"Всю жизнь здесь прожила, а наводнения не видела", — сетует жительница села Игнатьева Марина Усенко. В этом году местная небольшая речка превратилась в бушующую угрозу, с другой же стороны наступил на село разлившийся Амур. Подтопленными тут считаются 102 жилых дома, которые уже обследовали комиссии. Сейчас вода покинула село, а забот и проблем у местных жителей хватает. Все хотят успеть подготовиться к зиме, которая в амурском климате не за горами. Своими волнениями люди поделились с вице-премьером и полпредом президента на Дальнем Востоке Юрием Трутневым и губернатором региона Василием Орловым. Во время рабочего визита в Приамурье зампред правительства РФ побывал в пострадавших селах.
"Успеть бы до осени"
Перед оперативным штабом в Игнатьеве собрались местные жители: здесь принимают заявления от пострадавших на региональные и федеральные выплаты. Марина Усенко тоже в числе тех, кто пришел за консультацией. Она живет в своем доме по улице Советской уже 35 лет. В этом году впервые ей пришлось пережить наводнение.
— Вода бывала высокой, но в дома раньше не приходила. У меня 20 июня день рождения, а 23-го пришла вода… На моих глазах поднималась. Было страшно! Со мной внучки живут, 11 и 4 года, их отправила с дочкой в Благовещенск, сняли им комнату, а сама дома осталась. Успели технику спасти, мебель не всю. Ребятам из МЧС спасибо! Все помогли вынести, а потом – занести и воду откачивали. А оставлять дом страшно: слышали, уже случай был в селе, что обокрали дом. Остались мы без огорода, без картошки… Тепловыми пушками сейчас сушим дом. Печку повело, нужно перекладывать – мы в очередь встали. Надеемся, все успеем до осени. У зятя дом сильно затопило – там и ремонт не поможет, — сетует Марина Юрьевна.
Своими опасениями жители поделились с высокими гостями. Мысли у сельчан схожи – все хотят успеть за лето высушить дома, а те, у кого жилье рассыпается на глазах, хотят понимать, когда именно решится вопрос с приобретением нового. Пожаловались амурчане на то, что комиссии не выдали на руки заключения обследований.
— Мы не знаем, у нас будет кап- ремонт или нас переселят? Время — середина июля, а в доме разрушена печь. И на цены хотим вам пожаловаться. За три дня цена на пиломатериал подскочила. Можно ли это как-то контролировать? – говорит жительница Игнатьева Евгения Усенко.
Юрий Трутнев попросил разобраться с этой ситуацией.
— Столько комиссий, а люди не понимают, что происходит. Так не должно быть. Нужно совершенствовать федеральное законодательство, — заметил вице-премьер.
Что касается цен на стройматериалы, Юрий Трутнев отметил, что рост стоимости должен учитываться при обсчете выплат, и это предложение будет обсуждаться с федеральным Минстроем.
— Принято решение, что на каждую голову скота, которая находилась в подтопленных домах, будут выделяться средства на три месяца на закупку кормов. 35 миллионов на это выделяем, это коснется и пострадавших КФХ, таких в регионе два, — рассказал жителям еще об одной мере поддержки Василий Орлов.
Попросили жители Игнатьева решить заранее вопрос о выделении земли под строительство новых домов, причем в упрощенном порядке. Сейчас этот процесс длится 6–7 месяцев из-за всех юридических процедур.
Марковская блокада снята
На въезде в село Марково гостям показывают восстановленный мост, под которым виднеются рухнувшие от большой воды плиты. Этот населенный пункт оказался в водной блокаде во время паводка. Еще в 2019 году мостовое сооружение признано аварийным, в конце августа будет готова проектно-сметная документация на объект. Пока же здесь открыт проезд по одной полосе.
— В шести километрах от этого моста разрушен еще один, сегодня ночью его восстановили, до этого отрезанными оставались четыре населенных пункта – Марково, Михайловка, Бибиково и Грязнушка. В целом в Амурской области остаются поврежденными 462 километра дорог, еще 55 находятся пока под водой. Подтвержден на сегодня ущерб в 2,8 миллиарда рублей. Федеральные средства нам не поступали, поэтому работы идут за счет регионального бюджета, выделено 500 миллионов рублей на восстановление проезда к населенным пунктам, — рассказал первый заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства области Дмитрий Лучников.
— Будем разбираться по выделению федеральных денег, — отметил Юрий Трутнев.
Еще одна проблема — в пограничном селе Ушаково Магдагачинского района, которое остается отрезанным, полностью рухнул мост длиной 100 метров. Направлено письмо на командующего Восточным военным округом, и сейчас область ждет решения по сооружению понтонной переправы. Однако восстановить мост своими силами региону не под силу.
В Маркове Юрий Трутнев и Василий Орлов также побывали в пункте, где оформляют выплаты сельчанам. В этом селе подтопленными считаются 125 домов, принято уже 144 заявления от пострадавших. Заглянул правительственный кортеж в пострадавший от наводнения дом.
"Вот вода стояла, видно по стене, — показывает рукой Людмила Юрьева. — Все обвалилось, ремонт нужен серьезный". Она помнит наводнение 1984 года, когда еще была подростком, тогда Марково тоже пережило большую воду.
Из дома до сих пор откачивают воду, в помещении невозможно находиться из-за тяжелого запаха и влажности. Как страшный сон вспоминают Юрьевы наводнение. Пришлось из затопленного дома перебираться к своему хозяйству – на возвышенности у них сарай, где живут 14 коров. Сами спали рядом с ними – в машине провели две недели, а дети возили еду.
От воды спасут только дамбы
— В 2013 году паводок формировался и проходил в бассейне реки Зеи. В этом году паводок пришел из Забайкальского края по реке Амур, уровень воды на территории области поднялся выше шести метров, — доложил обстановку заместитель начальника Главного управления МЧС России по Амурской области Денис Вайда. — Максимальный уровень Амура в районе Благовещенска достиг отметки 860 сантиметров, и это на 38 сантиметров выше отметки паводка 2013 года. По первоначальному прогнозу, под подтопление попадали 53 населенных пункта в 10 муниципальных образованиях. После корректировки прогноза под подтопление попадало уже 30 населенных пунктов. Заблаговременно на территории области была создана группировка из 1 539 человек, 423 единиц техники и 53 плавсредств. По итогу прохождения волны было подтоплено 975 домов, в которых проживают 2 515 человек, пострадали 10 мостов и 45 участков автомобильных дорог. Человеческих жертв не допущено, удалось минимизировать и не допустить подтопление в 16 населенных пунктах. Сейчас дома освободились от воды, подтоплен 31 дом в селе Владимировка, планируется, что от воды они освободятся 17–18 июля. Сейчас группировка МЧС работает в Благовещенском районе и Благовещенске, аварийно-восстановительные работы планируется завершить в течение 10 суток.
Как рассказал Василий Орлов, из-за слияния двух рек серьезное опасение вызывал Благовещенск, и там прошли работы по берего- укреплению, плюс огромную роль сыграла новая набережная, а Новопетровку, которая находится ниже по течению, работники МЧС закрыли в буквальном смысле грудью – уложив вручную более ста тысяч мешков с песком.
— Предварительно размер ущерба от паводка в регионе оценивается в шесть миллиардов рублей. Комиссии сейчас завершают работу по оценке ущерба дорогам, сельскому хозяйству и населению, – сообщил Василий Орлов. – Что касается региональных выплат, то в областном законе предусмотрен упрощенный порядок, чтобы максимально быстро выдавать людям деньги: уже более 70 процентов пострадавших их получили. По федеральной помощи процесс более затратный – необходима справка из УВД, что гражданин проживал в доме. По северным территориям выплаты доходят почти до 100 процентов. В остальных держим на контроле и надеемся завершить полностью всю работу максимум до 1 октября. Мы не стали дожидаться федеральных средств и начали выдавать средства из областного бюджета, оценочно зарезервировано 300 миллионов рублей. При этом для выплат людям на капремонт и переселение одним из условий является то, что у гражданина нет другого жилья. Для этого необходимо получить ответ из Росреестра, а это тоже время.
Юрий Трутнев поинтересовался, сколько человек признаны пострадавшими в 2013 году и в этом. Как прозвучало на встрече, это более 60 тысяч и около 7 тысяч человек соответственно.
— А почему?
— Считаем, что результат в этом году достигнут благодаря заблаговременной работе и свое- временному прогнозу.
— Да, согласен насчет прогноза. Но воду можно удержать только защитными сооружениями, – подчеркнул Юрий Трутнев.
Планируется, что в следующем году начнется строительство дамб в трех населенных пунктах области: Усть-Ивановке, Гродекове и Владимировке. Большую часть средств рассчитывают получить из федерального бюджета. Первые две дамбы должны возвести до 2024 года, последнюю — к 2025. После этого планируется приступить к реализации проектов по защите сел Константиновского района: Константиновки и Новопетровки.
"Процедуру обследования домов нужно упростить"
Одна комиссия по обследованию пострадавших в наводнении домов вместо нескольких — такое поручение федеральным ведомствам дал полпред Юрий Трутнев по итогам работы в Амурской области. Посетив пострадавшие от паводка села, он провел в Благовещенске совещание. "Самое главное, чего мы должны добиться при ликвидации последствий ЧС — это как можно быстрее помочь людям в восстановлении жилья и выделении сертификатов, когда жилье признано непригодным для проживания. А также в восстановлении инфраструктуры, — прокомментировал вице-премьер после совещания. — Такая работа ведется, но я хочу быть уверен, что она будет идти в максимально сжатые сроки".
Он заметил, что у населения есть претензии по работе региональных и федеральных комиссий, которые работают параллельно. "При этом решения комиссии люди часто не знают. Поэтому по результатам совещания я дал поручение унифицировать механизм предоставления помощи. Нам нужна одна комиссия, которая занимается обследованиями и оперативно принимает решения, — подчеркнул Юрий Трутнев. — Кроме того, есть процедура разделения ущерба — полный и частичный, это выплата 50 тысяч и 100 тысяч рублей соответственно, и она тоже вызывает сомнения. Такой подсчет часто субъективен. Я попросил МЧС России подготовить предложения для того, чтобы усреднить это цифру и выплаты делать без этого "взвешивания". Есть и сложные случаи, когда человек проживал в доме, но там не прописан, и по федеральной процедуре нужно искать свидетелей, и зачастую эти материалы идут в суд. Тут тоже нужно посмотреть, как упростить процедуру".
Полпред заметил: при этом нельзя оставлять "лазейки для жуликов" — такие встречаются, хотя в большинстве случаев речь идет о действительно пострадавших людях.
— Мы договорились и о других важных моментах. В частности, я считаю, что Минтранс РФ не должен ждать выделения средств из резервного фонда в случае ЧС, когда люди не могут доехать до своего населенного пункта. Средства в таких случаях должны выделяться из резерва ведомства оперативно. Можно перераспределить деньги, свернуть немного стройки и направить в первую очередь на решение таких проблем, — предложил вариант полпред.
Полностью одобряют высказанные инициативы и амурские власти. Озвучены и новые меры поддержки — для людей, которые держат скот.
— Мы специально упростили в 2019 году порядок получения региональных выплат. И 73 процента пострадавших уже получили их. При этом по федеральным выплатам те же самые люди получили менее 10 процентов. И Юрий Петрович дал поручение унифицировать требования и сделать их более доступными, что мы горячо поддерживаем, — говорит губернатор области Василий Орлов. — Сегодня мы проезжали территории, и было принято решение о выделении средств бюджета — это предварительно 35 миллионов рублей — на обеспечение в трехмесячный срок пострадавших хозяйств кормами для животных. Будет посчитано все поголовье, и, исходя из расчетов минсельхоза, люди получат деньги.