Послание впервые оглашается в начале года, как подчеркнул президент, это сделано, чтобы "быстрее приступить к решению важных национальных задач".
О демографии
Президент заявил, что Россия вступила в напряженный демографический период. В качестве мер поддержки семей глава государства предлагает обеспечить детей яслями, сделать горячее питание в начальной школе бесплатным, а также предусмотреть ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет с 1 января 2020 года. Также Путин назвал важнейшей задачей правительства и Центробанка повышение уровня доходов граждан.
Россия и её историческая перспектива зависит от того, сколько нас будет. Содержательную часть начну именно с демографии. Сегодня нас почти 147 млн. человек. Мы вступили в сложный демографический период. Его особенность в том, что нам удалось выйти на положительную динамику и даже добиться естественного прироста. Но есть одна сложность.
Семьи сейчас создает малочисленное поколение 90-х годов. Такой ключевой показатель, как суммарный коэффициент рождаемости, в 2019 году составил 1,5. Для нашей страны это мало. Для сравнения - 1,3 было в 1943 году, во время Великой Отечественной войны. В 90-х было еще хуже - 1,16. Семьи с двумя детьми были редкостью, люди вынужденно откладывали рождение детей.
Существующие сейчас негативные прогнозы не могут нас не настораживать. Наша историческая обязанность - обеспечить устойчивый демографический рост. Каждый наш шаг, новый закон, госпрограмму мы должны оценивать с точки зрения высшего национального приоритета - сбережения населения России.
Мы должны работать по всем направлениям поддержки семьям. Но есть фактор, который является прямой угрозой демографии. Это - низкие доходы населения. Часто бывает, что даже в том случае, когда работают оба родителя, доходы в семье низкие. Мы приняли меры по решению этой проблемы, подразумевающие выплаты таким семьям с детьми.
В среднем по стране выплата составит около 11 тысяч рублей в месяц. Начались выплаты на третьего и последующих детей в 75 субъектах федерации. Все это - существенная поддержка. Когда ребенку исполнится 3 года, выплаты прекращаются. Семья может попасть в сложную ситуацию. Предлагаю предусмотреть ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Причем с 1 января 2020 года. Выплаты будут получать семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека.
Чтобы получать выплату, нужно указать легальный и официальный доход. Нужно сделать эту процедуру максимально простой. В каждом субъекте федерации доходы могут разниться. Сначала выплаты составят половину прожиточного минимума. Потом нужно будет оценить, как работает эта система. И, если этого окажется недостаточно, мы переведёт на полный прожиточный минимум. В среднем это 11 тысяч рублей.
О программе материнского капитала и поддержке семей
Нам нужно поддержать молодых людей, которые мечтают о детях. Предлагаю новые меры поддержки молодых семей, которые должны вступить в силу в это же время. При рождении первенца семья должна получить маткапитал.Мы продлим программу материнского капитала минимум до 31 декабря 2026 года
Такая поддержка даст возможность подготовиться к рождению второго ребенка. Но с учетом демографических вызовов и этого мало. Предлагаю увеличить материнский капитал еще на 150 тысяч рублей. Право на эти дополнительные средства семья получит уже при рождении второго ребенка. Общий размер маткапитала составит 616617 рублей. В дальнейшем маткапитал будет ежегодно индексироваться. Если в семье уже есть ребенок, то после рождения нового ребенка ей положен маткапитал уже в новом размере.
Мы уже приняли решение, что при рождении третьего ребёнка, государство гасит часть ипотечного кредита за семью. Для целого ряда регионов, городов это - почти половина.
Льготную ставку ипотеки для семей с двумя и более детьми мы распространили на весь срок кредита.
Уже сказал о новой выплате для детей с трёх до семи лет. Но и этого недостаточно. Да, когда ребёнок идёт в школу, мать может начать работать, доходы растут. Но появляются дополнительные расходы на школу. Семьи надо поддержать. Предлагаю обеспечить бесплатным горячим питанием детей с 1-го по 4-й классы.
Смысл всех принимаемых нами мер заключается в том, чтобы создать в России стройную и эффективную систему поддержки семей с детьми. Шаги, которые мы предприняли в предыдущие годы, уже дали результат. В России растет большое поколение. Очень важно, чтобы его представители приняли ценности многодетной семьи.
Если для подрастающих поколений это станет естественной нравственной нормой, мы сможем гарантировать развитие России как большой и успешной страны.
Глава государства поставил правительству задачу сохранить бюджетную устойчивость, несмотря на новые дорогостоящие меры поддержки населения.
Об образовании
Президент потребовал от правительства определить необходимое количество дополнительных мест в школах для комфортного образования и на этом основании внести изменения в нацпроект "Образование".
По его словам, "здесь нужно искать гибкие решения, не только строить школы, но и эффективно использовать всю образовательную, да и другую инфраструктуру для этих целей", а также привлекать современные технологии.
Современные школы - это современный учитель. К середине десятилетия система профессионального роста должна охватить не менее половины педагогов страны. Ближе всего к ученикам их классные руководители. Это огромная ответственность, эта работа требует особой подготовки. Предлагаю с 1 сентября ввести дополнительную плату классным руководителям в размере не менее 5 тысяч рублей за счет федерального бюджета.
Все действующие региональные выплаты должны быть сохранены. Обращаю ваше особое внимание. Я проверю. Речь идёт о людях, работающих в важнейших сферах. Их труд должен оплачиваться достойно и справедливо.
В ближайшие годы число выпускников школ будет расти. Предлагаю ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в вузах. В приоритетном порядке отдавать эти места в региональные вузы. Туда, где не хватает врачей, педагогов, инженеров.
Необходимо не просто увеличивать цифры приёма. Нужно укреплять учебную, исследовательскую инфраструктуру вузов. Чтобы студенты могли получать знания на малой родине.
Нужно дать возможность студентам после второго курса выбирать новую программу обучения, включая смежные профессии. Мы запустили проект "Россия - страна возможностей". Более 3,5 млн. человек стали его участниками. Эта система будет развиваться и дальше.
В прошлом году впервые в истории ожидаемая продолжительность жизни в стране превысила 73 года. Это связано с общим повышением уровня жизни. И в частности - с медициной.
О здравоохранении
Ожидаемая продолжительность жизни в России впервые превысила 73 года, что на восемь лет больше по сравнению с 2000 годом, заявил Путин.
По его словам, это “результат социальных, экономических изменений в стране, развития массового спорта, продвижения ценностей здорового образа жизни и, конечно, значимый вклад принадлежит здесь всей системе здравоохранения".
Глава государства сообщил, что региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения будут запущены с 1 июля. На их реализацию выделили 550 млрд. рублей.
Президент анонсировал переход в этом году на новую систему оплаты труда для сотрудников сферы здравоохранения. По его словам, новая система будет основана на едином для всей страны перечне надбавок и компенсаций.
Президент потребовал сконцентрировать усилия на первичном звене здравоохранения, так как именно за первичной медико-санитарной помощью люди обращаются чаще всего.
Вопрос подготовки и привлечения кадров - ключевой для здравоохранения. Предлагаю в новом учебном году существенно изменить порядок привлечения в вузы по медицинским специальностям.
Квоты на целевой прием буду формироваться по заявкам регионов РФ. Они должны предоставить гарантию трудоустройства будущим выпускникам.
Что касается ординатуры. Предлагаю здесь установить практически стопроцентное целевое обучение. В первую очередь - в регионах, но, естественно, и на федеральном уровне.
Путин потребовал от правительства в кратчайшие сроки отладить работу по доставке больным специализированных иностранных препаратов, которые пока не имеют официального разрешения.
По его словам, ситуации с перебоями в поставках жизненно важных лекарств в российские регионы не должны повторяться в будущем.
О внедрении передовых технологий
Я прошу правительство и депутатов ускорить принятие т.н. технологического законодательного пакета. Нам нужно ускорить внедрение передовых технологий.
Нужно сделать так, чтобы неуспех в исследовании не означал автоматически нецелевое использование средств и уголовное преследование.
Нужно создать такие условия, чтобы как можно больше стартапов стали успешными. Считаю правильным ускорить цифровую трансформацию реального сектора экономики. Развитие должно вестись за счет отечественного программного обеспечения. Охват цифрового телевидения в РФ уже выше, чем в Австрии и многих других странах.
Россия - одна из немногих стран мира, где есть свои соцсети, мессенджеры, почтовые сервисы, другие национальные интернет-ресурсы. Предлагаю проект "Доступный интернет". Людям не придётся платить за сам доступ к Сети, за интернет-трафик.
Высокая доступность интернета должна стать конкурентным преимуществом России и наших граждан. Это новые возможности для участия людей в жизни страны. Очень важно, что массовым становится волонтерское движение, которое объединяет людей разных поколений.
О 75-летии Победы и безопасности страны
В этом году мы будем отмечать 75-летие Победы в ВОВ. Для России это - самый святой праздник. Это не только память о героической победе, но и то, что вдохновляет нас при создании будущего. Мы должны защитить нашу Победу от лжи.
В России будет создан крупнейший комплекс архивных документов, кино- и фотоматериалов о Второй мировой войне, доступный для всего мира. Эта работа - наш долг как страны-победительницы и ответственность перед будущими поколениями.
Мы видим, как непредсказуемо, неуправляемо развиваются события в мире. Мы видим события на Ближнем Востоке и в Северной Африке буквально последних недель и дней. Региональные конфликты перерастают в угрозу глобальной безопасности. Надо проявить политическую волю, мужество. Время требует реальных действий. Подать пример должны страны-основатели ООН. Именно на этих пяти нациях лежит ответственность за стабильность на планете.
Россия открыта для укрепления сотрудничества со всеми заинтересованными партнерами. Мы не стремимся навязывать нашу волю. Мы своевременно и в достаточном объеме укрепили свою безопасность. Мы впервые никого не догоняем. Другим ведущим государствам только предстоит создать оружие, которое уже есть у России.
Мы должны создать систему прочную, надежную, неуязвимую и абсолютно стабильную. И в то же время систему живую, гибкую, легко и своевременно меняющуюся. Систему, обеспечивающую сменяемость тех, кто находится у власти. Незыблемым остается главное - интересы России.
Обороноспособность страны обеспечена на десятилетие вперёд. Но нам нельзя почивать на лаврах. Нужно разрабатывать оружие и оборонные комплексы будущих поколений. Это позволяет нам сосредоточиться на мирном развитии и экономическом росте.
Величие России неотделимо от достойной жизни каждого гражданина. Движение к поставленным целям возможно только при активном участии общества и напряженной работе всех ветвей власти.
Об изменениях в Конституцию
Путин предлагает провести голосование граждан по всему пакету конституционных поправок. При этом он не видит необходимости в принятии новой Конституции России.
Сегодня ряд политических и общественных объединений ставит вопрос о принятии новой Конституции. Считаю, что такой необходимости нет. Потенциал Конституции 1993 года далеко не исчерпан. Вместе с тем можно вынести на обсуждение ряд конституционных поправок.
Президент предложил доверить Государственной думе право утверждения кандидатуры председателя правительства РФ, вице-премьеров и федеральных министров. Президент будет обязан назначить предложенных кандидатов.
За президентом должно оставаться прямое управление системой обороны. При этом назначение руководителей всех силовых ведомств должно проходить только по итогам консультаций с Советом Федерации. Это обеспечит большую прозрачность системы.
Путин также выступил с инициативой о закреплении приоритета Конституции страны в российском правовом пространстве.
Глава государства считает, что решение проблемы разрыва между государственным и муниципальным уровнями управления требует закрепления в Конституции РФ принципов единой системы публичной власти.
У нас не может быть своей доморощенной законности в регионах, а значит прокурор - это сквозная верховная власть. Большая независимость прокуратуры от местных властей - в интересах граждан. Давайте руководствоваться интересами наших людей.
Ключевую роль в обеспечении законности и прав граждан играет судебная система. Важна не только справедливость судей, но и доверие к ним. Законодательство должно защищать подчиненность судей Конституции и Федеральному Собранию. Нужна возможность отрешать судей от должностей на основании утраты к ним доверия по представлению президента РФ.
Для повышения качества законодательства предлагаю усилить роль Конституционного суда. Наделить его полномочиями проверять конституционность законопроектов по запросам президента до их подписания президентом. Прозвучавшие предложения не ограничивают круг дискуссий вокруг возможных поправок в Конституцию.
Президент заявил, что в Конституции должны быть закреплены положения об индексации пенсий и о том, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума.
Сильную, благополучную, современную Россию мы можем построить только с опорой на мнение народа. Важен вклад каждого. Вместе мы обязательно изменим жить к лучшему. Часто говорю слово "вместе". Потому что Россия - это все мы вместе. Мы должны вместе работать ради величия России и благополучия граждан.
По материалам ТАСС