Ежегодно 12 января по всей России празднуется День работника прокуратуры. Он был учрежден в 1722 году Указом императора Российской империи Петра Великого. Во все времена это важнейшее ведомство было едва ли не единственным государственным органом, куда граждане могли обратиться с любыми бедами и возникшими проблемами. Сегодня, как и прежде, главное в деятельности прокуратуры – это её правозащитная функция.
Накануне Дня работника прокуратуры нам удалось встретиться с прокурором Торбеевского района, старшим советником юстиции Маратом Еналеевым и задать ему ряд вопросов.
- Марат Альбертович, что сегодня входит в сферу деятельности прокуратуры?
- Сегодня органы прокуратуры занимаются обеспечением единства и укрепления законности практически во всех сферах. Это, прежде всего, защита прав и свобод граждан, надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории нашей страны, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в рассмотрении дел судами, опротестование противоречащих закону решений, приговоров и постановлений, взаимодействие с органами местного самоуправления, правотворческая работа. Большой блок занимает надзор за исполнением законодательства в сфере экономики и экологии, это касается расходования бюджетных средств, распоряжения государственной и муниципальной собственностью, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, обеспечения государственных закупок и т.д. Ежегодно в Торбеевском районе выявляется свыше восьми сотен нарушений законодательства в различных сферах.
- На Ваш взгляд, какими личностными качествами должен обладать работник прокуратуры?
- Основное требование – неравнодушие. Нам нужно уметь все пропускать через себя. Как только прокурорский работник становится черствым, все - он не на своем месте. Он превращается в бездушный механизм, машину. Ежегодно я принимаю не меньше 50 человек. У всех свои драматические ситуации и несчастье, но для каждого посетителя - его беда самая главная. Мне искренне жаль всех, но одновременно я понимаю, что провожу не сеанс психотерапии. Поэтому необходимо соблюдать некий баланс, надо всегда оставаться юристом, четко разделять, какие вопросы входят в компетенцию прокуратуры и требуют профессионального подхода, а какие темы нуждаются в простом человеческом участии. Главным внутренним стержнем служат принципиальная бескомпромиссность и справедливость.
- Прошлый год был насыщен скандальными коррупционными событиями. А что делается в нашем районе по предупреждению коррупции?
- Прокуратурой района было выявлено 46 нарушений антикоррупционного законодательства. В частности, за неполное и недостоверное предоставление сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера за 2017 год к дисциплинарной ответственности привлечено 16 должностных лиц органов местного самоуправления. Каждый год работодатели привлекаются к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Не исключением стал и прошлый год.
- Какие проблемы в жилищно-коммунальной сфере Вы считаете в настоящее время наиболее острыми?
- Результаты работы прокуратуры подтверждают злободневность большинства существующих проблем в области жилищно - коммунального хозяйства. На протяжении последних лет выявлено немалое количество нарушений в указанной сфере. В сравнении с позапрошлым годом их число выросло на 84%. Нарушения при этом не отличаются особенной новизной. Так, в прошлом году в деятельности управляющей многоквартирными домами поселка Торбеево компании выявлены нарушения требований законодательства о размещении на сайте ГИС ЖКХ необходимой информации, не оснащении многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов, определение и взимание платы за содержание и ремонт общего имущества с нарушением установленного порядка, некачественное оказание коммунальных услуг и т.д. Принимались меры прокурорского реагирования в связи с бездействием местных администраций по постановке на учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, по регистрации права собственности на указанные объекты. Однако, несмотря на проводимые прокуратурой района и уполномоченными органами многочисленные проверки, права граждан продолжают нарушаться. Количество обращений людей в данной сфере остается на стабильно высоком уровне. Причинами, полагаю, является неэффективное управление жилым фондом, изношенность коммунальных сетей и основных средств.
- Реагировать должным образом на обращения граждан должны и другие государственные и муниципальные структуры. Что делать, если ответ на письменное обращение не получен в срок?
- Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, должны сознательно и ответственно относиться к работе с заявлениями и жалобами граждан. Если же ответ на обращение не получен, необходимо обратиться в прокуратуру района с приложением копии заявления в орган, который не рассмотрел обращение. Следует знать, что в соответствии со ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан влечёт административную ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей. Подчеркну, административные дела по этой статье может возбуждать только прокурор.
В этом году мной вынесено два постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц муниципальных образований, не принявших мер к своевременному рассмотрению обращений граждан. По результатам рассмотрения постановлений мировым судьей муниципальные чиновники были признаны виновными и привлечены к ответственности в виде штрафа.
- С учетом ухудшения экологической обстановки в стране, какая работа проводится в этом направлении в районе?
- В ходе проведенных в прошлом году проверок выявлено 122 нарушения законодательства в данной сфере, в суд направлено 13 административных исковых заявлений об обязании органов местного самоуправления разработать программы охраны земель, 7 заявлений о ликвидации несанкционированных свалок, принесено 16 протестов на Правила благоустройства поселений в части сбора отходов, содержаний площадок твердых коммунальных отходов, внесено 6 представлений в связи с ненадлежащей эксплуатацией администрациями поселений гидротехнических сооружений, в связи с нарушением периодичности вывоза мусора представление внесено в ООО "Ремондис Саранск". Привлечены к административной ответственности индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обработке древесины с нарушением требований противопожарной безопасности, деятельность по эксплуатации убойного цеха с. Кажлодка с нарушением требований ветеринарного законодательства и деятельность по обороту зерна и продуктов его переработки.
Но проблемы в данном направлении остаются. Беспокоит неуменьшающееся количество несанкционированных свалок как на территории городского поселения, так и на территории сельских муниципальных образований. Органами местного самоуправления проводится работа по их ликвидации, в том числе по судебным решениям, вынесенным по исковым заявлениям прокуратуры. "Чисто не там, где убирают, а там, где не мусорят", - говорится в известной поговорке. Поэтому хотелось бы обратить внимание жителей на то, что не нужно устраивать залежи мусора в близлежащих лесопосадках и перелесках, необходимо бережнее относиться к природе.
- Марат Альбертович, а какова криминогенная обстановка на территории нашего района по итогам года?
- Необходимо отметить, что в 2018 году по сравнению с 2017-ым уровень преступности в районе повысился на 5%. В ушедшем году на территории района зарегистрировано 172 преступления против 164 – в 2017г. Отрадно, что не произошло увеличения числа тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе против личности, а показатель раскрываемости преступлений остается одним из лучших в республике. Сейчас в районе раскрывается более 81% преступлений от числа совершенных. К уголовной ответственности привлечено 120 лиц. Судами района по итогам года рассмотрено 113 уголовных дел. Качество отправления правосудия и поддержания прокурорами государственного обвинения остаются на стабильно высоком уровне.
- Каковы результаты работы прокуратуры по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов района?
- Здесь тоже все под контролем. По линии надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлено 399 нарушений, за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности по представлениям прокурора привлечено 18 должностных лиц. В органы предварительного следствия и дознания по уголовным делам и материалам проверок направлено 50 требований об устранении нарушений закона. Для дополнительного расследования возвращено 5 уголовных дел. Поставлено на учет 4 преступления, "укрытых от учета" сотрудниками полиции (АППГ - 4).
Хочу поблагодарить своих коллег за проделанную работу и ориентировать их на оперативное пресечение любых попыток дестабилизации состояния законности в районе, а также ущемления конституционных прав наших граждан. Отдельно выражаю слова благодарности сотрудникам судейского сообщества и всех правоохранительных органов района, которые вносят свой вклад в наше общее дело укрепления законности.
Поздравляю всех действующих работников и ветеранов прокуратуры с профессиональным праздником – Днем работника прокуратуры Российской Федерации! Искренне желаю профессиональных успехов, достижения поставленных задач, оптимизма и твердости духа, здоровья, мира и благополучия!
На снимке: ведущий специалист Светлана Долганина, помощник прокурора района Елена Андреева, прокурор района Марат Еналеев, юрист первого класса Юрий Чаиркин, водитель Юрий Шамров.