Центр занятости населения Колпашевского района организован 1 июля 1991 года в соответствии с решением исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов от 5 июля 1991 г. №201 "О создании областной службы занятости населения", в состав которой он входил. Штат сотрудников насчитывал 4 человека.
Первыми работниками во главе с директором Надеждой Иннокентьевной Лемещенко были: Валентина Михайловна Милик, главный бухгалтер; Нина Александровна Крылова, специалист Центра; Нина Николаевна Бондаревич, главный специалист Центра.
В 1992 г. Центр занятости населения Колпашевского района реорганизован в отдел по труду и занятости населения постановлением главы администрации Колпашевского района от 6.02.1992 г. №60 "Об образовании отдела по труду и занятости населения".
1992 г. Центр занятости реализовывал 2 мероприятия по программе "Содействие занятости" – общественные работы и обучение безработных граждан. Число граждан, трудоустроенных на общественные работы, было незначительно – 17 человек, обучено по направлению Центра занятости 27 граждан. Как видно из данных статистики, у безработицы было "женское лицо", т. к. из 352 граждан, состоящих на учете, 96% было женщин, и еще – каждый третий высвобожден с предприятия. Жителей сельской местности всего 22 человека. Что немаловажно, директор Центра занятости, Надежда Иннокентьевна, отмечала: "Молодежь – одна из категорий населения, пополняющих рынок труда, поэтому обучение рабочих кадров – одно из основных направлений программы занятости населения". Как видно из этих скупых статистических данных, страна переживала нелегкие времена, предприятия сокращали объемы производства или совсем ликвидировались. Райпо, ПО "ЖКХ", "Судоверфь", ОРС Речпорта, Кетская сплавная контора, завод "Металлист" – это список немногих предприятий, чьи работники стали невостребованными.
Специалисты вели прием населения в здании, принадлежавшем ПТУ №29 г. Колпашево по улице Победы. Сначала это были лишь 2 небольших помещения. Весь прием населения осуществлялся вручную, лишь осенью 1994 г. появился первый компьютер, что позволило работать в автоматизированной информационной системе "Арамис-Т", разработанной в НИИ АЭМ ТУСУРа специально для Центра занятости. Это новшество подняло работу специалистов на качественно новый уровень.
В эти годы Колпашевский район был "богат" на предприятия, которые осуществляли активно грузо- и пассажироперевозки, т. к. Колпашевский район весьма неудобен в коммуникационном отношении, что выражается в разбросанности населенных пунктов, отсутствии внутрирайонного и межрегионального круглогодичного транспортного сообщения, необходимостью сезонного завоза продовольствия, топлива, горюче-смазочных материалов и продукции производственно-технического назначения. Географически Колпашевский район расположен в самом центре Томской области, территория его разрезана двумя крупными реками – Обь и Кеть и десятками малых рек, что создает нестабильность и неудобство в транспортных связях с другими регионами. Но в начале 90-х это неудобство компенсировалось тем, что на территории района работало крупнейшее предприятие Колпашевского района – Колпашевский объединенный авиаотряд (ОАО). Численность Колпашевского авиапредприятия составляла 2 680 человек. Активно работало ППО Колпашевского речпорта. Предприятие осуществляло транспортное сообщение в труднодоступные населенные пункты Колпашевского района, а также "на большую землю" – г. Томск и г. Новосибирск на скоростных водных судах.
К предприятиям, играющим большую роль в жизни Колпашевского района, можно отнести Томский геофизический трест. В целом, 90-е годы были расцветом и набором мощностей в тресте. Шло строительство многоэтажных капитальных жилых домов, был построен детский комбинат, занимался трест и строительством школы №7. Но в 1992 г. были снижены объемы геофизических работ в связи с развалом геофизической отрасли в России, вызванным отсутствием финансовой поддержки государства. Это продолжалось до 2003 г. Из 15 сейсмопартий осталось 3. Работники предприятия "хлынули" в Службу занятости. Кто-то нашел новое место работы по специальности, но были и те, кто, вынужденно пребывая долгое время без работы, сменил профиль своей деятельности, в том числе при поддержке специалистов Службы занятости.
1993 г. Возросло количество обращений граждан в службу занятости (на 13%), как и прежде, преобладают женщины. Центр занятости старается смягчить последствия кризиса, трудоустраивая граждан на общественные работы (75 человек) и обучая по новым специальностям (93 человека). Временные работы организуются на таких предприятиях, как Тогурский поссовет, Городская статистика, МПМК, администрация района, ПО ЖКХ, Северные электрические сети, Отдел народного образования.
1994 г. Характеризуется тем, что разрабатывается ряд программ, направленных на трудоустройство различных категорий граждан. В их разработке принимают участие местные органы власти. Реализуется районная программа занятости для несовершеннолетних граждан, которая предполагает оплату труда подростков как за счет средств предприятий, на которых эти подростки работали, так и за счет средств фонда занятости. Начинают формироваться СМП, которые пополнились в 1994 г. 36 безработными гражданами, организовавшими индивидуально-трудовую деятельность. Активно в СМИ освещается деятельность Центра занятости. На уровне Колпашевского района разрабатываются программы занятости молодежи, женщин, профессиональной реабилитации и занятости инвалидов.
В соответствии с Постановлением главы администрации Томской области от 15.08.95. №220 "Об образовании Главного управления труда, занятости и миграции населения Томской области" Отдел по труду и занятости населения Колпашевского района реорганизован в Отдел труда занятости и миграции населения постановлением главы администрации Колпашевского района от 20.09.1995 г. №744 " Об образовании отдела труда, занятости и миграции населения Колпашевского района".
1995 г. Отмечается рост застойной и хронической безработицы, расширяется практика отпусков по инициативе администрации и сокращение рабочего времени из-за периодических остановок производства.
1996–1997 гг. Большое внимание Служба занятости уделяет социальному партнерству: проводит семинары с работодателями и представителями профсоюзов по соблюдению трудового законодательства, разрабатываются коллективные договоры.
Прием населения осуществляют 7 человек, нагрузка на одного специалиста составляет 700–710 обращений граждан в месяц.
Вакансий представлено работодателями было так мало, что ярмарки вакансий практически не проводились. Доля вакансий по рабочим профессиям составляла 10%.
Формировался банк высококвалифицированных работников, презентацию которых провели через газету "Советский Север", что позволило им трудоустроиться на предприятия АОЗТ "Геолстрой", СПТУ-2, "Колпашево-мебель".
В целях оказания инвалидам дополнительных услуг СЗ предлагала работодателям заключение договоров о выделении финансовых средств из Государственного фонда занятости для частичной компенсации расходов по оплате труда инвалидов, трудоустроенных на рабочие места по направлению службы.
В 1997 г. Служба занятости разместилась в новом здании по адресу: г. Колпашево, ул. Нефтеразведчиков, д. 4/1, в котором длительное время шла реконструкция. Здание, где ранее располагался детский сад, было кардинально перепланировано по канадской технологии, которая не предусматривает кабинетной системы. Все специалисты располагаются в одном помещении, изолированность обеспечивают мобильные перегородки.
В соответствии с приказом Минтруда России от 28 июля 1997 г. №149-рк "О преобразовании Томского областного центра занятости населения" Отдел по труду, занятости и миграции населения Колпашевского района в результате реорганизации Томского областного центра занятости населения вошел в состав Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Томской области в качестве отдела занятости населения Колпашевского района как структурное подразделение департамента.
1998–2000 гг. В это время большое внимание уделяется трудовой адаптации детей, находящихся в "группе риска". В 2000 г. отдел работал по плану проведения межведомственной комплексной профилактической операции "Восток-2000", утвержденной главой администрации района 25.05.2000 г., цель которой – объединение усилий служб и учреждений района по решению проблем трудоустройства несовершеннолетних. В рамках данной операции, как одно из мероприятий, проводилось собрание с родителями, дети которых условно осуждены. Как отмечает в отчете специалист Службы занятости, ни родители этих детей, ни дети не выразили интереса к возможному трудоустройству на предприятиях района.
29 мая 2000 г. состоялась ярмарка рабочих мест для подростков, в которой приняли участие 6 предприятий: ООО "Агрострой", КМП ЖКХ, МУП "Сибдор-93", Детский эколого-биологический центр, комитет по молодежной политике, культуре и спорту, которые предоставили 55 вакансий.
В постановлении главы района №479 от 29.05.2000 г. было рекомендовано предприятиям-сельхозпроизводителям расширить посевные площади под картофель и овощи для удешевления питания в столовых, что помогло создать дополнительные рабочие места для подростков в Инкинском, Тогурском, Новоселовском, Моховском, Чажемтовском сельских территориальных управлениях.
Традиционными стали ярмарки вакансий не только с приглашением на них работодателей в Службу занятости, но и ярмарки вакансий на предприятиях.
В соответствии с приказом Минтруда России от 11 сентября 2000 г. №1000/61-рк "О реорганизации Департамента ФГСЗН по Томской области" путем выделения из состава департамента образован Колпашевский городской Центр занятости населения.
В 2001 году ситуация на рынке труда по-прежнему характеризовалась уменьшением численности занятых в экономике района. По данным статистики темп роста среднесписочной численности работников к уровню 2000 года составил 97,6%. Продолжалась сокращаться среднесписочная численность работников в здравоохранении, народном образовании, промышленности, сельском хозяйстве и управлении. Одновременно наметилось увеличение рабочих мест в строительстве и нефтегазгеологии. В отличие от предыдущих лет, численность выбывших работников с предприятий примерно сравнялась с численностью принятых на них.
Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленных в Службу занятости предприятиями и организациями района в 2001 г., увеличилась в 1,5 раза по сравнению с прошлым годом и составила 3 415 вакансий.
2002 г. Характерной чертой этого года была активизация процесса высвобождения рабочей силы. Количество работников, намеченных к высвобождению, составило 960 чел. На 35 предприятиях (за 2001 г. – 332 чел. На 51 предприятии), в том числе зарегистрированы 3 случая массового высвобождения – в связи с ликвидацией МП "Людмила" в службу занятости представлены списки на высвобождение 19 человек, МУП ЖКХ-2 – 277 чел., ОАО "Колпашевский речпорт" – 393 чел. На речном транспорте высвобождение произошло за счет падения объемов перевозок, в коммунальной сфере – за счет структурных изменений.
Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости на конец 2002 г. составила 1 795 человек, что на 68,8% больше, чем на 1 января 2002 г. Наряду с увеличением численности безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, сократился средний период продолжительности безработицы, что свидетельствует о грамотно построенной работе специалистов Службы занятости с гражданами, обратившимися в ЦЗН, а также с работодателями. Если год назад он составлял 7,4 месяца, то на 1 января 2003 г. – 6,6 месяца.
В 2002 г. важной вехой в истории Центра занятости стал стремительный переход на ПК "Катарсис". Департаментом труда и занятости населения Томской области было организовано обучение специалистов Центров занятости в г. Колпашево.
2003 г. Рейтинг службы занятости населения в районе из года в год растет. Об этом свидетельствует увеличение обращений граждан с целью поиска работы. Всего в течение 2003года число обращений к услугам службы занятости населения составило 21 805, что на 15% больше, чем за 2002 г. Из этого числа поставлены на учет в качестве ищущих работу 4 188 человек и получили различные виды консультаций (психологические, юридические, профориентационные и др.) 17 617 человек.
2004 г. В рамках социального партнерства и с целью развития сотрудничества в решении задач повышения эффективности совместной деятельности, повышения качества подготовки новой рабочей силы, городским Центром занятости населения заключены соглашения с образовательными учреждениями г. Колпашево: ПУ-9, ПУ-29, ТСХТ и районным отделом образования.
22 января Колпашевское представительство Томского сельскохозяйственного института НГАУ обратилось в Колпашевский ГЦЗН с просьбой поддержать инициативу открытия в г. Колпашево очной и заочной формы Северного филиала НГАУ. Изучив ситуацию на рынке труда, и, учитывая предложение представительства, Центром занятости было выдано заключение о поддержке открытия филиала по специальностям: "Экономика и управление на предприятии", "Бухгалтерский аудит, анализ и учет" и "Юриспруденция".
2005 г. Сложившаяся территориально-отраслевая структура производства Колпашевского района на начало 2005 года представлена 452 предприятиями различных форм собственности, в том числе: государственной формы собственности – 136 предприятий; частной – 245; прочих – 24 предприятия. Наибольшее число хозяйствующих субъектов сосредоточено в промышленности (19,9%). В торговле и общественном питании работает 10,6% предприятий, в жилищно-коммунальном хозяйстве – 7,5%, в строительстве – 5,5%, доля предприятий, оказывающих транспортные услуги, составляет 5,8%.
За 2005 год оживления в отраслях экономики Колпашевского района не наблюдалось. Объем производства промышленной продукции в одной из основных отраслей района – лесной, продолжает уменьшаться, так за 1 пол. 2005 г. он составил 70% к 1 пол. 2004 г. По договорам строительного подряда выполненный объем работ за январь–июнь 2005 г. составил 71,1% к январю–июню 2004 г. Выпуск продукции сельского хозяйства в 1 пол. 2005 г. уменьшился к аналогичному периоду 2004 г.
На территории района нет ни одной отрасли, которая имела бы устойчивые темпы развития. Продолжается борьба за выживание в машиностроении, лесной отрасли. Производство продукции в пищевой отрасли неизменно за последние годы сокращается.
Не работает госхоз "Колпашевский", который являлся одним из крупнейших производителей мяса птицы и яиц. Практически свёрнута на территории района животноводческая отрасль, многократно сократились поставки на переработку молока, мяса крупнорогатого скота.
Сократился общий объём перевозок, причём наибольшие объёмы сокращения произошли в перевозках речным и воздушным транспортом. Под угрозой реорганизации и сокращения персонала находится аэропорт. Стратегия выживания речного транспорта строится на оказании услуг нефтяникам в низовьях Оби.
Альтернативой складывающейся ситуации на крупных и средних предприятиях района является достаточно развитая сфера малого предпринимательства.
Предприятия пытаются выстоять в сложной экономической ситуации. Реструктуризация, как один из процессов выживания, отмечена на предприятиях в это время. К примеру, на базе КМУП "Теплосети" зарегистрировано новое предприятие ЗАО "Восточно-Инвестиционная Газовая Компания". Ранее созданные предприятия ООО "Исток", ООО "Тепловик", ООО "Элис", ООО "Глеб" в процессе реорганизации с июня месяца объединились и на их базе создано новое предприятие ООО "Коммунальные системы города Колпашево". Естественно, что в связи с этим остро встал вопрос в укомплектовании их квалифицированными кадрами. По направлению Центра занятости ряд безработных граждан был направлен на обучение.
ГУ Колпашевский городской центр занятости населения переименован с 1 февраля 2005 года в Государственное учреждение Центр занятости населения г. Колпашево на основании приказа №40 от 29.11.2004 года Федеральной службы по труду и занятости.
2006 г. В Центре занятости прочно закрепился вариант совмещать массовые мероприятия с работодателями с мини-ярмарками. Участниками таких мероприятий в 2006 г. были в том числе и предприятия г. Томска, которые, экономя время на подбор персонала, получали услуги в электронном виде.
2007 г. В Центре занятости появились информационное табло и инфокиоски, которые позволили гражданам, обращающимся за предоставлением государственных услуг, самостоятельно получать информацию о банке вакансий и социальных выплатах. В режиме просмотра демонстрировалась информация об услугах, предоставляемых Службой занятости.
Государственное учреждение Центр занятости населения г. Колпашево переименовано с 1 января 2007 года в Областное государственное учреждение "Центр занятости населения г. Колпашево" на основании приказа Роструда №927 от 30.10.2006 года, а также приказа Департамента труда и занятости населения Томской области №2 от 10.01.2007 г.
2008 г. До 2009 года в Колпашеве размещалась войсковая часть, являющаяся отдельным командно-измерительным комплексом военно-космических сил. Комплекс обеспечивал траекторное измерение полетов ракет-носителей и космических объектов, выдачу на космические аппараты команд и программ управления, необходимых для работоспособности бортовых исполнительных систем и механизмов, прием телеметрической информации и т. п. В 1957 году колпашевский космический комплекс участвовал в сопровождении первого в мире искусственного спутника Земли. Это предприятие было "изюминкой" г. Колпашево. В 2009 г. в Центр занятости были поданы списки на высвобождение 406 человек этого воинского формирования. Центром занятости было организовано еженедельное консультирование работников воинской части, а также разработан совместно с администрацией Колпашевского района план мероприятий, который позволил несколько смягчить ситуацию с массовым высвобождением. Уже на следующий год трудоустроены по направлению СЗ и самостоятельно 50 человек. 3 человека оформили документы на индивидуальную предпринимательскую деятельность, 1 из них в рамках антикризисной программы "Содействие самозанятости безработных граждан". Прошли обучение по направлению службы занятости 2 человека. 20 безработным гражданам из числа работников воинской части назначена трудовая пенсия досрочно по предложению службы занятости.
2009 г. Начала работу антикризисная Региональная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. В частности, были введены еженедельные мониторинги рынка труда, большое внимание уделялось организации общественных работ, трудоустройству молодежи, переселению граждан в другие регионы с целью трудоустройства. Начал работу областной конкурс предпринимательских проектов для безработных и ищущих работу граждан "Первый шаг";
в 2009 г. Центром занятости реализовывались программы: опережающее профессиональное обучение граждан (направление работников на обучение в случае угрозы массового увольнения, за год в этой программе приняли участие 72 человека); организация общественных и временных работ, стажировок (в этих программах за 2009 г. приняли участие 1 140 человек); адресная поддержка при переезде в другую местность для замещения рабочих мест (1 человек); содействие самозанятости безработных граждан (51 человек получили поддержку); стажировка выпускников; программа по содействию трудоустройству инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Некоторые программы через год стали уже неактуальны, т. к. пик кризиса был пройден.
2010 г. В антикризисную Региональную программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда были внесены изменения: выплаты за наставничество при стажировке выпускников в целях приобретения ими опыта работы (46 стажеров, 20 наставников); появилась возможность компенсировать затраты работодателей на оборудование рабочего места для инвалидов (по этой программе был трудоустроен 1 человек).
2011 г. характеризовался тем, что было трудоустроено рекордное количество граждан, испытывающих трудности в поиске работы –130 человек, а также 450 несовершеннолетних граждан.
Новый акцент в обучении по направлению Центра занятости: обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (22 человека участвовали в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации).
Одно из мероприятий Региональной программы – "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей" в 2011 году не было оставлено без внимания работодателей Колпашевского района: создано в общей сложности 22 рабочих места (10 – для инвалидов).
Областное государственное учреждение "Центр занятости населения г. Колпашево" переименовано с 13 января 2011 года в Областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Колпашево" на основании приказа Департамента труда и занятости населения Томской области №121 от 22.12.2010 г.
2012 г. Воспользовавшись услугами Центра занятости населения города Колпашево, открыли предпринимательскую деятельность 30 человек, что немаловажно – 17 в сельской местности. Виды деятельности – самые разнообразные: разведение пчел, производство отделочных работ, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, деятельность в области архитектуры, КФХ, фотостудия, деятельность баров.
2013 г. Решить вопрос с трудоустройством гражданам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, помогает программа "Регулирование рынка труда Томской области".
Мероприятие финансируется путем возмещения работодателям расходов на выплату заработной платы участникам мероприятия. В рамках этой программы трудоустроены с начала года 9 человек.
Новый шаг навстречу людям с ограниченными возможностями сделали предприниматели Колпашевского района – в рамках мероприятия "Протяни руку помощи" были оказаны различные услуги этой категории граждан парикмахерскими, обувными мастерскими. Были оказаны юридические услуги. Дети посетили игровую комнату "Капитошка".
2014 г.–2015 г. Оказание услуг в электронном виде – эта технология работы, наряду с привычными способами оказания услуг населению, прочно вошла в жизнь специалистов и клиентов Центра занятости. Работа с двумя информационными порталами – "Работа в России" и ИАП, пропаганда их как среди граждан, так и среди работодателей – одна из точек приложения усилий всех специалистов ЦЗ. Ожидаемый результат – сокращение времени поиска работы гражданами, быстрое и качественное заполнение рабочих мест работодателями, территориальная мобильность рабочей силы.
Заключение: Выгодное географическое (транзитное) положение Колпашевского района в границах Томской области, наличие значительных природных ресурсов, отсутствие проблем, связанных с моноотраслевым характером экономики, достаточно развитый потребительский рынок, значительная роль малого и среднего бизнеса в экономике района, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (Центр поддержки, Бизнес-инкубатор) – все это дает надежду на то, что Колпашевский район выстоит в условиях кризиса, а население его пополнится молодыми кадрами. Деятельность ОГКУ "ЦЗН Колпашевского района" по содействию занятости населения во многом зависит от социально-экономического развития района, уровня инвестиций в основной капитал, ведь приток инвестиций, создание новых рабочих мест – все увязано в одном ключе.
Сотрудники ЦЗН, награжденные юбилейной медалью "70 лет Томской области":
Ируцкая Ия Николаевна, директор,
Шалдова Наташа Александровна, главный бухгалтер.
Сотрудники ЦЗН, награжденные Почетной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации:
Головко Екатерина Николаевна, ведущий инспектор.
Более 25 сотрудников награждены благодарственными письмами и грамотами администрации Томской области, Департамента труда и занятости населения Томской области, а также администрации Колпашевского района.
Есть в "копилке" Центра занятости награды, которыми был награжден весь коллектив – это почетная грамота Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Томской области, а также Почетный диплом Федеральной службы государственной статистики за активное участие в проведении переписи населения в 2010 г. Благодарственным письмом коллектив ОГКУ ЦЗН г. Колпашево был отмечен в 2011 году администрацией Колпашевского района за участие в осуществлении мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних и плодотворную работу по трудоустройству детей, относящихся к "группе риска". Департамент по вопросам семьи и детей Томской области в 2015 г. за многолетнее и плодотворное сотрудничество вручил Центру благодарственное письмо.
Наши партнеры-работодатели также неоднократно отмечали работу Центра занятости, о чем свидетельствуют их открытые письма, благодарности и почетные грамоты.
Специалисты, которые прошли практически все вехи становления службы занятости: Головко Екатерина Николаевна – период работы с 31.01.1995 г. по 19.04.2013 г., Филатова Елена Александровна – с 8.09.1992 г. по настоящее время.
Длительное время работали в ЦЗН специалисты, благодаря труду которых Служба занятости доказала свою состоятельность как структура, которая может противостоять стихийности рынка труда, а также организованно и успешно оказывать государственные услуги населению: Вынгра Наталья Александровна (главный бухгалтер), Коновалова Наталья Витальевна, Шевякова Светлана Сергеевна трудоустраивали граждан на общественные работы, Сазонова Марина Александровна работала с гражданами, желающими заняться предпринимательской деятельностью, и несовершеннолетними гражданами, Вальдер Елена Михайловна сменила её в работе с этой категорией граждан. Попова Ирина Николаевна, Головко Екатерина Николаевна, Кастрыкина Светлана Михайловна оказывали государственные услуги гражданам, ищущим работу, осуществляя их регистрацию в ЦЗ и предлагая подходящую для них работу. Архипова Ольга Сергеевна и Вотина Валентина Викторовна работали с гражданами, испытывающими трудности в поиске работы, а также с выпускниками учебных заведений. Чугуй Елена Михайловна занималась обучением безработных граждан. Фролов Роман Юрьевич, программист, обеспечивал бесперебойную работу Центра занятости, а также занимался конкурсными процедурами. Многие специалисты прошли через Службу занятости, внеся каждый свой вклад в её развитие.
И. ИРУЦКАЯ, директор ЦЗН г. Колпашево.
26.05.2016, 13.07.2016