в течение года штрафы еще выше: на граждан от 10 до 20 тысяч рублей, на юридических лиц от 200 до 300 тысяч рублей.

– Действует ли в Белозерском районе муниципальный земельный контроль?

– Работа по организации муниципального земельного контроля на территории Белозерского района началась в 2012 году, когда были подписаны первые соглашения о порядке взаимодействия между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области и Администрациями сельских советов Белозерского района. В 2013 году главами Администраций муниципальных образований района были приняты решения о передаче контрольных полномочий на районный уровень. За этим последовала большая совместная работа специалистов Белозерского отдела Росреестра, специалистов районной Администрации и Глав муниципальных образований – череда рабочих встреч, семинаров, учебных мероприятий. Конечно, логичным итогом проведенной работы стали первые проверки соблюдения земельного законодательства, проведенные муниципальным инспектором. В настоящее время муниципальный инспектор готовится к проведению проверок во втором квартале 2015 года.

– Юлия Сергеевна, спасибо за беседу.