Десять лет назад эта дата появилась в календаре не случайно – её учреждение говорит о внимании государства к ежедневной непростой работе местной власти, на уровне которой решаются самые важные и злободневные вопросы, ведь именно органы местного самоуправления приняли на себя основные функции по обеспечению повседневной жизни земляков.
131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" за последнее десятилетие претерпел много изменений. В мире, стране, регионе, в нашем районе произошло столько разных событий, что и не перечислить. И всё это время работники районной и сельских администраций, депутаты районного и сельских Советов, преодолевая трудности, да и что скрывать, порой набивая шишки, через свой опыт и опыт коллег из других муниципалитетов и регионов учились более результативной деятельности, выстраивали свою работу так, чтобы она была более эффективной и действенной.
Вспоминая годы становления местного самоуправления, сегодня даже сложно поверить, как муниципалитет справлялся с тем грузом, который лёг на его плечи без финансовой поддержки! Жилищно-коммунальное хозяйство, соцкультбыт, здравоохранение, дороги, жильё, пожарная безопасность и многое другое надо было принимать, восстанавливать, содержать и, мало того, стараться развивать. Без опыта, с пустыми местными бюджетами!
Сравнивая, как шла работа на начальном этапе, когда всё имущество, которое ранее находилось в ведении разных структур, в хозяйствах, в частных руках, с большой степенью износа перешло муниципалитетам (стоит вспомнить, в каком практически плачевном состоянии были тепловые сети, котельные, жильё), теперь можно увидеть, какая по истине колоссальная работа была проведена по изысканию денежных средств на получение права собственности, восстановлению и содержанию этого имущества.
Так, постепенно, при тесном взаимодействии с правительством области, профильными министерствами, шла плановая работа по выходу из кризиса. Сошли на нет проблемы с проведением отопительных сезонов, с доставкой угля, расчётами за электроэнергию, которые приводили даже к отключению электрокотельных. Такие срывы негативно влияли на температурный режим в квартирах, учреждениях, в школах и детских садах. Сегодня на лицо совсем иная ситуация. К слову, одно из достижений в образовании района - отсутствие очередей в детские сады. Малышам здесь тепло, сытно и уютно. Пусть у нас на территории не новые школы, но в них также уютно благодаря коллективу управления образования, учителям, родителям, администрации района и сельсоветам, спонсорской помощи сельхозпредприятий…
Обо всём этом вспоминали участники торжественного мероприятия, посвящённого Дню местного самоуправления, которое состоялось 21 апреля в районном дворце культуры. Со словами поздравлений и благодарности к коллегам обратился глава района Александр Колесников: "В настоящее время создана достаточно высокая правовая основа местного самоуправления, выработаны определённые подходы к разработке муниципального законодательства, накоплен опыт правотворческой деятельности. Всё это даёт возможность более эффективно строить работу. Сегодня нам по большому счёту уже не надо учиться, надо просто эффективно работать, участвовать в программах, ведь у нас в стране программное бюджетирование, и только участие в программах на условиях софинансирования позволяет привлекать денежные средства для исполнения многих полномочий.
Особую роль в системе органов местного самоуправления, конечно, играют главы администраций сельских поселений. Именно главы находятся на переднем плане. На их плечах не только вопросы социально-экономического развития территорий и обеспечение жизнедеятельности земляков, но и, безусловно, огромная ответственность за судьбу каждого человека. Порой в непростых условиях работы, со скудными бюджетами главы умеют находить пути к решению проблем, за это они заслуживают уважения и благодарности.
Стоит вспомнить 2013 год, когда практически весь район подвергся наводнению. Тогда в крайне сложных условиях надо было принимать конструктивные, единственно верные решения для спасения сёл и населения, в короткие сроки, оперативно и эффективно, и, что немаловажно, впервые на практике, начислять и производить выплаты пострадавшим от ЧС, строить дома и покупать квартиры… Все отработали с честью…
Особых добрых слов заслуживают ветераны и "старожилы" местного самоуправления: среди действующих глав уже более 40 лет в должности трудится Мария Франковна Филипова, три десятилетия на этом посту находится Феликс Александрович Авидзба, почти два десятка лет - Ольга Петровна Воробьёва, недалеко по стажу от неё ушла и Нина Ивановна Глушкова. Несколько раз подряд избирались в своих сельсоветах, значит, заслуживают такого же доверия земляков, Сергей Николаевич Пономаренко, Оксана Анатольевна Квашина, Галина Николаевна Чубакова, Леонид Петрович Левчук, Наталья Викторовна Полунина… Своим поистине бесценным опытом они всегда с удовольствием делятся с более молодыми по стажу коллегами.
Большую роль в решении основополагающих вопросов, конечно, играет депутатский корпус района под председательством Нины Петровны Тарасенко, которая работает уже седьмой созыв подряд, более 20 лет – в должности председателя райсовета… Спасибо депутатам сельских Советов, без участия которых невозможны разработка и принятие социально-экономических программ и других важнейших законотворческих решений. Слова искренней признательности - каждому специалисту районной и сельских администраций. Порой нам с вами приходиться выстраивать работу в непростых условиях, тем не менее, за эти годы мы вместе немало сделали на благо района.
Именно благодаря вам, уважаемые коллеги, при тесном взаимодействии с региональным правительством, депутатами Законодательного Собрания, общественными организациями, правоохранительными и надзорными органами Константиновский район среди других территорий Амурской области занимает достойное место по основным показателям в реализации государственной и муниципальной политики. По результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в направлении "социально-экономическое развитие" по южной зоне региона наш район по праву занимает почётные места.
За последние годы на условиях софинансирования из районного и областного бюджетов мы вкладываем много средств на ремонты учреждений образования, поэтому, что имеем сегодня и что было в этой сфере 10 лет назад, – это небо и земля. Так, например, из недавних результатов можно отметить, что в прошлом году был отремонтирован спортзал и частично поставлены новые окна в крестовоздвиженской школе, заменены кровля и окна в коврижской школе, в группе дошкольного образования, так же как и в ключевской группе допобразования и ключевском спорткомплексе, частично - в нижнеполтавской школе. Благодаря поддержке областного правительства преобразилась территория константиновской школы. В этом году такая работа продолжается, уже завершено изготовление ПСД на ремонт кровель школ в Ключах, Зеньковке и Константиновке и на ремонт спортзала в ключевской школе (в рамках нацпроекта "Образование").
Ещё среди главных достижений прошлого года – открытие современных районной и детской поликлиник, средства на капремонт которых были выделены из областного бюджета. Значимые объекты также – площадка для сдачи норм ГТО в райцентре и новый стадион на территории константиновской школы. А ещё одним из масштабных проектов с уверенностью можно назвать долгожданное воплощение капитального ремонта районного дворца культуры, в ходе которого в рамках нацпроекта "Культура" были полностью переоборудованы помещения взрослой и детской библиотек, теперь это модельная библиотека – культурно-досуговый центр с передовыми технологиями.
Что касается ещё одной такой важной и, как показывает жизнь, почти ежегодно актуальной темы - чрезвычайной ситуации, связанной с повышением уровня Амура и неблагоприятными гидрологическими явлениями: мы продолжаем совместные с областным правительством и "Амурупрадором" работы по корректировке проектно-сметной документации на создание дамбы в Новопетровке. На финишной прямой - изготовление ПСД и её проверка по капитальному ремонту гидротехнического сооружения "Ключевские пруды". На эти мероприятия району выделены средства из областного бюджета. В ближайшие дни будет объявлен конкурс на определение подрядчика и заключен контракт".
Не может ни радовать, что со временем к лучшему изменяется финансовая обеспеченность местных бюджетов, в казну которых в последнее время поступает существенно больше доходов от сдачи в аренду земельных участков и имущества. Это позволяет сельсоветам проводить довольно затратные мероприятия по благоустройству, асфальтированию дорог, освещению улиц, обустройству детских площадок и мест массового отдыха… Так, например, полностью асфальтированы местные дороги в Верхнем Уртуе, хорошими темпами идёт такая работа в Нижней Полтавке и Ключах, и другие наши сёла становятся комфортнее, краше и чище, на улицах зажигаются новые фонари (только в районном центре за 2021 год дополнительно установлено 160 светодиодных светильников).
Немаловажную роль в развитии территорий играет региональный проект инициативного бюджетирования, к которому наш район присоединился в 2019 году. Благодаря активному участию населения в этой программе продолжаются мероприятия по благоустройству парков, ремонту памятников, освещение и озеленение. Самыми масштабными проектами, выбранными местными жителями, стали благоустройство Комсомольского парка в районном центре и создание современной парковой зоны отдыха в Нижней Полтавке. Оба парка уже существенно преобразились и будут ещё лучше.
Благоустройству парков отдали предпочтение и жители Ключей, Коврижки, Верхней Полтавки, где благодаря программе инициативного бюджетирования также освещены все улицы. Работы по установке фонарей в рамках проекта велись в Семидомке, Коврижке, Зеньковке, Новотроицком, Новопетровке, Орловке, Войкове и в Крестовозд- виженке. Зеньковцы выбрали зону отдыха с тренажёрами и скамейками. В Средней Полтавке, Семидомке, Новопетровке отремонтированы памятники погибшим воинам. В рамках программы "Увековечивание памяти погибших при защите Отечества" отремонтированы два захоронения в Константиновке и Верхнем Уртуе.
- Конечно, ещё можно много рассказывать о том, какая работа проводится и каких результатов удалось добиться нам с вами вместе, - отметил Александр Семёнович. - Немало поставлено и задач, которые необходимо выполнять. Трудности и заботы будут всегда, но, если не опускать руки, а работать, искать нестандартные решения, можно реализовать самые амбициозные идеи и проекты. Константиновский район продолжает жить и развиваться, хотя в последние пару лет на ситуации в целом отрицательно сказались пандемия и летние паводки, тем не менее, работа не останавливается...
Поздравил присутствующих на празднике также депутат Законодательного Собрания Амурской области Михаил Логинов, пожелавший всем крепкого здоровья и семейного благополучия. По традиции были отмечены лучшие по итогам года работники администраций, районного и сельских Советов народных депутатов.
Так, благодарственным письмом губернатора Амурской области награждены заместитель начальника отдела экономики и инвестиционных программ Елена Ельчина, первый заместитель главы района Павел Лесников, ведущий специалист отдела учёта и отчетности администрации Константиновского сельсовета Наталья Филиппова, главный специалист ГО МКУ "УОТОД" Олег Черендин. Благодарности руководителя аппарата губернатора области и Правительства области за эффективное исполнение трудовых обязанностей, многолетнюю добросовестную работу вручены управляющей делами районной администрации Надежде Доле, начальнику отдела по мобилизационной работе Виктору Емельянову, начальнику юридического отдела Анастасии Иваньшиной и председателю районного Совета народных депутатов Нине Тарасенко.
Десятки глав, специалистов администраций, депутатов, начальников и специалистов отделов в этот день были удостоены Почётных грамот и благодарностей главы района и председателя районного Совета народных депутатов. А замечательным подарком для всех виновников торжества стал концерт, подготовленный сотрудниками РДК и артистами местной самодеятельности.