Сегодня мы предлагаем вашему вниманию основные выдержки отчётного доклада С.В. Лобанов начал своё выступление словами: "Выполняя полномочия, определённые действующим законодательством администрация района осуществляла работу, направленную на создание благоприятных условий развития экономики и социальной сферы района, по повышению доходности бюджета, исполнению поручений майских указов Президента Российской Федерации, поручений Губернатора и Правительства Ставропольского края, а также документов стратегического планирования развития района. И, безусловно, все принимаемые меры оказали своё положительное воздействие на качество выполнения полномочий администрации района".
Бюджет
Главное направление бюджетной политики - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета, с учётом ограничений и обязательств, установленных Соглашением между министерством финансов Ставропольского края и администрацией района. Все его позиции по итогам года были выполнены успешно.
В результате принятых мер из дополнительных источников получено 2,65 млн. рублей. Недоимка по налогам и сборам, сложившаяся на начало отчётного года по району, снижена на 39,1процента.
Всего за 2018 год в местный бюджет поступило 147,5 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов, что на 33,6 процента выше уровня 2017 года. Доля собственных доходов бюджета района составила 43,6 процента.
На реализацию муниципальных программ в 2018 году направлено 605,8 млн. рублей, кассовое исполнение которых составило 97,6 процента.
Объем бюджетных ассигнований, направленных на софинансирование расходных обязательств, за счет местных бюджетов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, составил 5,9 млн. рублей, благодаря чему из бюджетов бюджетной системы других уровней было привлечено 56,3 млн. рублей (из федерального – 19,2 млн. руб., краевого – 37,1 млн. руб.).
Экономика
Выполнение возложенных на администрацию района функций, качество жизни в районе во многом зависит от положения дел в экономике. И здесь большое значение играет её развитие, в реальном секторе которого выпуск товаров, работ и услуг в действующих ценах составил 4 млрд. 913 млн. рублей, что на 2,8 процента выше уровня предыдущего года.
Крупными и средними предприятиями всех отраслей экономики района за год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на сумму 1млрд. 363 млн. 200 тыс. рублей, что на 2,8 процента выше уровня 2017 года.
Сальдированный финансовый результат шести обследуемых организаций за 2018 год составил 40,6 млн. рублей, что более чем в 2 раза ниже уровня предыдущего года. До 83 процентов снижен уровень прибыльности, то есть одним предприятием – МУП "Коммунальное хозяйство" получен убыток в сумме 1,8 млн. рублей.
Сельское хозяйство
В рамках реализации полномочий по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства администрацией района принимались меры по исполнению Соглашения между министерством сельского хозяйства Ставропольского края и органами местного самоуправления района по реализации мероприятий в агропромышленном комплексе.
В 2018 году сельхозтоваропроизводителями произведено продукции на сумму 3 млрд. 492 млн. 200 тыс. рублей, что на 2,7 процента выше уровня 2017 года. Темпы роста валового производства сельскохозяйственной продукции в сельхозпредприятиях составили 105,3 процента, в личных подсобных хозяйствах - 103,8 процента к уровню предыдущего года, крестьянских (фермерских) хозяйствах же допущено снижение на 0,3 процента.
Сальдированный финансовый результат сельхозпредприятий составил 95,8 млн. рублей или 79,6 процента к уровню предыдущего года, уровень прибыльности - 85 процентов. Выручка от реализации всей сельскохозяйственной продукции составила 1 млрд. 141 млн. 500 тыс. рублей, что на 149 миллионов 300 тысяч рублей выше уровня прошлого года в основном за счёт роста цен на зерновые культуры и подсолнечник. Уровень рентабельности сельскохозяйственных предприятий составил 9,4 процента против 13,6 процента в предыдущем году.
Отметим, что в области развития сельского хозяйства в 2018 году освоено в рамках финансирования программ из краевого бюджета - 52 856 тыс. рублей, в том числе:
- по СПК п/з "Восток" субсидии на возмещение части затрат за реализованные объёмы племенных овец – 810,45 тыс. рублей и на поддержку племенного животноводства – 16369,59 тыс. рублей; также на повышение продуктивности в молочном скотоводстве – 25,82 тыс. рублей; также поддержка производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти овец – 6711,13 тыс. рублей;
- субвенции на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз – 895,56 тыс. рублей (7 получателей) освоение 100%;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур – 2543,48 тыс. рублей (17 получателей), освоение 100%;
- субвенции на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств бюджета и средств резервного фонда Правительства РФ - 6275,27 тыс. рублей (48 получателей), освоение 100%;
- субвенции на возмещение процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам – 183,64 тыс. рублей, из доведенных 465,19 тыс. рублей, освоение составило 39,5%;
- гранты на поддержку начинающего фермера – 8 964,0 тыс. рублей (3 получателя);
- гранты на развитие семейных животноводческих ферм - 9600,0 тыс. рублей (1 получатель).
В рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года в районе реконструирован и введен в эксплуатацию участок дороги Ровный - Озёрное протяжённостью 1,4 км стоимостью 28,0 млн. рублей.
При лимите бюджетных средств, выделенных району на улучшение жилищных условий граждан, в сумме 3 млн. 550 тыс. рублей (включая дополнительные средства 1,6 млн. рублей), фактически освоено 5 млн. 167 тыс. рублей (145%). Приобретено 772 кв.м. жилья, улучшены условия проживания 8 человек.
Всего в отчётном году в рамках государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям района предоставлены субсидии из бюджетов всех уровней на общую сумму 52,9 млн. рублей, что на 15 процентов выше уровня предыдущего года.
Малое
предпринимательство
Малое предпринимательство, являясь одним из важнейших элементов структуры экономики нашего района, во многом определяет темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество выпускаемой продукции, работ и услуг. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, повышение доходов местного бюджета.
По состоянию на 01 января 2019 года на территории района зарегистрировано 667 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Инвестиции
Инвестиционная составляющая, являясь главным индикатором эффективности муниципального управления, а также привлекательности территории, сегодня в основном обеспечивается собственным потенциалом хозяйствующих субъектов, функционирующих на территории района.
Объём инвестиций, вложенных в экономику района за счёт всех источников финансирования, в 2018 году составил 351 млн. руб., что на 14 процентов выше уровня предыдущего года. Если сравнивать объём инвестиций без учёта бюджетных средств, то здесь темп роста составил 120 процентов.
Дороги
Решая задачу обеспечения безопасности дорожного движения в районе, на ремонт и содержания автодорог общего пользования из консолидированного бюджета направлено 47,4 млн. рублей, что в 2,7 раза выше уровня предыдущего года. До 80,5 процента возросла доля дорог общего пользования с твёрдым покрытием.
В 2019-2020 годах планируется продолжить реконструкцию дороги "Хутор Ровный – село Озёрное" двумя пусковыми комплексами. Это позволит увеличить протяженность автомобильных дорог муниципального района, отвечающим нормативным требованиям, до 97 процентов.
В отчётном году для приведения в нормативное состояние двух автогужевых мостов была подготовлена проектно-сметная документация на установку барьерных ограждений, в текущем – планируем завершить данные работы.
Архитектура и
градостроительство
В области архитектуры и градостроительства обеспечивалось нормативное сопровождение, выдача необходимых разрешительных документов и ведение информационной системы градостроительной деятельности.
В течение отчётного года площадь земельных участков, выделенных под строительство, составила 18,7 га, в том числе 7,5 га для строительства жилья. Выдано 29 разрешений на строительство и 11 – на ввод объекта в эксплуатацию.
В 2018 году населением построено и введено в эксплуатацию жилья площадью 2124 кв. м, что на 7 процентов меньше, чем в 2017 году. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, увеличилась до 22,1 кв. м. За прошедший год газифицировано 19 квартир или в 2,4 раза больше уровня предыдущего года.
За прошедший год в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" восемь семей улучшили жилищные условия.
В рамках краевой подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" шесть молодых семей из сёл: Иргаклы, Соломенское и Ольгино, стали домовладельцами.
Демография
Имеет место сохранение динамики повышения уровня и качества жизни жителей района. Продолжительность жизни по итогам 2018 года составила 73 года. Не смотря на снижение общего коэффициента рождаемости с 13,6 до 10,7 (число родившихся на 1000 человек населения) он остаётся достаточно высоким (район занимает 4-ую позицию в крае).
Также снижен коэффициент смертности с 11 до 9,8 на 1000 человек населения, на 28 процентов снижена смертность в трудоспособном возрасте.
Рынок труда
На постоянном контроле администрации района находилась ситуация, связанная с рынком труда. Совместно с Центром занятости велась работа по реализации основных направлений Программы содействия занятости населения.
Уровень регистрируемой безработицы в районе по состоянию на 01 января 2019 года по отношению к уровню предыдущего года понизился на 0,2 процентных пункта и составил 2,4 процента.
Всего в районе через службу занятости было трудоустроено 382 человека, из которых 120 подростков.
Получив субсидию, трое безработных открыли собственное дело. Профессиональное обучение прошли 25 человек.
В среднем уровень общей безработицы в районе, рассчитанный по методологии Международной организации труда, составляет 13,1 процента, что ниже уровня предыдущего года на 1,3 процентных пункта.
Государственные
и муниципальные услуги
Одной из новых форм взаимодействия с жителями района и борьбы с коррупцией является предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" или в электронном виде. Сегодня допускается получение услуг как в МФЦ, так и в органах местного самоуправления и структурных подразделениях. В течение 2019 года мы планируем перевести на стопроцентное предоставление через МФЦ 32 государственные и 48 муниципальных услуг, и продолжить перевод муниципальных услуг в электронный вид.
По итогам 2018 года на портале госуслуг зарегистрирован 71 процент жителей района старше 14 лет.
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг приступил к внедрению у себя банковской системы оплаты любых платежей, в том числе и коммунальных, особенно это будет актуально для жителей сёл Варениковское и Богдановка.
Образование
"…современное, качественное образование должно быть доступно для каждого ребёнка",- подчеркнул в своём Послании Федеральному собранию В.Путин. Для достижения данной цели финансирование образовательных учреждений осуществляется за счёт средств федерального, краевого и местного бюджетов. Эти средства направлены на обеспечение качественного и доступного образования, укрепление материально-технической базы для комфортного и безопасного пребывания детей.
Услугами дошкольного образования в возрасте 1 - 6 лет охвачено 48 процентов детей, что ниже значения 2017 года на 1,3 процентных пункта. При этом запрос родителей на предоставление данных услуг удовлетворён полностью. В системе общего среднего образования была продолжена работа по внедрению федерального образовательного стандарта, в отчётном году учащиеся восьмого класса перешли на обучение по данному стандарту.
Одним из основных показателей качества общего образования является уровень обученности и качества знаний учащихся.
Показатели успеваемости образовательных организаций района по итогам 2017 - 2018 учебного года в целом стабильны.
Решая задачу по созданию условий обеспечения здоровья учащихся, горячее двухразовое питание организовано во всех общеобразовательных школах района. Охват учащихся питанием в 2018 году составил 87,9 процента (в 2017 году – 78,13 процента).
В рамках модернизации региональных систем общего образования в 2018 году на ремонт спортивного зала, замену оконных блоков, установку современных видеосистем, освоено 9,82 млн. рублей, что больше уровня предыдущего года на 24 процента.
Социальная защита
В области реализации полномочий по социальной защите населения постановлением Правительства Ставропольского края утверждено распределение субсидий, выделяемых из бюджета Ставропольского края на софинансирование расходов по реализации мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан". Степновскому муниципальному району выделено 239 800 рублей. Из них на сферы: "культура" - 210 000 рублей; "физическая культура и спорт" - 29 800 рублей.
В рамках муниципальной программы Степновский районный Дом культуры, Степновская школа искусств, межпоселенческая библиотека оборудованы визуально-тактильной продукцией, что важно для лиц, имеющих нарушения зрения. На эти цели израсходовано из бюджета Ставропольского края 145929 рублей 51 копейка, из бюджета Степновского муниципального района 200810 рублей 49 копеек.
Проведена реконструкция пандуса, ступеней и крыльца детской библиотеки МКУК "Межпоселенческая библиотека" на сумму 103 280 рублей (из краевого бюджета – 64070 руб. 49 коп., из местного бюджета - 39209 руб. 51 коп.)
Администрацией района приобретена стационарная индукционная панель для слабослышащих "Исток", стоимостью 42 500 рублей, установленная в районном спортивном комплексе с. Степное и информационная наклейка. Выделенные средства в сумме 42 600 из краевого и местного бюджета на сферу "физическая культура и спорт" освоены полностью.
Предоставлено льгот и выплачено пособий по федеральному и краевому законодательству 9,2 тыс. человек на общую сумму 122,7 млн. рублей. Обеспечен 100 процентный охват населения района социальными услугами.
Общее количество получателей ежемесячных пособий на ребёнка на конец отчётного периода составило 1311 семей или 93,3 процента к уровню предыдущего года. Выросло общее количество многодетных семей, получателей ежемесячной денежной компенсации на каждого ребенка до 18 лет, и на конец отчётного периода уже 579 семей являлись получателями данного вида выплат.
По результатам обследования жилых помещений двум труженикам тыла оказана адресная помощь по ремонту жилья на общую сумму 200 тыс. рублей.
Велась работа по уведомительной регистрации коллективных договоров. В краевом конкурсе "Эффективный коллективный договор – основа согласования интересов сторон социального партнёрства" первое место занял СПК племзавод "Восток".
На охрану труда работников в отчётном году работодателями направлено 6,2 млн. рублей, что в свою очередь привело к повышению безопасности на производстве и отсутствию несчастных случаев.
Культура
Ещё одна важная отрасль – культура. Как отметил губернатор Владимир Владимиров, колоссальная роль и ответственность в решении задач по развитию Ставрополья принадлежит именно ей. Реализуя полномочия, а также обеспечивая конституционное право жителей района на участие в культурной жизни района, увеличено количество клубных формирований, где занималось самодеятельным творчеством 2130 человек.
Культурно-досуговыми центрами проведено 2065 мероприятий.
Степновской школой искусств предоставляются образовательные услуги в сфере дополнительного образования в селе Степное и трёх филиалах, расположенных в сёлах Иргаклы, Соломенское и Зелёная Роща. В отчётном году контингент учащихся увеличен до 220 человек.
Анализируя библиотечную деятельность, следует сказать о её сохранении и востребованности. На уровне предыдущего года сохранено количество зарегистрированных пользователей (9571 человек), при этом на 0,4 процента увеличилось число их посещений (94,5 тыс. посещений).
Получено подтверждение на звание "Народный" ногайским фольклорным коллективом "Каракаш" Иргаклинского КДЦ.
Отделом культуры и администрациями сельских поселений в отчётном году проводилась определённая работа по укреплению материально-технической базы учреждений культуры – это капитальный и текущий ремонты, мероприятия противопожарной защиты зданий, а также приобретение различного оборудования.
Физическая культура
и спорт
Решая задачу по широкому вовлечению жителей района в занятия физической культурой и спортом, в 2018 году в районе обеспечено функционирование секций по 23 видам спорта, в которых систематически занимались 8735 человек или 41 процент от численности населения.
С целью повышения обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшения их материально-технического состояния в рамках муниципальной программы "Развитие физкультуры и спорта" в текущем году будет проведена реконструкция спортивного комплекса общей стоимостью 51 млн. рублей, с привлечением 48 млн. рублей из краевого бюджета.
Задача на перспективу - строительство детского физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Степное.
Молодёжная политика
Молодёжная политика администрации района была направлена на формирование у молодых граждан установки на социальную активность и мобильность, объединение их по интересам, вовлечение в добровольческую деятельность. В молодёжных организациях объединено 1473 человека, что на 2 процента выше уровня предыдущего года. В волонтёрских отрядах официально зарегистрировано 480 волонтёров, основной деятельностью которых являлось проведение экологических, профилактических и благотворительных акций как поселенческого, так и районного уровня. В отчётном году были организованы и проведены мероприятия профилактической направленности, в том числе акции, рейдовые мероприятия, информационно-просветительские и другие согласно утверждённому плану.
Мероприятия же, направленные на укрепление статуса семьи, а также социальная поддержка молодых семей, напрямую отразились на общем результате, отражающем укрепление уз семьи. Так, уровень разводов в общем числе заключенных браков среди молодёжи снижен с 47,4 процента в 2017 году до 29,7 процента в 2018 году.
Обращения граждан
Одним из индикаторов состояния дел в районе были и остаются обращения граждан в органы муниципальной власти. Диалог с общественностью позволяет выявить проблемы в различных сферах жизнедеятельности и принимать оперативные меры для их решения.
Всего поступило 87 обращений. Число обращений, направленных заявителями в адрес Президента Российской Федерации, Губернатора Ставропольского края, Думы Ставропольского края, и пересланных из аппарата Правительства Ставропольского края, составило 47.
Все обращения рассмотрены своевременно: по 14 - приняты положительные решения, на 55 - даны разъяснения, по 14 - предоставлены рекомендации для решения вопросов, 4 обращения пересланы в другие органы по их компетенции.
Приоритетные задачи
Уровень власти, наиболее приближенный к проблемам населения - это местное самоуправление, поэтому на месте решение по каждому конкретному обращению должно быть максимально эффективным. В этих целях мы активно взаимодействуем с губернатором и правительством СК, федеральными органами государственной власти. Без этого многие задачи не были бы выполнены. Для сохранения положительной динамики дальнейшего движения вперёд, планы на текущий год мы корректируем и строим в рамках исполнения поручений и задач, поставленных губернатором Ставрополья. Одними из приоритетных задач деятельности администрации Степновского муниципального района считаем работу по комплексному развития сельских территорий, в рамках которого предусмотрено строительство и ремонт автомобильных дорог местного значения, сетей водо- и газоснабжения, дошкольных и образовательных учреждений
В целях формирования условий развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения администрацией района утверждена муниципальная программа "Социальная поддержка граждан", со сроком реализации 2019 - 2024 годы. Участниками Программы на обустройство доступности объектов для инвалидов на 2019 год предусмотрено 230,4 тыс. рублей.
Однозначно, круг задач намного обширнее, на текущий год перейдут и те, которые нам не удалось реализовать в 2018 году.
Завершая своё выступление, хочу выразить особую благодарность в адрес депутатов и жителей муниципального образования, всех руководителей за совместную работу и выразить уверенность в дальнейшем сотрудничестве по выполнению задач, поставленных Президентом Российской Федерации, губернатором и правительством Ставропольского края, в улучшении социально-экономического развития нашего района.