Работа в этом направлении продолжается. Вполне понятно, что связано это, прежде всего, с недопущением перемещения контрабандных товаров и незаконного пересечения границы в обоих направлениях. Но некоторым фермерам и местным жителям не нравится, что пограничники вдоль рубежей оборудуют заборы и рвы, строят дороги и иные сооружения. Они жалуются в различные ведомства на действия пограничников, которые якобы ограничивают их права, в том числе на выпас скота. К слову, в этом году в Красносулинском районе совместно с полицией была пресечена деятельность контрабандной группы, которая занималась незаконным перемещением через границу контрафактной продукции. В ходе обыска на одной из баз преступников был обнаружен ноутбук с десятками таких жалоб и обращений. Сейчас ведется следствие, экспертная оценка изъятых предметов и обнаруженных анонимок.
Теперь же необходимость такой разъяснительной беседы возникла и с населением хутора Розы Люксембург, который относится к Гуково-Гнилушевскому сельскому поселению. Совместно с представителями пограничной службы корреспондент газеты "Звезда Шахтера" побывала в этом хуторе. Дело в том, что один из жителей также пишет обращения в различные инстанции с жалобами на пограничников, которые перекрыли забором выход его стаду коров (а их у него 50 голов) к пограничной реке. Понятно, что гражданин привык жить по-старому, когда его буренки могли пастись там, где им вздумается и спускаться к водоему когда им угодно. Около часа продолжался разговор с местным жителем. Пограничники убеждали его в важности и необходимости данной меры. Хочется надеяться, что наша встреча не прошла впустую, и теперь гражданин не будет ставить личные интересы превыше государственных задач…
К счастью, таких несознательных людей единицы, большинство полностью поддерживают действия по обустройству рубежа инженерно-техническими сооружениями.
– Пограничники стоят на страже рубежей государства, сохраняя и обеспечивая тем самым его суверенитет, а также стабильность в приграничных регионах, – говорит глава администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения Г.А. Десятников.– Нелегально ввезенные на территорию России продовольственные товары не имеют сертификатов качества и могут нанести вред здоровью. Идя в магазин, мы должны быть уверены, что покупаем безопасные продукты. Контрабандисты лишают нас такой уверенности. Необходимо помнить, что налоги и таможенные сборы с такого вида товаров не поступают в региональный бюджет…. А это зарплаты врачей, учителей, пенсии, страховые пособия и социальные выплаты. Я считаю, что такие ограждения нужны, в первую очередь, для безопасности, и для пресечения контрабанды.
– Я работаю в сельском хозяйстве с 1989 года – поделился с нами Сергей Герасимов, руководитель фермерского хозяйства ИП Герасимова Р.И.. – 130 га земли, которую мы обрабатываем, примыкают к границе с Украиной. Когда начали устанавливать ограждения, то сначала прорыли ров. Был случай, что животные со стороны соседнего государства вытоптали весь посев и нанесли урон нашему хозяйству. Сейчас поле еще обнесли колючей проволокой. Для нашего фермерского хозяйства это даже лучше. Кроме того, такие ограждения способствуют обеспечению нашей безопасности.
Конечно, нужно понимать, что времена изменились и это теперь у нас не одна единая страна, а два разных государства. И укрепление границы, ограничения и режимы, установленные в приграничных районах региона – это вынужденная мера, продиктованная реалиями жизни, развитием оперативной обстановки, прежде всего в сопредельном государстве. Там, где проходит граница, существуют определенные правила ее пересечения, возводятся необходимые заграждения, действуют режимы и ограничения, которые необходимо соблюдать. И здесь никуда не денешься. Границы проводят не пограничники. Они только следят, чтобы там был порядок, чтобы неприятель не смог попасть на нашу территорию.
– Пограничное управление ФСБ России по Ростовской области ведет активную работу по возведению инженерных сооружений на границе с соседней Украиной, – рассказывает начальник отделения отдела в г. Гуково, капитан пограничной службы С.Ю. Чичканов. – Строится первый рубеж основных сооружений и ограждений, обустраиваются рвы и заборы, что будет способствовать борьбе с преступной деятельностью, незаконной эмиграцией, противоправным перемещением грузов и товаров через государственную границу Российской Федерации. В 2016 году сотрудниками Пограничного управления на гуковском участке выявлено 30 случаев контрабандного перемещения товаров через границу, общий ущерб государству от которых мог составить около 12 млн. рублей, в 2017 году пресечено 22 факта контрабанды на сумму свыше 1,5 млн. рублей. Так что ограждение необходимо. Рубеж позволит не только обозначить границу, но и почувствовать защищенность наших граждан.
Еще пару лет назад, когда за кордоном гремела канонада от разрывов снарядов, не редко залетавших на ростовскую землю и боевые действия проходили в непосредственной близости от границы, к которой нередко выходили различные вооруженные группы противоборствующих сторон, таких вопросов не задавал никто. Сейчас обстановка на границе стабилизировалась. Но, к сожалению, только на границе. Мы видим, что происходит в Украине. Это накладывает свой отпечаток на характер угроз пограничной безопасности на нашем участке территории. Стоит отметить, что, практически с 2014 года контрабандисты, занимавшиеся ранее незаконной перевозкой ГСМ, продуктов питания и товаров хозяйственного назначения теперь активно переправляют через границу оружие, боеприпасы и иные средства поражения. И при этом действуют нагло и агрессивно. Пограничникам не раз приходилось, так сказать действовать жестко, адекватно угрозе, применять оружие при задержании нарушителей, не выполняющих законных требований пограничных нарядов.
Между тем, с нормализацией обстановки в сопредельном государстве местные жители приграничных населенных пунктов все чаще задают вопросы по возобновлению упрощенного пропуска через границу, который когда-то действовал в рамках программы Еврорегиона "Донбасс". Граждане, конечно, идут с этим вопросом к пограничникам, которые не обладают такими полномочиями. Однако, в компетенцию пограничных органов входит организация пропуска через государственную границу граждан в установленных и оборудованных местах ее пересечения.
Необходимо пояснять, что пункты пропуска устанавливаются международными договорами или правовыми актами Правительства Российской Федерации. Строительством пунктов пропуска через границу, их оборудованием и вводом в эксплуатацию занимаются подразделения ФГКУ Росгранстроя, который структурно подчинен Министерству транспорта Российской Федерации. В Ростове-на-Дону есть его представительство (филиал).
Существует порядок открытия, функционирования и установления пунктов пропуска через границу, который регламентируется Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 482 "Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации".
Предложения об установлении пунктов пропуска вносятся федеральными органами исполнительной власти или высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Поэтому по вопросам открытия пункта пропуска необходимо обращаться в органы местного самоуправления по их адресу. Там специалисты могут провести расчеты и подготовить обоснование целесообразности его открытия, а также другие необходимые документы для Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации.
При этом, аналогичная работа должна проводится и в сопредельном государстве, со стороны которого также для организации процесса пересечения границы оборудуется пункт пропуска и организуется несение службы украинскими пограничниками.
Конечно, в настоящее время с учетом сложившихся отношений между Украиной и РФ это сделать весьма проблематично.
Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о порядке пересечения российско-украинской границы жителями приграничных регионов РФ и Украины, подписанным 18 октября 2011 г., определены места пересечения границы (местные пункты пропуска). Вместе с тем, Украина Постановлением Кабинета министров от 4 марта 2015 г. № 86 в одностороннем порядке прекратила с 16 марта 2015 г. пропуск граждан в установленных этим Соглашением местах пересечения границы.
Ни украинские, ни российские пограничники эту проблему решить не смогут без участия дипломатов и руководителей государств….