Слова императора Петра Великого о прокуратуре – "око государево, коим он всё будет видеть" - как нельзя сегодня кстати. Прошло около трёх столетий, а задача органов прокуратуры Российской Федерации остаётся всё той же – надзор за соблюдением законов.

Сегодня наш собеседник – прокурор Мещовского района, старший советник юстиции Хамид Мусаевич КОСТОЕВ.

- Хамид Мусаевич, что сделано прокуратурой района за истекший год для обеспечения законности в районе?

- Хотелось бы отметить, что истекший год явился серьезным испытанием для всех органов власти, в том числе прокуратуры Мещовского района.

Сотрудниками прокуратуры в условиях распространения пандемии коронавируса обеспечивались действенный надзор во многих сферах жизнедеятельности, с применением различных подходов, взаимодействии с населением, оперативное реагирование на острые проблемы, возникавшие в районе.

В 2020 году прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено 1128 нарушений федерального законодательства, с целью устранения которых опротестовано 65 незаконных правовых актов, в суд направлено 70 исков (заявлений), в адрес руководителей уполномоченных органов внесено 215 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 197 должностных лиц, по постановлениям прокурора 59 виновных лиц привлечено к административной ответственности, 65 правовых актов приведены в соответствие с федеральным законодательством, руководителям органов и организаций различного уровня объявлено 16 предостережений о недопустимости нарушения закона. В органы предварительного расследования направлено 6 материалов прокурорских проверок, по результатам рассмотрения которых возбуждено 6 уголовных дел по фактам совершения мошеннических действий при получении социальных выплат, фиктивной регистрации иностранных граждан, а также в сфере защиты прав несовершеннолетних. В отношении всех виновных лиц в настоящее время вынесены итоговые судебные решения.

В результате принятых мер прокурорского реагирования нарушения законодательства устранены, права 234 граждан защищены и восстановлены.

В минувшем году работа прокуратуры была нацелена на защиту конституционных и социальных прав граждан, повышение качества следствия и дознания, обеспечение прав несовершеннолетних, инвалидов и престарелых граждан, трудовых, жилищных прав и свобод граждан, исполнение законов в бюджетной, земельной, налоговой сферах, здравоохранении, соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности и др.

Значительное внимание уделялось вопросам координации деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности, в том числе коррупционной.

Прокуратурой района достигнуты положительные результаты в сфере осуществления надзора за соблюдением трудовых прав граждан.

По принятым в 2020 году мерам прокурорского реагирования перед работниками различных сфер деятельности погашена задолженность по заработной плате на сумму более 2,5 млн. рублей.

Основными нарушениями, выявляемыми в указанной сфере, явились выплата заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Калужской области, а также факты несвоевременной или вовсе не выплаты заработной платы. Состояние законности в сфере трудовых правоотношений находится на постоянном контроле прокуратуры района.

Благодаря мерам прокурорского реагирования на территории Мещовского района приняты муниципальные программы, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, в сети "Интернет" обеспечен доступ к информации, касающейся поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Задолженности по оплате государственных и муниципальных контрактов не допущено.

При осуществлении надзора в жилищно-коммунальной сфере прокуратурой района выявлены нарушения: при осуществлении капитального ремонта кровли многоквартирного дома, при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону, при эксплуатации воздушных линий электропередач и электрических подстанций, а также не размещение органами местного самоуправления в полном объеме сведений в системе ГИС ЖКХ, не принятие мер по организации водоснабжения на территории городского поселения г. Мещовск, в связи с чем в адрес руководителей было внесено 15 представлений об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которых 20 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 3 лица к административной ответственности.

В сфере здравоохранения прокуратурой района выявлены факты ненадлежащего обеспечения граждан лекарственными средствами по льготным рецептам, несвоевременной выплаты стимулирующих надбавок медикам, положенных за оказание помощи больным коронавирусом, в связи с чем прокуратурой района внесено 4 представления, по итогам рассмотрения которых выявленные нарушения устранены.

В 2020 году прокуратурой района выявлено 155 нарушений законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, в целях устранения которых внесено 32 представления, принесено 18 протестов на незаконные правовые акты, предостережены о недопустимости нарушения законов 10 должностных лиц, в суды предъявлено 13 исков (заявлений), в органы предварительного расследования направлено 2 материала прокурорских проверок. По результатам рассмотрения принятых мер реагирования выявленные нарушения устранены в полном объеме, 29 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 5 - к административной, 13 исковых требований удовлетворены, возбуждены 2 уголовных дела по фактам злостного уклонения от выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, по которым в настоящее время вынесены итоговые судебные решения.

Выявленные нарушения касались ненадлежащего исполнения должностными лицами законодательства об отдыхе и оздоровлении детей, об охране их здоровья и жизни, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

При осуществлении надзорной деятельности в сфере противодействия коррупции в 2020 году прокуратурой Мещовского района на поднадзорной территории в сфере выявлено 110 нарушений; на незаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие коррупциогенные факторы, принесен 21 протест; в связи с выявленными в ходе проведения антикоррупционной экспертизы в проектах муниципальных нормативных правовых актов коррупциогенных факторов в органы местного самоуправления направлено 6 информаций, внесено 22 представления, по результатам рассмотрения которых 22 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, за нарушение требований антикоррупционного законодательства 2 лица привлечены к административной ответственности.

Выявленные нарушения касались несоблюдения государственными и муниципальными служащими обязанностей представлять полные и достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, несоответствия должностных инструкций, а также муниципальных нормативно - правовых актов требованиям законодательства о противодействии коррупции и др.

В 2020 году прокуратурой района выявлены многочисленные нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем по инициативе прокуратуры района 16 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 9 лиц к административной. Основная часть нарушений касалась несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении контейнерных площадок, неправомерного размещения твердых и жидких отходов производства и потребления.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о землепользовании прокуратурой района были выявлены факты нарушения процедуры оформления в муниципальную собственность невостребованных земельных долей; при проверке органа муниципального земельного контроля выявлены факты ненадлежащей работы при проведении внеплановых и плановых выездных проверок. Кроме того, нарушения выявлялись в деятельности собственников земельных участков, в частности, имелись факты длительного неиспользования земельных участков по целевому назначению, что привело к зарастанию их древесно-кустарниковой растительностью.

В 2020 году прокуратурой района выявлено 260 нарушений законов в сфере уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного следствия и дознания, для устранения которых внесено 19 требований, отменено 202 незаконных процессуальных решения, внесено 14 представлений об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования все нарушения устранены, 21 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Выявленные нарушения в основной своей массе выражались в поверхностном подходе к производству следствия, дознания по уголовным делам, неполноте проведения всех необходимых следственных действий, волоките, неполноте проведения проверок по сообщениям о преступлениях.

- Как Вы можете охарактеризовать состояние преступности на территории района и какие меры будут приняты по её снижению?

- За 12 месяцев 2020 года на территории Мещовского района зарегистрировано 156 преступлений, что на 8 % меньше, чем в 2019 году.

Криминологическая характеристика совершенных в 2020 году преступлений свидетельствует о значительной доле их, совершенных в состоянии алкогольного опьянения лицами без постоянного источника дохода, преимущественно местными жителями, что требует усиления надзора за исполнением федерального законодательства об обороте этилового спирта и алкогольной продукции, а также проведением органами полиции профилактической работы по вопросам указанной сферы.

Анализ преступлений, по которым следователями и дознавателями были возбуждены уголовные дела, показал, что основная их масса была о преступлениях корыстной направленности (кражи, мошенничества, реже грабежи).

В текущем году прокуратурой района будут приняты дополнительные меры по повышению качества и эффективности надзора за расследованием уголовных дел о преступлениях, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также преступлений двойной превенции. Кроме того, на первое полугодие 2021 года прокуратурой района запланированы ряд мероприятий координационного характера по противодействию преступности несовершеннолетних и в отношении них, по раскрытию и расследованию преступлений прошлых лет, в том числе связанных с безвестным исчезновением граждан.

- На какие проблемы в районе прокуратура оказывала влияние судебными решениями?

- Прокуратурой района в 2020 году эффективно реализовывались полномочия в порядке гражданского, арбитражного, уголовного и административного судопроизводства путем направления исковых заявлений в интересах граждан, неопределенного круга лиц и государства.

В минувшем году прокуратурой района в судебном порядке результативно отстаивались жилищные права социально незащищенной категории граждан.

Так, в 2020 году были удовлетворены 3 исковых заявления прокурора Мещовского района к министерству труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Удовлетворен иск прокурора об обязании администрации ГП "Город Мещовск" создать на территории городского поселения маневренный жилищный фонд, предназначенный для граждан при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, а также граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом рассмотрены и удовлетворены 6 исковых заявлений прокурора о принудительном исполнении обязанности по оформлению имущества (жилья) в общую собственность, приобретенного за счет средств материнского капитала в интересах несовершеннолетних.

В сфере безопасности дорожного движения прокуратурой района в суд предъявлено 6 исковых заявлений по вопросам обязания администрации СП "Железнодорожная станция Кудринская" организовать уличное освящение; понуждения индивидуального предпринимателя демонтировать шлагбаум, установленный на автомобильной дороге местного значения; прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Все вышеуказанные заявления прокурора рассмотрены судом и удовлетворены.

- Хамид Мусаевич, с какими вопросами и проблемами люди обращаются в прокуратуру? Можно обозначить самые болевые точки?

- В 2020 году в прокуратуру Мещовского района поступило 215 обращений (рост составил 18 %). Чаще всего граждане обращались по вопросам исполнения жилищного, административного, природоохранного, трудового законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, об исполнительном производстве.

В своих обращениях заявители ставили вопросы о ненадлежащем водоснабжении, непринятии исчерпывающих мер по взысканию задолженности (ущерба) в рамках исполнительных производств, о необоснованном начислении денежных средств за поставленные энергоресурсы, о невыплате заработной платы, ненадлежащем состоянии дорожного покрытия и др.

Каждое второе обращение из числа разрешенных в прокуратуре района было удовлетворено.

При этом в ходе личного приёма сотрудниками прокуратуры района в 2020 году принят 241 гражданин.

Так, например, в связи с имеющими место фактами массовой гибели пчёл на поднадзорной территории мною с участием представителей администрации Мещовского района, председателя регионального общества пчеловодов проведен тематический личный приём пчеловодов, а также руководителей организаций (предприятий), осуществляющих обработку полей агрохимикатами, в ходе которого были даны разъяснения и принято коллективное обращение, выяснены проблемные вопросы в указанной сфере отношений.

По итогам тематического приёма было принято совместное решение о создании "оперативного штаба" на базе отдела сельского хозяйства администрации района, на который были возложены координационные функции в отношении сельхозпроизводителей и пчеловодов при организации обработки полей, в части полного учета пчеловодов, имеющихся на территории района, и контроля за надлежащим их уведомлением со стороны хозяйствующих субъектов при обработке полей.

По результатам прокурорской проверки трех основных хозяйствующих субъектов, осуществляющих обработку и засев основных земельных площадей на территории района, по принятому на личном приёме обращению выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим оповещением населения близлежащих пунктов о проведении запланированных обработок засеянных площадей пестицидами и агрохимикатами (без указания дня, времени, вида используемых пестицидов, а также незаблаговременно), чем в том числе не обеспечены безопасность продукции пчеловодства и охрана пчёл от воздействия пестицидов, так как обработка полей осуществлялась в дневное время суток.

В адрес руководителей сельхозпредприятий прокуратурой района были внесены три представления об устранении выявленных нарушений, причин и условий им способствующих; в отношении виновных лиц коммерческих сельхозорганизаций вынесены три постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 8.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения принятых мер реагирования виновные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, причины и условия гибели пчел устранены, факты обработки полей без уведомления пчеловодов и вблизи проживающего населения в дневное время суток исключены, налажен и скоординирован механизм взаимодействия сельхозпроизводителей, пчеловодов и должностных лиц органов местного самоуправления при проведении указанных мероприятий.

- Хамид Мусаевич, расскажите о коллективе прокуратуры района.

- Коллектив прокуратуры является трудоспособным, относительно молодым и энергичным, способным решать задачи и достигать цели, которые определены действующим федеральным законодательством и поставлены руководством Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Калужской области.

По итогам конкурса организации деятельности городских, районных и приравненных к ним прокуратур, которых на территории Калужской области 28, наш коллектив занял почётное III место. Полагаю, потенциал прокуратуры ещё далеко не исчерпан.

Единственной женщиной и "жемчужиной" прокуратуры является старший специалист первого разряда Галина Борисовна Боровкова, которая является опытным, добросовестным и исполнительным работником, за что поощрялась прокурором Калужской области и Генеральным прокурором РФ. В указанной должности работает более 20 лет. Привносит существенный вклад в поддержание морально-психологического климата в коллективе.

Водителем прокуратуры района является Александр Михайлович Симаков, который состоит в данной должности более восьми лет. За указанный период зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, является пунктуальным работником и профессионалом своего дела.

- Позвольте отойти от вопросов, касающихся Вашей служебной деятельности и задать несколько личных. Скажите, в Вашей семье Вы первый, кто работает в прокуратуре, или речь идет о семейной династии?

- Родился я в д. Дашино Мосальского района Калужской области в семье тружеников тогда ещё существовавшего КСП "Дашинский". Мать до пенсии работала экономистом, а отец инженером. В 70-ых годах мои родители проживали в с. Тиханово Мещовского района, отец в должности прораба строил фермы, сельские дома культуры, в том числе в с. Серпейск. Мать была завмагом. Есть также два старших брата. Ни один из них не проходил службу в органах прокуратуры. Но в роду Костоевых есть прокурорские работники.

- Какими качествами, по Вашему мнению, должен обладать человек, чтобы работать в органах прокуратуры?

- Если говорить о личных морально-психологических качествах человека, то это стрессоустойчивость, приверженность к справедливости, моральной и духовной чистоте, неравнодушие к проблемам людей. Сотрудник прокуратуры должен отличаться профессионализмом, честностью и неподкупностью, проявлять независимость и беспристрастность, способность противостоять любым попыткам неправомерного воздействия на результаты служебной деятельности.

- Как любите проводить свободное время?

- Свободное время люблю проводить в кругу семьи, выезжать на природу, заниматься спортом, читать книги.

- Хамид Мусаевич, спасибо за содержательную и, вместе с тем, живую беседу. Интервью хотелось бы завершить пожеланиями собеседника нашей читательской аудитории.

- Проработав на территории Мещовского района без малого 5 лет, я многое узнал о его многовековой истории, о достойных сынах и дочерях, которые оставили великий след в истории России, в связи с чем испытываю гордость за то, что судьба привела меня на эту благословенную землю! Убежден, что славная история Мещовской земли будет продолжена!

Жителям Мещовского района хочу пожелать беречь и любить свою Родину, помнить и чтить заслуги своих земляков, преумножать славные традиции! В нелёгкое время исторически проявить терпение, силу духа и выдержку. Желаю всем добра, крепкого здоровья, благополучия и мирного неба над головой!

Коллективу прокуратуры Мещовского района, а также ветеранам, работавшим в ней, выражаю искреннюю благодарность, за проявленную стойкость, терпение, принципиальность и самоотдачу в деле укрепления законности и служения России!

Отдельные слова благодарности всем руководителям органов власти и правоохранительных ведомств за конструктивное взаимодействие!