Одно из направлений для достижения этой цели – легализация трудовых отношений. Снижение численности граждан, работающих без оформления трудовых отношений, повысит уровень защищённости работников от неправомерных действий работодателей, а также увеличит объём поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
С целью легализации трудовых отношений во всех муниципальных образованиях Алтайского края были созданы территориальные рабочие группы по снижению неформальной занятости. За прошедшие 3 года работы удалось легализовать более 85 тысяч работников, с которыми ранее не были заключены трудовые договоры.
О том, как проводится эта работа в нашем районе, разговор с заместителем руководителя рабочей группы – заместителем главы администрации Зонального района по экономике Александром Пилюченко (НА СНИМКЕ).
– Александр Леонидович, почему такое большое внимание придаётся легализации трудовых отношений?
– Неформальная занятость вообще – это "теневой" рынок труда, где работники находятся в весьма уязвимом положении. Наши земляки во многих случаях не могут защитить себя юридически от произвола работодателя. Распространено явление, когда работодатели используют труд наёмных работников без оформления трудовых договоров, тем самым лишая своих сотрудников заслуженного пенсионного обеспечения. А сами граждане, соглашаясь с такой формой расчётов за труд, не могут рассчитывать на оплату больничных листов и других видов пособий и в перспективе могут надеяться только на минимальную пенсию, так как при начислении любых выплат учитываются только официальные данные, представленные работодателями.
Работник также не защищён от травматизма и профессиональных заболеваний. Во-первых, его условия труда и рабочее место не проходят обязательную процедуру оценки и выявления рисков, во-вторых, если произошло ЧП, он исключается из сферы действия закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Ещё одной отрицательной чертой неформальной занятости является уход от уплаты налогов, а ведь они являются источником для пополнения бюджетов всех уровней, от которых зависит как объём услуг, оказываемых за счёт бюджета, так и размер зарплат и пенсий граждан. Например, нелегальная занятость снижает наши финансовые возможности поддерживать медицинские и образовательные учреждения, культурные и спортивные объекты, которые финансируются из бюджета.
– Как выстроена работа по снижению неформальной занятости на уровне края и района?
– В крае создана рабочая группа, в состав которой входят представители органов контроля и надзора, краевых объединений профсоюзов и работодателей, представители органов исполнительной власти края, отделений внебюджетных фондов, средств массовой информации, а также представители администраций всех муниципальных образований края.
Рабочей группой осуществляются мероприятия по пресечению незаконного предпринимательства и созданию условий, при которых максимально затруднена возможность нелегального осуществления предпринимательской деятельности. Реализуется проект повышения социальной ответственности работодателей на рынке труда, в том числе путём присоединения работодателей к действующим региональным, отраслевым и территориальным соглашениям.
В Зональном районе в целях выявления физических лиц, осуществляющих трудовую деятельность без регистрации в налоговых органах и без заключения трудового договора, рабочей группой проводился мониторинг. За первый квартал текущего года по его результатам обнаружены 13 сельчан, нелегально работавших в сфере сельского хозяйства, 4 – в сфере предоставления прочих, персональных коммунальных услуг, 3 – в сфере транспорта и связи, 1 – в сфере образования.
В 2017 году состоялось 9 заседаний районной комиссии по снижению неформальной занятости, на которых заслушаны руководители предприятий, не заключившие трудовые договоры. С ними проводились разъяснительные беседы о необходимости соблюдения трудового законодательства. Некоторых пришлось "убеждать" с помощью органов прокуратуры.
Помимо этого регулярно проводится информационная работа. На информационных стендах были размещены 5 листовок, 20 баннеров, а также две статьи в районной газете "За урожай". Регулярно ведётся приём сигналов от граждан по "телефону доверия" и на личных приёмах в администрации района, проводятся обучающие семинары для работодателей по разъяснению возможных последствий и ответственности за нарушение законодательства.
Но, несмотря на проводимую работу по снижению неформальной занятости, решить проблему без участия самих работников, соглашающихся на работу без оформления и получающих заработную плату "в конверте", практически невозможно. Поэтому особое внимание мы уделяем проведению работы по информированию населения о негативных последствиях неформальной занятости.
Постепенно, формируя в сознании общества парадигму "честный труд – налоги – достойная жизнь", мы добьёмся положительных результатов в борьбе с неформальной занятостью.
– Какие результаты достигнуты за прошедший год?
– По итогам работы в 2017 году в целом по краю было проведено порядка 1,5 тысячи заседаний рабочих групп, на которых заслушали 6,9 тысячи работодателей. Благодаря эффективному межведомственному взаимодействию в 2017 году удалось заключить трудовые договоры с 20,2 тысячи работниками, работающими неформально. В первом квартале 2018 года на заседаниях муниципальных комиссий уже заслушано порядка 450 руководителей, допустивших нарушения требований законодательства. По итогам проведённой работы легализованы трудовые отношения с 4,5 тысячи граждан.
В Зональном районе по итогам работы за 2017 год легализованы 159 человек при плане 158.
По данным Росстата, численность занятых в неформальном секторе экономики в Алтайском крае
превышает 200 тысяч человек.
По итогам 2017 года Алтайский край занял первую позицию в Сибирском
федеральном округе и шестую позицию среди субъектов Российской Федерации по выполнению контрольного показателя снижения неформальной занятости.
Внимание: договор!
Чтобы обезопасить себя от возможных негативных последствий в будущем, при приёме на работу необходимо обращать внимание на следующие моменты.
В трудовом договоре должны быть указаны место и дата заключения договора, паспортные данные работника и работодателя, а также ИНН работодателя. Последние могут быть указаны как в преамбуле трудового договора, где перечисляются стороны трудовых отношений, так и в конце документа перед подписями сторон.
Обязательными для внесения в договор являются: место работы, трудовая функция, дата начала работы, а при заключении срочного трудового договора – срок его действия. Обязательно прописываются условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на подобную работу – условие об обязательном социальном страховании работника.
Каждый соискатель работы должен прислушаться к этим советам, оценив возможные проблемы впоследствии при получении социальных гарантий.
"Телефон доверия" по вопросам легализации трудовых отношений в Зональном районе – 22-4-32.