В условиях рыночной экономики земельный контроль имеет большое значение. Земельное законодательство закрепляет право собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов самостоятельно хозяйствовать на земле, но такая деятельность не должна наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы третьих лиц. Кроме того, все субъекты при использовании земли должны исполнять обязанности, установленные нормами закона.
В мероприятии принимали участие представители территориальных и федеральных органов исполнительной власти по Нижегородской области, представители администрации Арзамасского, Ардатовского, Богородского, Вачского, Навашинского, Павловского, Сосновского районов, а также предприниматели.
Цель общественных обсуждений – обеспечение доступности сведений о результатах проведения муниципального земельного контроля, а также выявление проблемных вопросов при осуществлении контрольных функций в области муниципального земельного контроля и применении обязательных требований.
Основными вопросами для обсуждения стали: реформа контрольно-надзорной деятельности на территории Нижегородской области; результаты государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля на территории Нижегородской области; анализ типичных нарушений обязательных требований законодательства, совершаемых предпринимателями при использовании земель; осуществление прокурорского надзора за органами государственного и муниципального контроля и другие проблемные вопросы земельного контроля на территории региона.
(врезка)
По данным на конец 2017 года в нашей стране насчитывалось 190 видов федерального контроля и надзора, а вместе с региональным и муниципальным — 220 видов. При этом контрольно-надзорные полномочия реализуют 44 ведомства. В этой структуре и архитектуре госконтроля заложены противоречия. К 2025 году Россия, согласно программе по реформированию госконтроля, должна приблизиться к лучшим мировым практикам по этому показателю. Вторая задача реформы — сократить избыточное административное давление на бизнес со стороны контролёров. У Нижегородской области есть все шансы стать эталонным регионом в части совершенствования системы государственного контроля и надзора, что поможет ей существенно подняться в рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов РФ.
В ходе обсуждения прозвучали доклады И.Е. Ноздрачевой - начальника отдела оценки эффективности деятельности ОИВ, ОМСУ и контрольно-надзорной деятельности министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области; И.А. Матвеева - и.о.начальника отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области; О.А.Чубаркиной - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл.
Из местных специалистов выступили А.В.Матвеева - заместитель прокурора Сосновского района Нижегородской области и Л.М.Меньшова - начальник управления муниципальным имуществом Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области.
По информации докладчиков, в 2017г. В Сосновском районе было проведено 11 плановых выездных проверок юридических лиц. Из них три проверки были проведены в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Общая площадь проверяемых земель с/х назначения составила – 873Га. Семь проверок проводилось в отношении муниципальных и государственных учреждений и предприятий. За истекший период 2018 года проведено две плановых выездных проверки и семь рейдовых осмотров земельных участков в рамках муниципального земельного контроля.
В настоящее время одной из проблем при осуществлении муниципального земельного контроля является тот факт, что УМИ как орган муниципального земельного контроля за соблюдением правил землепользования земель поселений, не наделен полномочиями по составлению протоколов и привлечению лиц, виновных в совершении административных правонарушений в области земельного законодательства.
В соответствии с задачами на 2019 год, в рамках исполнения Поручения Губернатора Нижегородской области, в целях увеличения налогооблагаемой базы, планируется проведение работы по выявлению всех объектов недвижимого имущества и земельных участков на территории Сосновского района, не прошедших государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.
По итогам совещания глава Администрации Сосновского района А.С. Зимин поблагодарил присутствующих за участие в мероприятии и отметил, что подобные публичные обсуждения – это один из компонентов комплексной системы профилактики нарушений, возможность эффективно взаимодействовать, вести прямой и открытый диалог власти и бизнеса.
Все материалы, представленные на обсуждении, будут выложены в открытом доступе на официальном сайте Администрации района.
Подготовила Татьяна Лепешкина
Фото автора