Фермеры смогут выкупать земли сельхозназначения по упрощенной схеме через три года аренды. Соответствующие поправки в 10-ю статью ФЗ "Об обороте земель сельскохозназначения" подготовил Минисельхоз.
Сейчас решения о передаче земель в собственность принимаются в судебном порядке. Причем, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, судебная практика по данному вопросу сложилась неоднозначная: из-за отсутствия уполномоченного органа подтвердить целевое использование земли практически невозможно. В Минсельхозе рассчитывают, что внесенные изменения смогут кардинально улучшить ситуацию с земельной собственностью.
Теперь, согласно предложениям Минсельхоза, решение о передаче земель в собственность должны принимать станции и центры агрохимической службы и сельскохозяйственной радиологии, которые самостоятельно смогут проверять, использовался ли участок по назначению и не ухудшились ли за это время его плодородие и экология.
Таким образом, министерство рассчитывает снять специфическую нагрузку с судебных органов и исключить неоднозначное толкование закона.
Фермеры, которым удалось ознакомить с данным документом, утверждают, что перспективы его реализации не столь радужны, как обещают в профильном министерстве.
- В регионах примерно 20–30% плодородных земель не могут быть проданы из-за проблем с правоустанавливающими документами: от подтверждающих право собственности до бумаг, доказывающих целевое использование земель. Если постановление сможет хотя бы решить проблему с подтверждением использования, уже хорошо, — считает эксперт рабочей группы по агропромышленному комплексу Общественной палаты РФ Александр Чернов.
Сейчас, по его словам, нет никаких гарантий, что после того, как арендатор вложится в землю, он сможет стать ее собственником, что в том числе является тормозом для развития сельского хозяйства.
Любое упрощение процедуры выкупа позитивно. Фермерские проекты по определению долгосрочны, и понимание процесса получения земли как основного актива фермера в собственность добавляет мотивации сельскому предпринимателю.
Работая на своей земле, фермер максимально разумно подходит к использованию этого ресурса. Чего нельзя сказать о форме краткосрочной аренды, уверены аграрии-практики.
При этом предложенный законопроектом механизм передачи земель в собственность вызывает у экспертов серьезные вопросы. По данным Минсельхоза, сейчас в стране только 107 госучреждений, которые получат полномочия по принятию таких решений.
Учитывая, что в России насчитывается 1886 районных центров, а продажа земли находится в компетенции районных властей, большинству фермеров будет крайне трудно воспользоваться новой схемой, обращает внимание на недостатки документа, председатель совета Ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Вячеслав Телегин.
- У нас в районе никакой агрохимической службы не существует, как и в большинстве районных центров. Эта схема приведет к очередным коллизиям, — говорит он. Агрохимические службы не будут справляться с большим наплывом желающих приобрести землю в собственность, поэтому фермерам придется слишком долго ждать, пока их угодья проверят.
Сейчас, согласно закону "Об обороте земель сельхозназначения", землю добросовестным арендаторам продают по рыночной стоимости либо по цене, установленной субъектом РФ, которая, однако, не может превышать 15% от ее кадастровой стоимости. При этом, по словам Телегина, ситуация с выкупом земли в регионах кардинально различается.
Новый законопроект не вызовет роста спекуляций землей, уверены эксперты, так какк он направлен только на фермеров, арендующих небольшие участки.
Государственное образовательное автономное учреждение Ярославской области "Информационно-консультационная служба АПК"