Обеспечить качество жизни
В ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации в числе важнейших задач на предстоящий период обозначил обеспечение качества жизни и благосостояния людей. Одно из направлений для достижения этой цели - легализация трудовых отношений.
Снижение численности граждан, работающих без оформления трудовых отношений, повысит уровень защищенности работников от неправомерных действий работодателей, а также увеличит объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
С целью легализации трудовых отношений во всех муниципальных образованиях Алтайского края были созданы территориальные рабочие группы по снижению неформальной занятости. За прошедшие 3 года работы удалось легализовать более 85 тысяч работников, с которыми ранее не были заключены трудовые договоры.
Цель – защитить
О том, как проводится эта работа в нашем районе, мы беседуем с руководителем рабочей группы, главой Ключевского района Денисом Александровичем Лесновым.
– Денис Александрович, почему такое большое внимание придается легализации трудовых отношений?
– Неформальная занятость вообще – это "теневой" рынок труда, где работники находятся в весьма уязвимом положении. Наши земляки во многих случаях не могут защитить себя юридически от произвола работодателя. Распространено явление, когда работодатели используют труд наемных работников без оформления трудовых договоров, тем самым лишая своих сотрудников заслуженного пенсионного обеспечения. А сами граждане, соглашаясь с такой формой расчетов за труд, не могут рассчитывать на оплату больничных листов и других видов пособий и в перспективе могут надеяться только на минимальную пенсию, так как при начислении любых выплат учитываются только официальные данные, представленные работодателями.
Работник также не защищен от травматизма и профессиональных заболеваний. Во-первых, его условия труда и рабочее место не проходит обязательную процедуру оценки и выявления рисков, во-вторых, если произошло ЧП, он исключается из сферы действия Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Еще одной отрицательной чертой неформальной занятости является уход от уплаты налогов, а ведь они – источник для пополнения бюджетов всех уровней, от которых зависит как объём услуг, оказываемых за счёт бюджета, так и размер зарплат и пенсий граждан. Например, нелегальная занятость снижает наши финансовые возможности поддерживать медицинские и образовательные учреждения, культурные и спортивные объекты, которые финансируются из бюджета.
План выполнен
– Как выстроена работа по снижению неформальной занятости на уровне края и района?
– В крае создана рабочая группа, в состав которой входят представители органов контроля и надзора, краевых объединений профсоюзов и работодателей, представители органов исполнительной власти края, отделений внебюджетных фондов, средств массовой информации, а также представители администраций всех муниципальных образований края.
Рабочей группой осущест-вляются мероприятия по пресечению незаконного предпринимательства и созданию условий, при которых максимально затруднена возможность нелегального осуществления предпринимательской деятельности. Реализуется проект повышения социальной ответственности работодателей на рынке труда, в том числе путем присоединения работодателей к действующим региональным, отраслевым и территориальным соглашениям.
В Ключевском районе в целях выявления физических лиц, осуществляющих трудовую деятельность без регистрации в налоговых органах и без заключения трудового договора, рабочей группой, действующей на постоянной основе, проводится мониторинг показателей по легализации трудовых отношений. В 2017 году было проведено 10 заседаний рабочей группы по снижению неформальной занятости населения, рассмотрены 100 работодателей, выявлены 157 работников, с которыми не были заключены трудовые договоры, из них впоследствии 157 договоров были официально заключены. Стоит отметить, что все работодатели прекрасно осведомлены о необходимости соблюдения трудового законодательства. Кроме того, осуществлены выезды в 62 организации на территории района, на беседу приглашались 28 руководителей. Годовой план выполнен на 100 процентов.
Кроме того, за двенадцать месяцев 2017 года проведено 6 заседаний рабочей группы по повышению заработной платы работников. Рассмотрены 28 работодателей, уровень заработной платы на предприятиях которых ниже установленного минимального размера оплаты труда, контроль выполнения договоренностей закреплен за ИФНС. За 2017 год проведено четыре заседания районной трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям, в 1 квартале 2018 года – два заседания.
Помимо этого администрацией района регулярно ведется информационная работа, на официальном сайте администрации Ключевского района и в районной газете "Степной маяк" размещаются статьи о работе комиссии по легализации трудовых отношений, необходимости самим работникам более ответственно относиться к формированию своей будущей пенсии. В наиболее людных местах размещаются листовки, принимаются сигналы от граждан по "телефону доверия" и на личных приемах в администрации района.
За честный труд
В 2018 году в рамках оптимизации неэффективных бюджетных расходов запланированы мероприятия по совершенствованию систем нормирования труда в муниципальных учреждениях района, обеспечения единого подхода к организации работы по определению нормативной численности работников, установлению оптимальной структуры учреждений и организаций, рациональной расстановке кадров. Разработана методика, постановлением администрации района утвержден план мероприятий, сформирована рабочая группа.
За 1 квартал текущего года проведено три заседания рабочей группы по снижению неформальной занятости населения, рассмотрены семь работодателей, выявлены 24 работника, с которыми не были заключены трудовые договоры, из них впоследствии 24 договора было заключено.
Но, несмотря на проводимую работу по снижению неформальной занятости, решить проблему без участия самих работников, соглашающихся на работу без оформления и получающих заработную плату "в конверте", практически невозможно. Поэтому особое внимание мы уделяем проведению работы по информированию населения о негативных последствиях неформальной занятости.
Постепенно, формируя в сознании общества парадигму "честный труд – налоги–достойная жизнь", мы добьёмся положительных результатов в борьбе с неформальной занятостью.
Чтобы обезопасить себя от возможных негативных последствий в будущем, при приёме на работу необходимо обращать внимание на следующие моменты.
В трудовом договоре должны быть указаны место и дата заключения договора, паспортные данные работника и работодателя, а также ИНН работодателя. Последние могут быть указаны как в преамбуле трудового договора, где перечисляются стороны трудовых отношений, так и в конце документа перед подписями сторон.
Обязательными для внесения в договор являются: место работы, трудовая функция, дата начала работы, а при заключении срочного трудового договора – срок его действия. Обязательно прописываются условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на подобную работу – условие об обязательном социальном страховании работника.
Каждый соискатель работы должен прислушаться к этим советам, оценив возможные проблемы впоследствии при получении социальных гарантий.
По итогам 2017 года Алтайский край занял 1-ю позицию в Сибирском федеральном округе и 6-ю позицию среди субъектов Российской Федерации по выполнению контрольного показателя снижения неформальной занятости.
"Телефон доверия" по вопросам легализации трудовых отношений: 22-8-06