- Международный день борьбы с коррупцией, какова история этой даты?
- 9 декабря 2003 года в г. Мерида (Мексика) был открыт для подписания один из официальных документов ООН – Конвенция против коррупции. С тех пор эта дата ежегодно отмечается как Международный день борьбы с коррупцией. Более 100 государств, подписавших конвенцию, признали взятки, подкуп, превышение властных и должностных полномочий и другие злоупотребления положением уголовными преступлениями, а также приняли решение сотрудничать для масштабного пресечения этого зла.
Такой подход не только является стимулом для экономического развития государства, но и гарантирует верховенство закона, способствует демократии. Традиционно в этот день проводятся важные политические встречи и акции, семинары, направленные на поиски новых решений проблемы коррумпированности общества.
- Какую работу проводит прокуратура Тандинского района по борьбе с коррупцией?
- Прокуратура Тандинского района руководствуясь п.6 ст.5 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ и приказами Генерального прокурора РФ на постоянной основе осуществляет надзор за исполнением законов о противодействии коррупции поднадзорными органами.
Так, за истекший период 2017 года в указанной сфере выявлено 26 нарушений закона, по которым внесено 23 представлений об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 7 лиц, 2 лица уволены с работы.
- Какие вы можете привести конкретные примеры?
- Например, в августе 2017 года прокуратурой Тандинского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Тандинского района законодательства о противодействии коррупции.
Так, в нарушение Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что во всех образовательных учреждениях кожууна не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции (должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не определены; сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляется; не разрабатываются и не внедряются в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации; меры по урегулированию конфликта интересов и недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов не принимаются).
По данному факту прокуратурой района в адрес руководителей образовательных учреждений были внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых, большинством руководителей приняты меры по устранению нарушений закона, а в отношении тех, кто не принял меры по устранению нарушений закона, прокуратурой приняты меры по судебному понуждению для устранения нарушений закона.
В текущем году проведена проверка в органах местного самоуправления Тандинского района по соблюдению квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы.
Так, в нарушение федерального и регионального законодательства в администрациях сел Кочетово, Кызыл-Арыгский, Балгазынский, а также в администрации муниципального района "Тандинский кожуун" установлено, что некоторые муниципальные служащие приняты на работу без соответствующего образования, или не имеют определенного стажа работы для занятия своих должностей.
Данное обстоятельство не позволяет претендентам на назначение на равных условиях реализовать свои права на равный доступ к муниципальной службе, гарантированных им ч. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации.
В связи с чем, прокуратурой Тандинского района в адреса председателей администраций внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства "О противодействии коррупции" и "О муниципальной службе в РФ", которые рассмотрены, нарушения устранены, муниципальные служащие не соответствующие своим должностям уволены с муниципальной службы.
- В соответствии с законодательством муниципальные служащие должны предоставлять сведения о доходах. Не было ли зафиксировано нарушений в этой области?
- В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), в том числе лица, замещающие должности муниципальной службы, и граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках оказания методической помощи в реализации требований федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о противодействии коррупции подготовлены обновленные Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2017 году (за отчетный 2016 год) (далее – Методические рекомендации).
Прокуратурой Тандинского района проведена проверка соблюдения должностными лицами органов местного самоуправления Тандинского района
законодательства о муниципальной службе, а также законодательства о противодействии коррупции.
Так, по результатам проверки установлены факты ненадлежащего заполнения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими всех администраций сельских поселений, а также в самой администрации муниципального района "Тандинский кожуун". По выявленным нарушениям было внесено 8 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 23 муниципальных служащих.
-Существует ли какое-то взаимодействие между правоохранительными органами по борьбе с коррупцией?
- Да, существует. Прокуратура согласно Указу Президента РФ является координирующим правоохранительные органы органом по противодействию преступности.
Прокуратурой Тандинского района систематически совместно с работниками УФСБ РФ по РТ, МО МВД РФ "Тандинский", с контрольно-счетной палатой Тандинского кожууна на основании планов работы проводятся совместные проверки.
В Тандинском районе благодаря слаженной работе правоохранительных органов за истекший период 2017 года возбуждено 3 уголовных дела коррупционной направленности, это, в основном уголовные дела, связанные с хищением бюджетных средств. Несмотря, на то, что в 2016 году в Тандинском районе было возбуждено очень большое количество уголовных дел коррупционной направленности, однако, к сожалению, преступления, связанные с хищением бюджетных средств имеют место быть и в 2017 году.
Это говорит о том, что лица, имеющие доступ к бюджетным денежным средствам, ошибочно полагают, что правоохранительные органы не смогут их "поймать" за руку, однако, повторюсь, что такое суждение "ошибочно".
При этом можно привести слова римского поэта Публия Сира: "Лишь временной бывает безнаказанность".
Заканчивая свое интервью, как и в предыдущие года, я повторюсь, что в борьбе с коррупцией существует понятие "конфликт интересов".
Конфликт интересов – на практике это ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского (муниципального) служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей. В итоге возникает противоречие между личной заинтересованностью служащего и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.
Хочу отметить, что своевременное предотвращение подобных ситуаций является одной из важнейших задач.
Важно, чтобы каждый гражданин понимал свою ответственность за то, что происходит рядом с нами. Нельзя быть равнодушными к произволу чиновников. Нельзя допускать, чтобы чиновники, состоящие в родственных связях и связанные личной заинтересованностью, были назначены на определенные должности в пределах одного государственного, муниципального органа, ведомства или структуры. Когда большинство наших граждан перестанут своим бездействием поощрять преступников, можно будет говорить о реальной борьбе с коррупцией.
В прокуратуре района есть определенные наработки по данному направлению в отношении местных чиновников, а поэтому мне и правоохранительным органам предстоит еще многое сделать для укрепления законности на территории Тандинского района.
От редакции: Большое спасибо за интервью! Пожелаем прокуратуре района успехов. Пусть все получится!