К каким последствиям это может привести и как убедить граждан платить налоги, мы спросили у заместителя начальника Финансового управления Администрации города Натальи Гребневой.
Наталья Петровна, какова на сегодня задолженность населения перед городской казной?
На 1 января 2015 года долг населения перед бюджетом города составил 14 млн. 704 тысячи рублей.
Из чего складывается эта сумма?
Из задолженности по налогу на имущество физических лиц и по земельному налогу. Особенно велика она по налогу на имущество физических лиц. 1 ноября 2014 года истек срок уплаты этого налога за 2013 год, он был начислен в сумме 16 млн 704 тысячи рублей, имелась задолженность и за предыдущие годы. С учетом уплаченного в 2014 году, на 1 января 2015 года задолженность составила 11 млн 926 тысяч рублей. Рост задолженности к прошлому соответствующему периоду - 31,3%.
Значит, больше устьилимцев стало уклоняться от уплаты налога на имущество. С чем это связано?Возможно, люди не в состоянии тянуть налоговое бремя?
Во-первых, как вы выразились, налоговое бремя измеряется не сотнями и не десятками тысяч рублей. Например, для владельца трехкомнатной квартиры сумма составит от 400 до 800 рублей в год в зависимости от инвентаризационной стоимости. Согласитесь, неподъёмной эту сумму не назовёшь. Во-вторых, по данным налоговой инспекции, крупнейшими недоимщиками являются около 80 жителей города, и в списке должников значатся все категории налогоплательщиков, включая
работников бюджетной сферы и даже известных в городе предпринимателей.
Список самых злостных должников недавно был размещён на сайте муниципального образования. Это как-то повлияло на решение граждан погасить задолженность?
Да, были обращения о том, что задолженность уже погашена, и просьбы убрать фамилию из "чёрного
списка". Однако, на сегодня ситуация не совсем ясна, налоговая инспекция пока не может обновить списки, а просьбы убрать фамилию от налогоплательщиков больше не поступают. Поэтому на сайте муниципального образования списки остаются в прежнем виде.
А как у граждан обстоят дела с уплатой земельного налога? Ведь он – второй по значимости для местного бюджета.
Срок уплаты земельного налога физических лиц истек 5 ноября 2014 года. Горожанам, имеющим в собственности земельные участки, начислено в общей сложности 5 млн. 157 тысяч рублей. С учетом уже имеющейся задолженности и уплаты в течение 2014 года, задолженность на 1 января 2015 года составила 2 млн. 778 тысяч рублей. Рост к прошлому соответствующему периоду 6,4%. По данным налоговой инспекции, крупные суммы налога в бюджет города задолжали 35 граждан, в списке также
встречаются все категории налогоплательщиков.
Списки на сайте также остаются пока без изменений, причину я уже назвала.
Вы сказали, что долг населения составляет в общем 14, 704 млн. рублей. Это серьёзный минус для местного бюджета?
Ещё какой! Бюджет города на 2015 год утвержден с предельным дефицитом 62, 5 млн. рублей. Другими словами, именно такой суммы муниципалитету не хватает для решения наиболее важных социальных задач. Определённый процент вины за это лежит на налогоплательщиках, а точнее, неплательщиках. Но это полбеды. Должники буквально связывают муниципалитету руки, лишают многих возможностей. Например, очень кстати пришлась бы областная помощь: субсидия на повышение эффективности бюджетных расходов. Но её выдают не всем муниципалитетам, город сам должен предпринимать реальные шаги по выравниванию своего материального положения, в том числе, в плане собираемости налогов. Только в этом случае он может рассчитывать на субсидию.
И город предпринял такие шаги?
Да, со своей стороны Администрация города сделала всё возможное. Для повышения собираемости налогов ежегодно разрабатываются соответствующие мероприятия, работает межведомственная комиссия при Администрации города, в состав которой входят представители налоговых органов, пенсионного фонда, прокуратуры, судебных приставов. За 2014 год в результате работы комиссии погашена задолженность по налоговым платежам в сумме 18 млн. 511тысяч рублей.
Очень солидная сумма. Значит, в текущем году город может рассчитывать на помощь из бюджетов других уровней?
Всё не так просто. С этого года начала действовать государственная программа Иркутской области "Управление государственными финансами Иркутской области" на 2015 – 2020 годы. В ней предусмотрено оказание финансовой помощи муниципальным образованиям для реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов. Субсидия распределяется в 4 этапа: 1 этап до 1 января 2015 года по данным на 1 октября 2014 года, 2 этап до 1 мая 2015 года по данным на 1 января 2015 года, 3 этап до 1 июля 2015 года по данным на 1 апреля 2015 года и 4 этап до 1 октября 2015 года по данным на 1 июля 2015 года.
Для городских округов с численностью от 50 тысяч до 100 тысяч человек, куда относится и наш город, ежеквартальный размер субсидии составляет 7 млн. 500 тыс. рублей.
Право на субсидию получают муниципалитеты, прошедшие определенный отбор. Важнейшими условиями являются прирост поступлений налоговых доходов и отсутствие прироста недоимки по налогам, зачисляемым в местный бюджет на отчетную дату по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В Усть-Илимске по состоянию на 1 октября 2014 года прирост недоимки к аналогичному периоду прошлого года составил 6 миллионов 673 тысяч рублей. Таким образом, в первом квартале наш город остался без субсидии. Надеемся, получится войти в программу на следующих этапах.
Только средства субсидии могли бы составить 30 млн. в год. Плюс средства долга. Получается, если бы все граждане заплатили налоги, дефицит бюджета до конца года удалось бы существенно
сократить?
Да, и это только за счёт своевременной уплаты налогов и участия в государственной программе. Должники приносят огромный ущерб городу, снижается рейтинг Усть-Илимска по региону, территория становится менее привлекательной для инвесторов.
Похожая ситуация у нас с собираемостью неналоговых доходов, в частности, с арендной платой за земельные участки. В ближайшее время на сайте муниципального образования будет размещен список должников, которые не рассчитывались с бюджетом более двух месяцев и имеют задолженность по состоянию на 10 февраля 2015 года (это срок уплаты арендных платежей) более 50 тыс. рублей.
Таких должников – 34, сумма задолженности составляет около 2 млн. рублей. В списке встречаются все категории налогоплательщиков. К хроническим должникам можно отнести Полосина Олега Александровича, Бабаева Яшар Бабалы оглы, Пельшову Зинаиду Петровну, Горбачева Евгения Николаевича, Якшигулову Лидию Михайловну. Постоянно нарушают платежную дисциплину такие налогоплательщики как ООО Братск–Рем—Сервис, ООО Баргузин плюс, ООО ЭкспрессЛесСервис.
Может быть, люди не знают о значимости этих поступлений для города?
Как известно, незнание закона от ответственности не освобождает. тому же, они не могут этого не знать. Информационно-разъяснительная работа с населением о необходимости уплаты имущественных налогов проводится регулярно. Эта информация размещается на официальном сайте муниципального образования, в СМИ. Много раз подчёркивалось, что эти налоги остаются
в городе и расходуются в первую очередь на содержание объектов образования, культуры, физкультуры, обучение детей в школах, детских садах, спортивно-оздоровительных учреждениях, на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений.
К сожалению, в списках должников встречаются и сами бюджетники.
Это постыдное явление действительно имеет место, хотя заработная плата работников бюджетной сферы ежегодно растёт и выплачивается без задержек. То есть именно бюджетники должны подавать пример другим налогоплательщикам.
Как же этого достигнуть?
Нам приходится обращаться в налоговую инспекцию и запрашивать информацию о задолженности по имущественным налогам работников бюджетной сферы. Налоговая инспекция подаёт в администрацию города списки, начиная с органов местного самоуправления и должностных лиц. Руководители управлений берут под личный контроль уплату налогов работниками, в том числе подведомственных учреждений.
Эффект есть?
Конечно. Долги не делают чести человеку, не повышают его авторитет в коллективе, влияют на репутацию. Возможно, с течением времени такими методами удастся выработать у граждан привычку своевременно платить налоги. Каждый должен помнить, что уплата налогов - обязанность, закрепленная конституцией Российской Федерации (ст.57). Пользуясь случаем, ещё раз призываю граждан: проявите сознательность - заплатите налоги! Этим вы поможете родному городу, ваши близкие и вы сами почувствуете на себе улучшение условий жизни в Усть-Илимске.
С работающими гражданами всё понятно. А пенсионерам имущественный налог по карману?
К гражданам пенсионного возраста хочется обратиться отдельно. Налоговым законодательством
предусмотрена льгота по налогу на имущество физических лиц для пенсионеров. Льгота носит заявительный характер, то есть для ее получение нужно обратиться в налоговый орган с заявлением и предоставить копию пенсионного удостоверения, чтобы налог не начислялся.
Благодарю за беседу.
Подготовила Елена Сергеева