Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" был принят почти десять лет назад – в 2008 году.
Однако до настоящего времени в него вносятся существенные изменения, целью которых является совершенствование процедур государственного и муниципального контроля. В частности, очередными новеллами данный закон был дополнен 1 мая текущего года.
Остановимся на наиболее значимых изменениях, внесённых в указанный закон за последнее время. Прежде всего, нужно отметить конкретизацию оснований для проведения внеплановых проверок. В их перечень включено поступление в контрольный орган заявления от хозяйствующего субъекта о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения на осуществление иных юридически значимых действий.
Проверки по фактам нарушения прав потребителей теперь могут проводиться лишь в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался к субъекту предпринимательства и такое обращение не рассмотрено либо оставлено без удовлетворения. Также для должностного лица органа контроля установлена обязанность при сомнении в авторстве обращения принять разумные меры к установлению личности обратившегося. Электронные обращения могут служить основанием для проверки при условии их поступления посредством информационно-коммуникационных технологий с обязательной авторизацией.
Органам контроля вменено в обязанности утверждение программы профилактики правонарушений, а также информирование хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований. Установлена возможность проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемым. По результатам проведения таких мероприятий будет решаться вопрос об инициировании внеплановой проверки, а также о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Узаконены контрольные мероприятия с использованием так называемых проверочных листов, то есть списка контрольных вопросов. При этом формы проверочных листов подлежат опубликованию на официальных интернет-сайтах контролирующих органов. Также введён правовой институт контрольной закупки.
Перечисленные нововведения стали основанием для принятия органами местного самоуправления Зонального района, которые в настоящее время уполномочены на проведение контрольных мероприятий по земельному законодательству (администрация района) и по жилищному законодательству (администрации сельсоветов), ряда новых нормативных актов, а также для внесения изменений в ряд действующих актов. С целью активизации данной работы прокуратурой района с начала текущего года в адрес глав муниципальных образований внесено 20 представлений и 5 протестов.