Бездефицитный бюджет на ближайшие три года станет поворотной точкой в развитии Нижегородской области, считают депутаты регионального Заксобрания. На прошлой неделе проект главного финансового документа принят в первом чтении, после чего работа над его улучшением продолжится.
В 2019 году доходная и расходная части бюджета Нижегородской области сравняются и составят по 153,4 млрд рублей. Без дефицита регион намерен прожить и 2020 год: по плану расходная и доходная части составят 156,3 млрд. В 2021 году область планирует выйти на этап профицита, когда прогнозируемые доходы достигнут 161,4 млрд, а расходы – 159,9 млрд рублей.
Государственный долг региона в 2019 году планируется удержать в объеме 75,6 млрд рублей. Это примерно 55% от объема доходов, что далеко от предельного уровня установленного в России. Сохраняется социальная направленность бюджета, в котором порядка двух третей всех денег направляется на непосредственное улучшение качества жизни.
Все просчитано
Главными направлениями расходования средств в будущем году станут: развитие образования — 37,4 млрд рублей, соцподдержка граждан — 29,8 млрд, развитие здравоохранения — 25 млрд, развитие транспортной системы — 15,4 млрд, развитие агропромышленного комплекса — 4,6 млрд, развитие физкультуры и спорта — 2,7 млрд, развитие туризма и культуры — 2,3 млрд, развитие жилищного строительства — 2,3 млрд.
Детально проанализированы и источники финансовых поступлений в казну. Их основу составят собственные доходы региона. От налога на доходы физических лиц Нижегородская область рассчитывает получить 48,2 млрд рублей, от налога на прибыль организаций – 42,8 млрд, от налога по упрощенной системе – 8,4 млрд рублей. За счет налога на имущество организаций бюджет пополнится на 12,9 млрд, за счет ликеро-водочных акцизов — на 9,3 млрд рублей.
Региональный бюджет получит солидные федеральные вливания, по объему которых Нижегородская область в России уступает лишь Подмосковью. Подтвержденные средства от правительства России на будущий год составят порядка 28 млрд рублей, из которых 13,2 млрд поступят по линии приоритетных национальных проектов.
Областной бюджет обеспечивает реализацию Стратегии развития региона по трем ключевым направлениям: "Человеческий капитал", "Экономическое развитие", "Пространственное развитие и природные ресурсы", отмечает руководитель фракции "Единая Россия" в Заксобрании Ольга Щетинина. Речь идет о новых школах, дорогах, о сохранении реки Волга, о технологическом прорыве в промышленности и поддержке аграриев.
"В этом году мы по инициативе Глеба Сергеевича Никитина стали участниками общественного обсуждения Стратегии развития региона. Для нас принципиально важно, что проект бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов уже обеспечивает реализацию основных целей, задач, которые граждане обозначили в документе приоритетными", - комментирует Щетинина.
Стимул для медицины
Впервые за всю историю существования фонда медицинского страхования в Нижегородской области заложена бездефицитная программа гарантий по здравоохранению. Это позволит увеличить объемы и доступность медицинских услуг населению.
На реализацию нацпроекта "Здравоохранение" в 2019—2021 годах из федерального бюджета область получит 5,3 млрд рублей, из которых 1,9 млрд поступят уже в будущем году. По уровню поддержки медицины регион занимает второе место в Приволжском Федеральном Округе и пятое место в России.
"Такой объем средств позволит обеспечить работу санитарной авиации, приобрести 14 передвижных мобильных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям отдаленных и малочисленных населенных пунктов, создать и отремонтировать ряд фельдшерско-акушерских пунктов, переоснастить два региональных сосудистых центра и 15 первичных сосудистых отделений оборудованием для ранней медицинской реабилитации, организовать сеть из 12 центров амбулаторной онкологической помощи и многое другое", - сообщил губернатор Глеб Никитин.
По его словам, запланированная комплексная работа дает стимул для развития высокотехнологичной медицины, к которой относится сфера нейрохирургии. В Нижегородской области есть серьезная школа и традиции, заложенные знаменитым специалистом Александром Фраерманом. Регион является лидером ПФО по объему проводимых нейрохирургических оперативных вмешательств.
В последних числах ноября ведущие нейрохирурги страны провели конференцию в Нижнем Новгороде. Среди совместных решений облправительства, академиков и руководителей научной медицины - дальнейшее развитие нейрохирургического центра на базе больницы №39 и проведение в регионе медицинского образовательного форума "Университетская клиникка".
Многие хирургические технологии впервые внедряются именно в Нижегородской области, и потому регион стал опорной точкой для развития специальности, отмечает главный внештатный нейрохирург России Владимир Крылов. "Сегодня мы подошли к более полномасштабному сотрудничеству. Будем проводить форум „Университетская клиника“ в Нижегородской области, и развивать с его помощью различные направления медицины с привлечением научной общественности и фундаментальной медицины", — заявил академик.
По мнению профессора Фраермана, нижегородские нейрохирурги давно работают на уровне коллег из Москвы и Санкт-Петербурга. Тем не менее, специалисты нуждаются в более современном оборудовании для диагностики и лечения, в том числе в недостаточно изученной сфере нейроонкологии.
Создание регионального онкологического кластера ядерной медицины — одна из приоритетных задач Стратегии развития Нижегородской области. Как отметил заместитель губернатора Сергей Шевченко, онкокластер охватит раздел нейроонкологии и позволит модернизировать материально-техническую базу.
АПК приносит плоды
В 2019 году финансовая поддержка агропромышленного комплекса в регионе будет увеличено на 20%. Впрочем, помощь аграриям росла и в году нынешнем, на чем ранее настаивал глава Нижегородской области.
По данным областного минсельхоза, на конец ноября производители получили уже 95% предусмотренных средств, а именно – более 3 млрд рублей, в том числе из областного бюджета - более 1,9 млрд, из федерального бюджета – свыше 1,1 млрд рублей. Выделенные деньги пошли на поддержку производства молока, развитие молочного и мясного животноводства, приобретение оборудования и техники, возмещение части процентов по кредитам, закладку и уход за многолетними насаждениями.
На активное участие государства АПК отреагировал ростом производства и инвестиций в предприятия.В 2018 году в Нижегородской области введено в эксплуатацию 15 животноводческих комплексов по производству молока общей мощностью более 4000 голов. Отличились Богородский, Большеболдинский, Бутурлинский, Выксунский, Гагинский, Дальнеконстантиновский, Дивеевский, Лысковский, Пильнинский, Починковский, Семеновский, Шарангский районы.
Все комплексы открыты по региональной программе "Развитие молочного скотоводства с применением современных технологических решений". В ее рамках власти компенсируют сельхозтоваропроизводителям часть затрат на строительство и реконструкцию животноводческих объектов.
Новые комплексы животноводства позволяют вывести аграриев региона на качественно новый технологический уровень, способствуют увеличению объемов производства молока и создают новые рабочие места в сельской местности. "Конечно, таких хозяйств должно быть больше, поэтому поддержка села в регионе должна быть обязательно продолжена, не снижая объемов финансирования", — отметил губернатор Никитин.
Деньги в обмен на ответственность
Помимо роста производственных возможностей, в будущем году жителей районов ожидают ощутимые инфраструктурные изменения. Как сообщила министр финансов Нижегородской области Ольга Сулима, большие траты в проекте бюджета заложены на строительство. В частности, на возведение новых школ и пристроев к ним потратят 1,5 млрд рублей, на строительство детсадов — 1,2 млрд, на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Дальнеконстантиновском районе — 418 млн.
По предложению депутатов фракции "Единая Россия" в Законодательном собрании, в бюджете области планируется заложить средства на капитальный ремонт школ. Это позволит приступить к реализации целевой программы уже в 2019 году. Продвижение ожидается по партийным проектам, таким как "Формирование комфортной городской среды", "Новая школа", "Детский спорт" и "Культура малой родины", где средства выделяются совместно областным и федеральным бюджетами.
В предыдущие годы муниципалитеты занимались благоустройством в основном за счет местных бюджетов и грантов. В 2017-м и первой половине 2018-го годов лучшими в областном конкурсе признаны Саров, Семеновский городской округ и Шарангский район. Отличились также Большеболдинский район, Перевозский городской округ, Кулебаки и Тонкинский район.
В ближайшие 6 лет на проекты по благоустройству территорий регион получит из федерального бюджета около 10 млрд рублей, но при этом и спрос с местных властей станет другим. Начиная с 2019 года, министерство ЖКХ будет требовать от районных властей своевременно заканчивать работы по благоустройству, а также полностью осваивать выделенные им под реализацию заявленных проектов деньги.
В свою очередь, по решению депутатов-единороссов, за каждым благоустраиваемым объектом, будь то школьный спортзал, дом культуры, двор, парк или сквер, будет закреплен конкретный депутат регионального парламента. Это позволит более четко контролировать ход работ и расходование бюджетных средств.
Как и обещал глава региона Глеб Никитин, в предстоящем году муниципальные районы и городские округа получат дополнительные финансовые ресурсы. На поддержку местных программ в проекте бюджета предусмотрено 12,3 млрд рублей, на стабилизацию местных бюджетов – еще 7,9 млрд. Прямая финансовая помощь районам от региона, таким образом, после трехлетнего застоя вырастет сразу на 55%.