В его работе приняли участие Государственный инспектор Алтайского края в области охраны окружающей среды А.В.Степанов, заместитель директора ООО "Спецобслуживание – Центральное" (г.Бийск) А.А.Таран, глава района Т.Н.Дорохова и сотрудники аппарата администрации, главы сельских поселений, представители общественных организаций.
В "мусорной реформе" по-прежнему много неясного и всем хочется знать, как она будет проходить в Алейской зоне, куда входит наш район и конкретно – в наших населенных пунктах? Поэтому собравшиеся с большим интересом прослушали информацию "из первых уст" и смогли задать свои вопросы.
Комментарий Государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды А.В.Степанова:
-Сегодня в Шипуновском районе мы проводим совещание по вопросам общественных слушаний по проекту территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердых коммунальных, на территории Алтайского края. Проблема их сбора и утилизации на сегодняшний день стоит остро, поэтому с 2014 года после внесения изменений в законодательство об отходах производства и потребления внесены изменения, которые касаются переноса ответственности за обращение с ними с муниципального уровня на региональный.
В соответствии с Постановлением Правительства министерством природных ресурсов разработан проект территориальной схемы, с 10 января по 25 февраля проводятся общественные слушания по ее обсуждению с целью выработки предложений по внесению изменений и дополнений в эту схему.
Поэтому сегодня на совещание мы пригласили представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, а также представителя регионального оператора Алейской зоны, куда входит и Шипуновский район, это заместитель директора общества с ограниченной ответственностью "Спецобслуживание – Центральное" в городе Бийске А.А.Тарана. Надеюсь, диалог будет конструктивным и по итогам совещания все поступившие предложения будут направлены в адрес Министерства природных ресурсов, для того, чтобы были учтены изменения и дополнения, которые мы получим в ходе общения.
Подобные совещания прошли в большинстве курируемых районов края. В адрес Минприроды уже направлены предложения Новичихинской и Поспелихинской администраций. До конца недели ждем, что и администрация Шипуновского района направит свои предложения и дополнения.
Первоочередные задачи
Из выступления А.В.Степанова:
-Все присутствующие здесь должны понять, что пришло время для решения этих проблем, об этом говорит руководство государства, края, да и сами мы уже видим, что таких упаковочных материалов с такими сроками разложения еще 15-20 лет назад не было. Поэтому это злободневная проблема.
Министерство природных ресурсов предлагает по-этапный вход в реализацию этой программы. На первом этапе, сегодня положениями территориальной схемы определено использование уже имеющихся в райцентрах полигонов, или в большинстве своем свалок, именно с целью размещения отходов.
Мы понимаем, что в течение месяца, года невозможно все перевернуть "с ног на голову", потому что недостаточно технических средств, транспорта даже у регионального оператора.
Поэтому первый этап этой реформы будет заключаться в том, чтобы мы обеспечили стопроцентный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов от жителей райцентра, организаций и предприятий, юридических лиц. Второй этап – это расширение деятельности регоператора с целью доставки коммунальных отходов на территорию полигона.
На сегодняшний день существует три главных задачи, от решения которых будет зависеть показатель внедрения и обоснованности этой системы. По мнению Минприроды, ни в коем случае не стоит разрушать те связи и то взаимодействие, которые у вас налажены за последние три-пять лет по сбору ТКО. У нас на территориях всех райцентров уже есть сложившаяся система по обращению, сбору и транспортировке отходов и мы видим, что на улицах Шипуново мусора стало меньше.
На сегодняшний день у вас этими вопросами занимается МУП "БиОС"". Не разрушать, а созидать и улучшать – в этом Минприроды видит главное направление этой работы. Вторая не менее важная задача – увеличение доли обезвреживания отходов и процента изъятия полезных компонентов из общего состава и объема, включение их во вторичный оборот в качестве вторсырья. Такую задачу ставит правительство перед региональными операторами.
Здесь необходимо организовать работу по раздельному сбору отходов для облегчения разделения на стадии переработки. Но на сегодня, я считаю, что возложение обязанностей по раздельному сбору на органы местного самоуправления не своевременно. Мы можем поставить на контейнерной площадке три-четыре емкости для сбора различных видов отходов по классам опасности. Но в конечном итоге если на сегодняшний день у нас нет пока линий по их переработке, то и делать это смысла нет.
И самая последняя, пожалуй, главная задача – не навредить. Сейчас, с вводом новых требований в области обращения с ТКО, законодательство говорит о том, что каждый гражданин или юридическое лицо обязаны вносить плату за сбор и вывоз мусора. И она переходит из статуса жилищных услуг в статус коммунальных, которые являются обязательными платежами.
Самое важное сейчас – разъяснять людям необходимость внедрения системы по обращению с отходами, объяснять, что это не временное явление, не акция. В перспективе обратного действия уже не будет. Стоит напомнить, что на сегодняшний день сохраняются льготы для социально-незащищенных слоев общества: это пенсионеры, участники боевых действий, ветераны труда и так далее. И они должны пользоваться льготами.
Внедрение данной системы, напомним еще раз, подразумевает обязательные платежи, а то некоторые считают, что если не заключат договор с региональным оператором, то и платить не будут. Это не так. Внедрение новой системы должно проходить поэтапно, плавно, без каких-либо "мусорных революций". Те, кто сегодня пользуется услугами по вывозу мусора, видят, что тарифы меняются не намного. Они утверждены и поступающие средства будут предназначены в том числе и для того, чтобы мы начали работу по оборудованию мусороперерабатывающих станций.
Как это будет
Из выступления А.А.Тарана:
-Наше предприятие заключило соответствующее соглашение по организации своей деятельности на территории трех зон Алтайского края: Бийской, Алейской и Заринской. В декабре прошлого года на территории Алейской зоны был установлен соответствующий тариф на услугу регоператора, он составляет 68 руб. 70 коп с одного человека. Для юридических лиц он установлен в кубометрах, тоннажах по виду и классам отходов.
-В ближайшие три года компанейщина при переходе в новую систему должна будет закончена определенным результатом, который заложен в территориальной схеме обращения с отходами.
-Кто такой региональный оператор?
-Это юридическое лицо, которое будет осуществлять деятельность, организовывать, в том числе вносить изменения, подстраивать территориальную схему под реальные потребности населения и под возможности по сортировке и переработке твердых коммунальных отходов (ТКО).
-Как это будет происходить в Алейской зоне?
-На данной территории мы уже начали свою деятельность, заключив соответствующий договор с субподрядчиком (г.Алейск). Для размещения отходов предусмотрели пока существующую свалку. На территории зоны будут располагаться объекты размещения, за исключением Романовского района. Впоследствии это будут вновь создаваемые объекты. Главы муниципалитетов и Минприроды еще будут обсуждать: либо внутри каждой территории будет свой мини-полигон, либо это будет один огромный межмуниципальный, на бросовых землях, куда будут свозиться все отходы, сортироваться и далее отправляться на переработку. Отмечу, что в каждом муниципалитете система сбора, транспортировки ТКО своя и отличается от других.
Субподрядчиком на территории Шипуновского района будет МУП "БиОС", который сейчас осуществляет здесь свою деятельность. В настоящее время необходимо существующую систему доработать и привести в соответствие с действующим законодательством.
-Что необходимо знать?
-В последующем на электронной территориальной схеме должны появиться схемы движения мусоровозов внутри муниципалитетов, населенных пунктов и каждый житель сможет увидеть – куда он должен вынести свои отходы для исключения в последующем несанкционированного размещения в неустановленных местах: леса, поля, реки и т.д. И каждое место для временного размещения отходов и их складирования должно контролироваться определенным юридическим лицом, к которому прибудет экологический контроль и проверит состояние и правила эксплуатации полигона.
Итогом этой деятельности будет запрет на вывоз ТКО с территории кем бы то ни было, кроме регионального оператора, либо оператора, с кем заключен договор на складирование. Для этого как раз и необходимо организовать на должном уровне систему сбора ТКО у населения. Какая она будет – нужно определиться муниципалитетам на своей территории.
Наиболее приемлемый способ сейчас для населения – тарно-бестарный. Это когда мусоровоз подъезжает в определенное место, стоит 3-5 минут, жители подходят и приносят пакеты с мусором. Далее на этих остановках должны быть оборудованы контейнерные площадки. Такая услуга должна быть для населения в шаговой доступности.
Основная задача органов местного самоуправления на перспективу также определиться – где будут находиться свалки, которые станут местами накопления твердых коммунальных отходов.
Вопросов по-прежнему много
В конце своего выступления А.А.Таран ответил на вопросы присутствующих, в основном их задавали главы поселений, они высказали и свои пожелания. Так, по словам С.В.Уколова (Шипуновский сельсовет) в райцентре в настоящий момент установлено более 1000 бочек для мусора, такая система прижилась и нет необходимости ее менять.
Поступило также предложение - для временного размещения отходов определить не один полигон, а поделить район на несколько зон: Чарышская, Алейская и т.д. Среди заданных вопросов были такие: кто будет контролировать место временного накопления ТКО? Кто будет убирать места сбора мусора на площадках? Можно ли установить десятка два контейнеров для раздельного сбора мусора для начала хотя бы у многоквартирных домов? И все поступившие другие предложения будут учтены в дальнейшей работе регоператора.
Подводя итог совещания глава района Т.Н.Дорохова отметила: "Реформу полностью поддерживаем, законодательство надо исполнять, также как необходимо сохранять красоту и чистоту наших сел". А.А.Таран подчеркнул – на территории Шипуновского района работу регионального оператора по сбору и утилизации мусора планируется начать в марте.
Подготовил Александр ОСИПОВ.