Политический кризис, который длится несколько месяцев в Большой Сос-нове, достиг своей точки кипения.
В минувшую пятницу, 7 июня, на заседании земского собрания, 11 депутатов приняли решение об отставке действующего главы Вячеслава Буркова. Временно исполняющим обязанности назначен депутат Владимир Тресков.
Один против
Из 16 депутатов на заседании присутствовали всего 12. Соблюдая все необходимые нормы регламенты депутата приступили к рассмотрению всего двух вопросов. Первый – снятие полномочий с действующего главы района Вячеслава Буркова. Второй – назначить временно исполняющего обязанности главы муниципалитета. К слову, в заседании участвовал и сам Вячеслав Бурков.
После оглашения первого вопроса, к исполняющему обязанности прокурора Большесосновского района Павлу Смирнову обратился депутат земсоб-рания Григорий Бурдин. Он попросил оценить законность принятия данного решения.
– Данный проект мы оценили предварительно и заключение направили депутатам, – заявил Павел Смирнов. – Позиция однозначная – принятие данного решения противоречит федеральному законодательству и Уставу района.
Исполняющий обязанности прокурора района отметил, что сложившаяся ситуация имеет определенные причины, но вместе с тем, земское собрание в первую очередь в своей деятельности должно руководствоваться вышестоящими нормативными актами и законами.
– То есть мы нарушаем закон, – попросил пояснить депутат Бурдин.
– Да, грубо нарушается закон и процедура снятия полномочий главы, – отметил Павел Смирнов. – Более того я удивлен тому, что несмотря ни на что, депутаты идут на это, являясь по сути органом законодательной власти.
В своей речи к депутатам представитель прокуратуры отметил, что нужно понимать последствия принятого решения. Заблокируется работа администрации района, от этого пострадают жители, интересы которых депутаты и призваны защищать.
– Ознакомившись с ситуацией, прокуратурой района сделан вывод, что необходимо усилить финансовый контроль. В частности имеются недостатки в работе контрольно-счетной палаты района, – заявил Павел Смирнов.
После разъяснений прокурора к своим коллегам обратился депутат Григорий Бурдин:
– Уважаемые депутаты, я предлагаю вам убрать из повестки данный вопрос и не голосовать за него, поскольку мы грубо нарушаем закон.
Депутаты проголосовали против.
По всей видимости, только депутат Бурдин понимал последствия принятого решения. Ведь согласно федеральному закону № 131 в первую очередь необходимо основание для такого решения. Самый подходящий из них двукратная неудовлетворительная оценка главы по результатам ежегодного отчёта перед депутатами. Но ее не было даже одной. Более того, как эту оценку выставлять, если ни в одном нормативном акте района не прописаны критерии оценки отчёта, как и нет показателей, которых должна достичь районная администрация.
Более того, чтобы соблюсти процедуру принятия данного решения, депутаты должны получить отзыв губернатора Прикамья, о чем и спросил Григорий Бурдин.
– Мы уведомили губернатора, – сообщил спикер Дмитрий Логинов.
К слову, мнение Максима Решетникова земцы так и не получили.
Закончив обсуждения, 11 депутатов проголосовали за отставку действующего главы.Вторым вопросом стояло назначение временно исполняющего обязанности главы района. Десять депутатов проголосовали за кандидатуру депутата Владимира Трескова.
Суд, да дело
Стоит отметить, что при вынесении решения ни один из депутатов не высказал ни одной причины, почему он голосует за отставку Вячеслава Буркова. Предполагается, что причин несколько. Одна из основных – дорожные контракты. Напомним, что администрация приняла решение укрупнить лоты на торгах, чем и вызвала недовольство депутатов. Более того, временно исполняющий обязанности главы района Владимир Тресков имеет непосредственное отношение к ремонту дорог. Также в вину бывшему главе вменяют процесс по укрупнению школ. Под этим подразумевается, что часть школ станет подразделениями более крупных учебных заведений. К этому же можно отнести и создание облачной бухгалтерии, точнее, выделение средств на ее создание, против которого выступают депутаты. По сути это краевые тренды, реализуемые во всех муниципалитетах края.
По всей видимости, немаловажное значение имеет и тот факт, что Вячеслав Бурков – "варяг". И это несмотря на успехи в привлечении дополнительных средств, а также реализованных за год проектов. Да, возможно не все удавалось, но удалять в отставку через полтора года работы? Напомним, что это уже третий глава, который не угодил депутатам.
Временно исполняющий обязанности главы района Владимир Тресков от комментария отказался. Ссылаясь на то, что я, как главный редактор, нахожусь в отпуске. К слову, это никоим образом не отменяет мою работу, как журналиста.
Высказать свое мнение решилась депутат земского собрания Татьяна Семеновна Селеткова:
– Главу удалили в отставку на основании Устава района, который гласит, что глава назначается на должность решением земского собрания, следовательно земское собрание является работодателем главы муниципалитета, к слову применили и трудовой кодекс РФ. Эту поправку внесли на заседании земского собрания.
Кстати сказать, первоначально в решении земского собрания поправки в виде статьи из Трудового кодекса РФ не было.
– Что касается причин удаления главы в отставку, то их несколько, – продолжила Татьяна Селеткова, – одна из основных – нет доверия к существующей власти. Мы не согласны с кадровой политикой главы, как и не согласны с укрупнением лотов по дорогам. Из этого в торгах не могут участвовать местные предприниматели. Не объяснили предстоящую реформу образования. Есть и еще ряд причин.
О причинах укрупнения лотов по ремонту дорог неоднократно писалось на страницах газеты. Все это делается для того, чтобы не зашли в район недобросовестные подрядчики. Есть выход и для местных предпринимателей, как вариант, они могут объединиться и участвовать в торгах.
Что касается кадровой политики, по всей видимости, здесь говорится о введении в штат новых ставок заместителей главы, а также приглашение специалистов с других территорий.
– Любой руководитель подбирает под себя команду – это нормальная практика, – отметил Вячеслав Бурков. – Некоторые сотрудники были уволены за грубые нарушения в работе. Что касается специалистов с других территорий, я говорил это депутатам и наличных встречах с жителями района. Многие местные жители, в действительности хороших специалистов, отказывались от работы в администрации по разным причинам, в том числе из-за состояния здоровья, семейных проблем и даже не желания работать со мной в команде. Это выбор каждого и я его не осуждаю. Да, пришлось приглашать специалистов из других территорий.
Последний шаг, приведший к отставке главы, депутат Татьяна Селеткова называет перенос отчета главы муниципалитета из зала земского собрания в районный дом культуры.
По имеющейся информации приглашения депутатам были разосланы заранее. Более того, объявление вышло на страницах газеты "Светлый путь" за неделю до отчета. В самом начале заседания был внесен в повестку вопрос о переносе отчета главы в дом культуры. В таком случае, если есть принципиальная позиция депутатов, то какая разница, где ее выражать.
В беседе с нами депутат Татьяна Селеткова подтвердила, что по итогам отчета, главе предполагалось поставить оценку "неуд".
Сам же Вячеслав Бурков так комментирует произошедшее:
– Безусловно, лишение меня полномочий главы прошло незаконным путем. Те причины, которые называю депутаты в большинстве своем безосновательны и задевают интересы местных элит. Да работа не всегда ведется без ошибок, но кто не ошибается? Почему депутаты забывают о действительно достойных свершениях за эти полтора года. Начиная от строительства спортивных площадок, проведения "оптиковолокна" в села района, ремонта учреждений образований и дорог, вход в программу газификации компании "Газпром" и в целом улучшения качества жизни населения. Боле того отмечу, что мы участвуем в 14 из 22 региональных программ. Это достойный показатель. А как же кропотливая работа в судах против нерадивых подрядчиков, которые в прошедшие годы настроили такие объекты, что на сегодняшний день проще построить новые, чем их ремонтировать.
Я уже подал заявление в суд о не законном лишении меня полномочий, уверен, что закон будет на моей стороне.
Напомним, что в поддержку главы района высказались четверо глав поселений района. То есть те люди, которые, как никто, понимают сложность работы в сегодняшних реалиях.
Что дальше?
Так как решение было принято с грубейшими нарушениями законодательства, есть большая вероятность, что суд его отменит. Вячеслава Буркова восстановят в должности главы. Стоит отметить, что все решения исполняющего обязанности главы района Владимира Трескова будут признаны незаконными и подлежат отмене.
На сегодняшний день большая часть сотрудников администрации вышла в отпуск. Как будет работать ВРИО главы не ясно, напомним, что от комментариев он отказался.
Ясно другое, с восстановлением в должности Вячеслава Буркова конфликт навряд ли закончится. Противостояние между двумя ветвями власти продолжится и неизвестно каков будет результат. Закономерно лишь одно – от политических игр, которые затеяли депутаты, страдает лишь население района.
Как проголосовали депутаты:
"ЗА" отставку:
Дмитрий Логинов, Владимир Тресков, Татьяна Селеткова, Андрей Злобин, Андрей Варов, Виктор Смирнов, Игорь Кожин, Валерий Торопов, Андрей Бушуев, Андрей Серебряков, Игорь Жужгов.
"Против" отставки:
Григорий Бурдин.
Отсутствовали:
Андрей Сташков, Ольга Попова, Николай Вьюжанин, Алимер Кадыров.