Согласно статье 11 федерального закона "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения. Все отходы разделены на пять классов опасности. Например, несортированные бытовые отходы, образованные населением, относятся к IV классу опасности. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 5 "Порядка учёта в области обращения с отходами", утверждённого приказом Минприроды России №721 от 1.09.2011, учёту подлежат все виды отходов, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учётный период. Таким образом, для выполнения требований законодательства юридические лица и индивидуальные предприниматели должны пройти несколько этапов, первым из которых является паспортизация отходов. Сделать это без привлечения специализированных организаций, конечно, невозможно.
Вторым этапом является заключение договоров с организациями, осуществляющими вывоз и утилизацию отходов. Отходы IV-V классов опасности, а они образуются у всех физических и юридических лиц, должны быть переданы на основании заключенного договора региональному оператору Бийской зоны – ООО "Спецобслуживание-Центральное". Более опасные отходы должны быть переданы организациям, имеющим соответствующую лицензию. Заключительным этапом является своевременное предоставление отчётов об образовании отходов в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.
Проверка, проведённая прокуратурой Зонального района, свидетельствует об игнорировании данных требований законодательства большинством хозяйствующих субъектов муниципалитета. В качестве положительного примера стоит отметить районные учреждения образования, культуры и здравоохранения. Вместе с тем, до настоящего времени отсутствуют договоры на вывоз твёрдых коммунальных отходов у всех органов местного самоуправления района.
В число тех, кто на территории муниципального образования выполняет нормы законодательства по обращению с ТКО, также входят 8 индивидуальных предпринимателей и одно садоводческое товарищество. В список производственных предприятий, заключивших необходимые договоры, входят ООО "Октябрьское", ООО "Агрофирма "Урожай", ФГБУ САС "Бийская", ООО "Велес-ОПТ", ООО "Луговское", ООО "МПК "Алтай".
По результатам проведённой проверки прокуратурой района будут приниматься все предусмотренные законом меры для обеспечения соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления. В том случае, если требования представлений, внесённых прокуратурой, не будут выполнены, возможно привлечение виновных к административной ответственности, предъявление исков о понуждении к выполнению требований закона. В то же время хочется рассчитывать на то, что необходимые меры будут приняты ответственными лицами не из страха наказания, а в результате осознания большой социальной важности данной проблемы.